創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)管方式

第一，更大范圍、更大幅度地放松監(jiān)管，尤其是去審批化。面對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的興起，面對互聯(lián)網(wǎng)與各種傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動的結(jié)合，政府在實(shí)施監(jiān)管時(shí)首先需要考慮，是否還有必要將傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動領(lǐng)域中的審批制度照搬到線上來。如果能夠根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)的特點(diǎn)，適時(shí)地對線上活動更多地放開，把不必要的審批在線上予以停止，或許可以讓互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)釋放出更多的活力。

第二，承認(rèn)和嘗試網(wǎng)絡(luò)平臺的治理地位。政府放松監(jiān)管的同時(shí)，應(yīng)該通過立法更多地承認(rèn)網(wǎng)絡(luò)平臺在公共治理體系中的地位，發(fā)揮其可能更有效率的監(jiān)管作用。在公共治理體系中，政府應(yīng)該考慮“政府管平臺、平臺管經(jīng)營者”模式的可能性，相信網(wǎng)絡(luò)平臺的企業(yè)逐利動機(jī)也同樣會在相當(dāng)程度上實(shí)現(xiàn)對經(jīng)營者比較好的監(jiān)管，而平臺監(jiān)管不力、不到的地方，政府也可以與網(wǎng)絡(luò)平臺更多地協(xié)商，或者通過法律規(guī)定，促成其利用技術(shù)優(yōu)勢加強(qiáng)監(jiān)管。

第三，充分利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段實(shí)施監(jiān)管。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動相當(dāng)程度上是在線上完成的，以傳統(tǒng)針對現(xiàn)實(shí)世界的方式開展監(jiān)督檢查顯然無法適應(yīng)之。因此，有必要建立網(wǎng)上巡查平臺，通過網(wǎng)絡(luò)技術(shù)和信息手段加強(qiáng)對互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動的監(jiān)管。而且，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動對信息依賴程度很高，相應(yīng)的監(jiān)管也主要就是對信息的監(jiān)管。更進(jìn)一步，網(wǎng)絡(luò)信息不計(jì)其數(shù)且瞬息萬變，政府監(jiān)管應(yīng)該適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)特點(diǎn)，開發(fā)高端的監(jiān)管新技術(shù)，同時(shí)與企業(yè)、行業(yè)協(xié)會加強(qiáng)合作，構(gòu)建和完善協(xié)作的公共治理體系。

第四，合理實(shí)現(xiàn)線上線下的差別對待。互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)活動顯然是與傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)活動存在較大差異的，由此，擺在政府監(jiān)管面前的一個難題是，什么時(shí)候“線上線下一致對待”，什么時(shí)候又“線上線下合理差別對待”。互聯(lián)網(wǎng)交易服務(wù)究竟是需要后置審批，還是僅僅需要“法定條件+備案制”，監(jiān)管部門僅負(fù)責(zé)核查其是否符合條件，這個問題仍有待進(jìn)一步研究。