環(huán)境資源審判專門化的基本路徑

環(huán)境資源審判體制機制改革是當(dāng)前司法改革的重要內(nèi)容，而環(huán)境資源審判專門化有何內(nèi)在的規(guī)律和要求，及如何準確把握路徑與方法，是當(dāng)前急需研究解決的問題。

一、工作方式上，不斷加快從分散式改革向體系化改革的發(fā)展。改變原有分散式探索，統(tǒng)一進行體系化改革，是進一步推進環(huán)境資源審判專門化的基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。按照體系化改革的要求，當(dāng)前要統(tǒng)籌構(gòu)建包括審判機構(gòu)、審判機制、審判理念、審判規(guī)則和審判團隊在內(nèi)的“五位一體”的專門化體系。其中，專門化機構(gòu)是手段，專門化機制是保障，專門化理念是指引，專門化規(guī)則是根本，專業(yè)化團隊是關(guān)鍵。需要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、相輔相成、整體推進。尤其是結(jié)合法官員額制改革的進程，以機構(gòu)的設(shè)立和機制的完善促進專業(yè)化團隊的構(gòu)建。

二、工作重心上，逐步實現(xiàn)從形式專門化向內(nèi)容專門化的轉(zhuǎn)換。環(huán)境資源審判專門化改革，核心是理念規(guī)則的專門化，方法是機構(gòu)機制的專門化，關(guān)鍵是法官團隊的專門化。現(xiàn)階段處于專門化集中發(fā)展的初期，仍然需要以機構(gòu)的設(shè)置和機制的調(diào)整為推進專門化的工作重點。隨著專門化程度的提高，工作重點會逐漸轉(zhuǎn)移到理念規(guī)則的確立與實踐之中。相較而言，機構(gòu)機制的專門化可以稱之為形式、手段上的專門化，而理念規(guī)則的專門化可以謂之內(nèi)容、實質(zhì)上的專門化。環(huán)境資源審判專門化就是工作重心從形式專門化逐漸向內(nèi)容專門化轉(zhuǎn)換，且不斷提升法官團隊專業(yè)化素養(yǎng)的過程。

三、工作范圍上，充分關(guān)注從狹義專門化向廣義專門化的延伸。從狹義上看，環(huán)境資源審判專門化僅僅涉及法院內(nèi)部的司法改革。但由司法“最后一道防線”的作用和案件審判的中心位置所決定，環(huán)境資源審判專門化勢必要加強與檢察機關(guān)、行政機關(guān)以及社會各界的協(xié)調(diào)聯(lián)動，進而實現(xiàn)廣義上的更大范圍的專門化和專業(yè)化，營造良好的工作基礎(chǔ)和社會氛圍。