全面從嚴治黨的歷史邏輯與時代邏輯

樊澤民

習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上的重要講話中指出：“治國必先治黨，治黨務必從嚴。如果管黨不力、治黨不嚴，人民群眾反映強烈的黨內突出問題得不到解決，那我們黨遲早會失去執政資格，不可避免被歷史淘汰。管黨治黨，必須嚴字當頭，把嚴的要求貫徹全過程，做到真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴。”

全面從嚴治黨，是協調推進“四個全面”戰略布局的關鍵。從嚴治黨是馬克思主義政黨的本質特征。中國共產黨歷來重視管黨治黨。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央從黨長期執政、國家全面發展和人民殷切期待的戰略高度，對從嚴治黨提出了一系列新論述、新闡釋、新要求，提出了“全面從嚴治黨”的重要思想和戰略部署。三年多來，全面從嚴治黨呈現出實踐探索與理論提升、總結自身經驗和借鑒世界經驗、繼承傳統和改革創新、審視歷史與認識現實等多個方面相結合的邏輯和特征。這是在新的歷史條件下，中國共產黨對推進自身治理現代化、不斷鞏固執政基礎、提高執政績效的科學判斷，是馬克思主義黨的建設理論與中國實際相結合的最新理論成果，表明黨對執政規律、政黨治理規律和國家治理規律認識的不斷深化。

一、全面從嚴治黨的歷史邏輯

全面從嚴治黨是對馬克思主義政黨學說的豐富和發展。馬克思主義建黨學說的最大歷史貢獻，是為后世的無產階級政黨建設提供了堅實的理論基礎和理論淵源。在馬克思主義建黨思想中，黨與群眾利益的一致性是宗旨，黨的先進性是基礎。列寧領導蘇俄（蘇聯）社會主義實踐的過程中逐漸形成了比較完備的馬克思主義政黨建設學說，提出共產黨的歷史使命是在獲得執政地位后必須防止自身的腐化變質。

“治國必先治黨、治黨務必從嚴”是中國共產黨的本質特征與優良傳統。中國共產黨歷來重視黨的自身治理，一直以“從嚴”作為管黨治黨的基本方針。毛澤東在列寧的建黨學說基礎之上，結合中國國情，提出了思想建黨的主張，豐富了馬克思主義政黨學說。在七屆二中全會上，毛澤東提出了“務必使同志們繼續地保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的作風，務必使同志們繼續地保持艱苦奮斗的作風”。黨面臨管理城市、領導經濟建設、實現工業化等一系列新課題，毛澤東告誡全黨切勿滋生腐化與官僚主義作風，要始終保持與人民群眾的血肉聯系。鄧小平在改革開放的歷史背景下，多次強調加強黨的領導、端正黨的作風具有決定性意義。在注重經濟發展的同時，也要整改黨內作風，抓腐敗問題。“我們要反對腐敗，搞廉潔政治。不是搞一天兩天、一月兩月，整個改革開放過程中都要反對腐敗”。在市場經濟體制改革與完善的過程中，江澤民同志提出“黨要管黨，從嚴治黨”命題，指出“黨執政的時間越長，越要抓緊自身建設，越要從嚴要求黨員、干部。堅持黨要管黨的原則和從嚴治黨的方針，各級黨的組織必須對黨員干部嚴格要求、嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督，堅決克服黨內存在的腐敗現象”。在推動科學發展的新時期，胡錦濤同志強調：“必須把黨的執政能力建設和先進性建設作為主線，堅持黨要管黨、從嚴治黨，貫徹為民、務實、清廉的要求?！秉h的十八大以來，習近平總書記高度重視從嚴治黨的落實，將“從嚴治黨”提升為“全面從嚴治黨”，作為“四個全面”戰略布局的基礎與保障，這是中國共產黨對馬克思主義政黨學說的新發展。

馬克思主義政黨根植于人民群眾，只有從嚴從實，才能始終獲得人民的認可、支持和擁護。全面從嚴治黨體現了馬克思主義政黨建設的基本原理，繼承與發展了中國共產黨歷史上不同時期形成的治黨思想和理論。黨的歷史就是一部從嚴治黨史，黨的未來更應該是一部長期執政史。全面從嚴治黨是對黨60多年執政經驗的總結與提升，是將傳統治黨思想理論與新的實踐相結合的最新理論成果。

二、全面從嚴治黨的時代邏輯

全面從嚴治黨是中國共產黨基于對世情、國情、黨情、社情的客觀把握和對黨所處的歷史方位和時代坐標的準確認知后作出的科學判斷。

（一）從世界范圍內執政黨執政規律看，執政為民是常道、王道。政黨的含義是特定階級的代表者，是在一致共同利益和奮斗目標的前提下階級先進分子組成的政治組織。一個長期執政的政黨，不加強自身建設，不堅決反對腐敗，不為民服務，就要丟失凝聚力，失去人民的支持和擁護，就會喪失執政合法性。一個政黨，一個政權，其前途和命運最終取決于人心向背。綜觀世界各國執政黨的衰敗，得出兩條借鑒：其一，執政清廉方能鞏固政權。其二，執政為民方是長遠之道。

（二）從黨當前面臨的最緊迫的任務看，民族偉大復興近在眼前。新時期我們黨擔負著團結帶領中國人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興的“中國夢”“四個全面”戰略布局和貫徹落實新發展理念的歷史重任，黨所肩負的更加艱巨的歷史任務對黨的領導提出更高期待和要求。全面從嚴治黨是黨對自身歷史任務的清醒認識，體現了黨對國家和人民的政治擔當。黨要在新的歷史條件下繼續不辜負人民的重托，就必須堅持全面從嚴治黨。全面從嚴治黨是黨完成當前的歷史任務并繼續在未來團結帶領人民開創新局面的根本保障。

（三）從黨所處的新的時代方位看，執政環境全新多變。黨執政面臨的國內外環境更加復雜，總結起來，就是黨要在全球化、信息化、市場化、多元化條件下堅持和發展中國特色社會主義。黨的執政正處于資源的自由流動所產生的“多變風險”之中，處于社會的“利益多元”“價值多元”和“文化多元”之中，處于與西方發達國家的“無限比較”和“空間爭奪”“話語爭奪”之中，處于互聯網信息傳播的“顯微鏡”和“放大鏡”的效應之中，這種執政環境是歷史上任何其他西方政黨和社會主義國家執政黨在推動社會轉型過程中從未遇到過的。全面從嚴治黨是對這種全新執政環境的有力回應，體現了黨適應環境、把握環境、利用環境發展中國特色社會主義的堅強決心和信心。全面從嚴治黨是向全世界、全國人民宣誓中國共產黨能夠解決自身存在的問題，能夠繼續擔負起新的歷史任務與時代使命，能夠持續贏得人民的信任和支持。

（四）從黨的現實狀況看，超大型執政黨治理超大型國家任務繁重。中國共產黨是世界上成員最多的政黨，是全球最大規模的馬克思主義執政黨，是在世界上人口最多的國家執政的政黨，擁有著8875萬多名黨員和441.3萬多個基層組織。黨組織在建制村的覆蓋率超過99%。超過一半的非公有制企業建立了黨組織，超過4成的社會組織建立了黨組織。黨組織的覆蓋領域、黨員成分發生了很大變化，帶來了管黨治黨的難度。紀律和規矩對于中國共產黨這樣的超大型執政黨治理超大型國家尤為重要。全面從嚴治黨，要自覺主動地直面矛盾，在應對考驗、抵御危險、解決問題中錘煉和增強黨的先進性和純潔性。