奏響團結主旋律走出云南和諧音
——昆明市城市社區民族工作走筆

□ 文 / 特約記者 黃宏

奏響團結主旋律走出云南和諧音
——昆明市城市社區民族工作走筆

□ 文 / 特約記者 黃宏

社區民族合唱團唱響《金星之歌》

“我想有個家，一個不需要多大的地方……”如今已是一家公司掌門人的王榮平，經過10余年的艱辛打拼之后，在昆明安家落戶。但是，在他的手機里，時不時總會響起這首歌。

回想起13年前，王榮平一臉的凝重，為了賺錢，為了過上好日子，王榮平毅然離開了楚雄大山深處的彝寨，只身一人“飄”往廣州謀生。

在他看來，只要有活計做就能賺到錢，再苦再累也毫無怨言。然而，鐵打的身體也有扛不住的時候，一次胃穿孔差點要了他的命，也花光了他在廣州辛辛苦苦攢下的積蓄。

“當時，由于是外來人員，人生地不熟，難以享受到優惠的醫療服務，即便有對外來人員提供的幫助和服務，也苦于摸不著門道只能不了了之?！?/p>

自從身體出了問題之后，王榮平便很難找到如意的工作。不得已，他只能打道回府。在昆明站下了火車，看著這座繁華的城市，王榮平猶豫了，“如果就這么回家，也許一輩子只能窩在大山深處，過著平淡的日子?！?/p>

經過反復的思想斗爭之后，王榮平決定留在昆明試一試。一個上午，王榮平不經意路過位于老螺螄灣旁邊的云紡社區，社區張貼出來的招工信息讓他停住了腳步，“在當時社區工作人員張大姐的幫助下，我順利地找到了一份在螺螄灣運貨的工作，就這樣，我在昆明落下了腳。”

在此后的日子里，王榮平得到了社區太多的幫助，社區醫院優惠便捷的醫療服務讓他省下了不少開支，說到這里，王榮平凝重的臉舒展開來，用他的話來說，社區提供的各種幫助，讓他在這座城市中感受到了別樣的溫情。

王榮平感激社區曾經為他提供的幫助和服務，但他不知道的是，在這偌大的城市中究竟有多少社區，正默默地為需要幫助和服務的人們提供著無微不至的關懷。

金星社區民族團結百家宴開宴

促團結 云南明確新定位

值得一提的是，歷屆云南省委、省政府高度重視民族工作，在維護民族團結進步、促進民族地區經濟社會發展上做了大量卓有成效的工作，也創造了民族團結進步的“云南模式”?？梢哉f，云南始終堅持“各民族都是一家人，一家人都要過上好日子”的理念，一直堅定不移地走中國特色解決民族問題的正確道路。

事實上，習近平總書記一直以來都十分關心云南的民族工作， 2015年年初，習近平總書記到云南考察時特別強調，“云南民族關系親密融洽，云南民族工作成績突出，這是云南最寶貴的財富”，明確把努力成為“全國民族團結進步示范區”作為云南發展的三大目標之一，這既是對云南民族工作的充分肯定，又是極大的鞭策和鼓勵，飽含了黨中央對云南民族工作的殷切希望。

緊隨其后，省委、省政府印發了《關于加快建設民族團結進步示范區的實施意見》。在省委黨校經濟學教研部副教授譚鑫看來，這是我省深入貫徹落實習近平總書記考察云南重要講話和中央民族工作會議精神，加快把云南建設成為全國民族團結進步示范區的一項重要舉措。

譚鑫認為，新定位不僅是針對民族地區，而且是立足于云南多民族邊疆省情，著眼全省各地各民族同步全面建成小康社會的。體現了統籌發展、包容發展、和諧發展的理念，是要以團結促進步、以進步拴緊團結紐帶，促進全省城鄉一體、區域協調、民族和諧、共同富裕。

采訪中記者注意到，云南省民族團結進步示范區建設主要是為了更好地實現建設小康同步、公共服務同質、法治保障同權、民族團結同心、社會和諧同創。

省委主要領導此前指出，要做到建設小康同步，絕不讓一個兄弟民族、一個地區掉隊；做到公共服務同質，把基本公共服務均等化作為“頭號”民生工程來抓，讓各族群眾都有獲得感，感受到黨和政府的關懷；做到法治保障同權，使各族群眾不分民族、信仰、性別、職業、地域，平等享有憲法和法律賦予的權利和義務，享有公平正義的獲得感，從而真正樹立法治的信仰；做到民族團結同心，促進各民族交往交流交融，搭上“親情鏈”、架起“連心橋”，做到“人心歸聚、精神相依”；做到社會和諧同創，把維護社會和諧穩定作為底線，讓各族群眾有人身安全、社會安定的獲得感。

順城社區回族民俗博物館

增和諧 社區服務很給力

云南作為一個多民族匯聚的省份，尤其在城市中，來自省內外各地的少數民族群眾在這里謀生活、求發展。許多像王榮平一樣的少數民族群眾已然成為了城市中的重要一員，對當地經濟社會的發展起到了積極的助力作用。

各民族親如一家

尤其是云南民族團結進步示范區新定位得到明確之后，城市民族工作的重要作用更加凸顯出來。正如昆明市盤龍區聯盟街道金星社區黨委書記蘇瓊芬所言，抓好城市民族工作必須從社區入手，社區作為城市管理中的重要單元，與群眾聯系最為密切，與群眾打交道最為頻繁，深入群眾最為徹底，了解民心最為真實。

“不管是哪個地區，哪個民族的群眾，來到城市中無論是居住、就業，還是就醫及子女就學等，都少不了與社區產生聯系，社區對其做好相應的服務既是義務也是責任，社區只有服務給力，才能更好地促進人與人之間的和諧共生?！碧K瓊芬說。

走進金星社區辦公服務區，記者發現，這里的社區工作人員均身著標準的職業工作裝，見有人來到服務區，社區工作人員便笑臉相迎，細致入微地詢問是否需要幫助和服務。

據了解，早在2011年，金星社區就被國家民委列為“全國少數民族流動人口服務管理體系試點單位”，2012年，金星社區被中央宣傳部、中央統戰部、國家民委命名為“全國民族團結進步創建活動示范社區”。

一項項榮譽的取得，源自于社區優質的服務理念和方式。金星社區按照“融入總體、以人為本、雙向服務、因地制宜”創建原則，通過“上級指導、社區主導、社會引導”的創建方式，夯實社區基礎，提升社區品質，突出民族元素，把民族團結進步示范社區創建工作融入社區“三有一化”區域化黨建責任網格，以實施民心、惠民和品牌三大工程為抓手，形成自我教育、自我服務、自我管理和自我完善的工作機制，營造了平等團結、互助和諧、幸福安康、文明開放的社區氛圍。

記者注意到，金星社區建立了少數民族“八到家”服務機制，即新婚喜事慶賀到家，辦理喪事慰問到家，家庭糾紛調解到家，有病住院看望到家，計生走訪關愛到家，兩勞、重點人員幫教到家，生活保障發放到家，下崗待業安置到家。

近幾年來，共為20名少數民族獨居老人上門發放高齡補貼、提供免費家政服務，為23名少數民族育齡婦女辦理生育證，調解民族糾紛24起。

在金星社區內，彝族外來務工人員張天明可謂家喻戶曉，他在社區從事小區物管安保工作，妻子身患尿毒癥，每周需做兩次透析，導致家庭經濟困難，一家人的生活全靠農村低保來維持，社區了解到情況后，積極與轄區愛心企業聯系進行捐助，解決了張天明一家的燃眉之急。

事實上，在省會城市昆明，像金星社區這樣為群眾提供優質服務的社區并不少。在昆明市五華區順城社區，記者見到了社區的黨委書記羅霄，這位務實的社區領導在工作中不斷創新服務群眾的模式，實施“一引領雙下移三線服務”，即“堅持黨建引領，人員和資源雙下移，提供基層信息、綜合治理和疏導救助三線服務”，用制度推動基層黨組織規范化建設，用“零距離”服務努力解決聯系服務群眾“最后一公里”問題。

各民族互幫互助

在深化文明服務站建設過程中，順城社區將十條服務線整合到五個窗口，以設定“菜單式”服務內容調節工作事項，定期交替走出社區，走進群眾家開展民情懇談活動，提供上門服務。開發社區服務APP手機平臺，創建順城社區微信平臺，整合社區所有的服務內容、商業信息，讓群眾到社區辦事時，掃一掃社區二維碼，就能辦理社區力所能及辦理的事項。設置圓桌式接待區，通過“圓桌接待”“圓桌訪談”“圓桌對話”，為群眾提供一對一服務，進一步拉近溝通距離。

除了強化服務隊伍建設，順城社區還進一步強化服務載體建設。以“愛心驛站”為載體，采取由社區主導、駐區單位參與、群眾受惠的方式，開展“深入院壩、走進巷尾、惠及群眾、服務萬家”志愿活動，通過定期組織開展志愿服務，讓各族同胞在身體力行的實踐中真正感受志愿者活動的精髓并讓更多的人加入到傳承志愿者精神的隊伍中來，將服務送進各民族群眾家中。

“社區工作人員坐在辦公室里等人來辦事是不行的，只有深入到社區群眾中去，去與大家談心交心，才能更好地了解群眾的訴求，才能第一時間解決群眾的各種困難，也才能在第一時間把矛盾化解促成和諧。”

羅霄坦言，正是采取了這樣的服務方式，才增強了社區黨組織戰斗力、凝聚力、向心力，為各族同胞提供了溫馨精致服務，實現了社區經濟繁榮發展、民族團結友愛、鄰里和睦相處、社會平安穩定的良好局面。也正因如此，順城社區先后榮獲省級文明社區、民族團結進步示范社區，市級黨建“五好”社區、“三八紅旗”集體、“巾幗示范”社區等榮譽稱號。

以昆明市官渡區關上中心區社區為例，該社區依托世界500強企業沃爾瑪國貿店及周邊企業的資源優勢，開展民族團結進步示范社區進企業活動，為少數民族群眾設立專柜，方便少數民族群眾。同時，還在社區為民服務大廳內專設少數民族便民服務綠色通道，整合轄區各類資源，以貼心、真心、細心的真情服務為少數民族辦理各類事情。

昆明市官渡區關上中心區社區黨委書記張慧告訴記者，為了更好地幫扶少數民族困難群眾，社區每年堅持開展送溫暖活動，在各個重大節日期間，定期不定期以座談會或走訪慰問形式，組織少數民族代表參與座談會，慰問社區少數民族老年人、困難人群等，3年來共開展各類座談會30余期，各種愛心慰問60余次，慰問款近30萬元，慰問品近2000份。通過座談會和走訪慰問，真真切切了解到了他們的生活需求和實際困難，傾聽到了他們對社區建設的寶貴意見。

同時，還堅持開展送服務活動，建立少數民族外來務工人員法律援助、心理咨詢服務點，開展各類服務200余次，組織黨建工作理事會成員單位的醫院、藥店等單位為少數民族提供醫療義診20期、婦檢10期、法律咨詢12期、心理咨詢12期。

社區民族文化活動豐富多彩

顯溫情 各族親如一家人

一個不爭的事實是，社區是黨和政府密切聯系人民群眾的橋梁和紐帶，是居民群眾生產、生活的基地，是黨和政府了解社情民意的陣地，是為民造福的工作場所。社區服務工作，說到底就是一個知民憂、解民難的過程。想方設法辦實事，辦好事，用實際行動把黨和政府的關懷，落實在各族居民群眾的心坎上才更顯溫情，更有意義。

昆明市官渡區關上中心區社區干事王冶告訴記者，要想各族親如一家人不能走形式、走過場，必須把實事做實，做到少數民族群眾最關心、最直接受益的地方去。關上中心區社區在開展送救助活動過程中，積極協同勞動保障中心、民政局等部門幫助少數民族就業468人、辦理少數民族困難戶低保72人，為少數民族殘疾人辦理殘疾證17人，向少數民族流動人員介紹相關優惠政策，使少數民族流動人員感受到黨和政府的關愛。

關上中心區社區組織的“社區文化大舞臺”

據介紹，該社區充分發揮民族團結進步示范社區的組織優勢、資源優勢、智力優勢，在創建官渡區幼兒園民族團結教育示范基地中，豐富完善社區兒童民族文化傳承體驗館，在面積600平米的校園內，分別建立民族生活習俗體驗區、民族美勞藝術體驗區、民族歌舞服飾表演體驗區、民族茶藝體驗區、民族團結教育知識電教欣賞區5大功能區域。

為此，官渡區組織該幼兒園內16個班級720名小朋友、106名教職員工、小朋友家長近1400人參與到每個功能區域的活動中去，讓小朋友及家長們都親身體驗云南民族傳統文化中刺繡、繪畫、編織等17項具有云南地方民族特色的工藝及55個少數民族的生活習俗、宗教習俗等。并實現了月月有主題、天天有內容的少數民族教育常態，為少數民族文化傳承樹立了啟蒙教育的典范，培養并提高小朋友們的民族文化素質和道德修養。不難看出，如果沒有社區的引導和組織實施，很難產生如此充滿正能量的聚合效應。

在金星社區，蘇瓊芬的干練感染和影響著身邊的每一個人。用她的話來說，必須把社區內少數民族的事當自己的事來辦、小事當大事辦、緩事當急事辦、分外事當分內事辦，只有這樣才能把社區的民族工作落實到溫暖民心、穩定民心、贏得民心上。

順城社區服務大廳一角

該社區增設少數民族服務窗口，設立民族專干，開通少數民族熱線電話，建立民族工作臺賬，為少數民族開通綠色通道，并提供預約辦理、上門辦理、全程代辦服務，贏得了少數民族對社區的信任和支持。多年以來，金星社區為社區民族企業辦理業務50余件次，依托公共單位金星小學、金星金康園小學解決了22名少數民族流動人口子女入學問題。社區所做的每一件小事，無形中讓這個民族“大家庭”更加和諧，更顯溫情。

金星社區有一名叫王國柱的男子，原籍黑龍江，人稱“小東北”，他1歲半時父親去世，母親改嫁。1983年跟隨哥哥遠離故鄉來到云南昆明，喂過豬、烤過酒、掃過大街、拉過車。娶了一個彝族媳婦蔣玉萍，因下肢殘疾，每天進出家門，都要靠王國柱背出背進，但王國柱從來沒有一點怨言。20多年對身患殘疾的妻子不棄不離，20多年相濡以沫，20多年同甘共苦！他用自己弱小的肩膀為妻子遮風蔽雨，支撐起了一個平凡而幸福的小家庭。

金星社區被王國柱小兩口的事跡深深感動，在與他們的進一步接觸中了解到王國柱沒有正式工作，全靠打零工度日，一家人生活很困難。

“于是在工作中我們極力給予小兩口關心和幫助，為王國柱找工作，經?？赐P心他生病的妻子，幫助他們家解決生活中遇到的困難。雖然社區對王國柱的幫助是微不足道的，但卻潛移默化地影響著王國柱，他也以拳拳之心涌泉相報，激勵著他無私地幫助別人?！?/p>

蘇瓊芬告訴記者，不論是社區里的群眾家，還是街道上，不管是疏通下水道還是更換電燈泡，王國柱都有求必應。他說得最多的一句話就是：“因為我在困難之時得到過金星社區的相助，現在我要幫助更多需要幫助的人，這就是我最大的心愿。”在王國柱的帶動下，他的妻子蔣玉萍也積極地加入到助人為樂的隊伍，經常為社區和群眾做些力所能及的事情。

“心系群眾、為民謀利是做好民族團結進步創建活動的基礎。民族團結進步創建工作植根于群眾特別是少數民族群眾，只有急群眾之所急，確定真正有利于群眾的工作方式及服務項目，為群眾排憂解難，辦實事、做好事，才能贏得群眾共同參與、共同創建?！碧K瓊芬坦言。

（責任編輯 趙芳）

（文章配圖由金星社區、關上中心區社區、順城社區提供，特此感謝?。?/p>