計劃生育工作的難點重點

李啟英

【摘要】在我國當前的計劃生育工作中，正面臨著極其關鍵的時期。一方面由于我國的人口基數大，所以在開放二胎政策上還需要進一步的完善，明確何種條件下才能生育二胎，這樣才能做到優生、優育的發展目標。另外一方面，計劃生育工作開展的難點與重點在于基層工作的具體落實，加強對基層工作的展開，才能為實現我國更加理想的人口構成作出重要的貢獻。本文重點對計劃生育工作中的重點與難點展開了論述，希望為今后工作的開展提供必要的幫助。

【關鍵詞】基層；計劃生育；難點；重點

隨著我國社會的發展進步，人口是構成社會發展的基本組成部分。在我國傳統社會的意識中，就有著多子多福的思想意識，并且在隨后的幾千年間深深的影響著人們的生育觀。但是時代在發展變化，新鮮的事物永遠要取代舊的事物，原有的生育理念必然已經不能滿足我國當下的發展需要。必須要進行變革。以我國的計劃生育政策為例，過去為了改革開放的發展建設，提倡生育，但是隨著經濟形勢的變化，有一段時期開始提倡獨生子女，但是在當下，又準備開放二胎政策。整個計劃生育政策變化的過程中，基層工作是重點與難點，因此本文就將對新形勢下的計劃生育工作加以具體的論述。

一、基層計劃生育工作中的難點

首先，在當前的形勢下，我國的人口流動數量逐年增多，這就為管理工作帶來了一定的難度。尤其是在我國的廣大農村地區，越來越多的年輕人選擇去城市打工，所以人戶分離的現象十分嚴重，這就為管理工作增加了阻礙。過去計生工作者主要是前往住戶的家中進行采訪以及慰問，但是隨著人戶分離，登門調研的方法已經失去了作用。有些育齡產婦會長時間的處于非管轄區域中，所以信息中斷是十分常見的現象。在這種情況下，就難以對計生工作進行有效的管理。還有一部分人群并不是長期住在轄區中，所以難以避免的會對管理工作造成一定的影響，甚至產生抵觸的情緒。由此看來，如果單一的想要依靠基層計生人員對計劃生育工作進行管理，那么結果將會是困難重重，這是當前管理工作中的一個難點，采取何種手段加以管理是需要重點考慮的問題。其次，基層計生人員的工作壓力大，一些干部甚至分身乏術，無法高效的完成計劃生育的基本工作任務。在當前的計劃生育工作中，計生工作的領導者通常都是婦女主任，缺少計生人員的配合，這一問題實際上是崗位的缺失，影響著計生工作的進一步開展。有些情況下，一名計生干部甚至身兼多職，不僅要管理婦聯方面的工作，還要處理民政、殘聯以及工會等工作，造成分身乏術的現象。在這種情況下，想要將計生工作落實到基層中就會顯得困難重重。同時，計生干部又缺少與基層工作人員之間的互動，所以對當地的計劃生育實際情況并不能達到完全的了解，這樣就造成計生工作缺少穩定性。

二、計劃生育工作中的重點問題

在當前的計劃生育管理工作中，需要對工作中的重點問題加以詳細的分析與研究，這是擺在當前工作中的具體問題。尤其是在二胎政策開放以來，更加應該將重點的工作落實到基層的工作任務中，令人們對我國的計劃生育政策具有準確的了解。首先，應當將依法行政放在首位，這是管理好計劃生育工作的基本前提。當前，我國的社會是一個法制的社會，一切工作任務的核心都是以法律為基礎的。法律可以為各項工作起到約束性的作用，因此人們的法律意識正在日益提升。在計劃生育的相關政策中，更是人們關注的重點。因此，在這些政策的執行過程中，一定要依法行政，貫徹“公開、公正、公平”三項原則，贏得群眾認可，獲得群眾對計生工作的理解和支持。除了對這些群眾關注度高的計生事件的解決，在日常的工作中，計生干部的言行、制作的文書以及各項獎勵扶助政策的落實到位，都應嚴格的依照程序申請、公示進行辦理，“公開、公正、公平”的原則去推進基層計生工作難點的解決。其次，從源頭上抓好流動人口管理。基層流動人口的計生管理首先需要部門聯動。政府與公安、工商、衛生等計生成員單位簽訂目標責任書，公安部門要堅持查驗流動人口《流動人口婚育證明》并登記檔案，定期將此信息提供給計生部門。其次是規范管理。以居民小組為主對流動人口進行統一管理，反饋信息，提供服務。再次在工作中要把握重點，以已婚育齡婦女為重點人群，采取定期與平時相結合的辦法開展清理，加強督辦。最后要優化服務，積極上門為流動人口提供計生政策、法律法規咨詢，積極為流動人口提供良好的生產、生活、生育、生殖保健服務。第三，突出優質服務，讓群眾感受計生服務的貼心。人口與計劃生育工作的內容不光有計劃生育，還有為群眾尤其是婦女身體健康服務的義務和責任。普及生殖健康科普知識，提高群眾的健康水平也是計生工作的一個目標。在日常工作中，計生工作要主動涉及這些內容，并提高服務水平，突出優質服務。還要積極開展各項生育關懷行動。孕期婦女是計生工作的重要對象，要在流動人口中積極進行孕期保健知識宣傳，開展孕檢，提高育齡群眾自我保護的意識和能力，加強群眾對計生工作的了解與支持。最后，引進科技人才，充實計生管理力量，更新計生服務形式。基層計生管理要吸引有知識、有能力的年輕人進入村計生管理班子，讓更多的青年發揮科學技術和先進的經營管理理念，服務基層、挖掘資源、因地制宜，豐富村民的文化娛樂生活，帶領群眾創業致富。村民把精力更多投入到改善生活條件上，生活方式會更加科學健康的，計劃生育的壓力也會減輕，從而有助于基層計生工作的開展。

三、結語

總而言之，在當前的計劃生育管理工作中，要認清文中提出的幾個重點以及難點，加強對計劃生育工作的認識。我國當下正在實施二胎政策，但是并沒有全面開放，這主要是從我國的基本國情考慮的，如果全面開放二胎政策，那么會造成人口數量的激增，難以得到有效的控制。所以結合當下計劃生育工作的重點與難點，更加需要基層計生人員認清重點，為做好計劃生育工作的全面落實作出重要的貢獻。

參考文獻

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