遏制校園暴力 除了紅頭文件還靠什么？

眾人圍毆扇耳光、繩索捆綁拳打腳踢、煙頭燙傷逼吃穢物……這些“惡霸”行為頻頻在校園發生，使校園欺凌問題日益成為教育界乃至整個社會關注的焦點。為向校園暴力“亮劍”，國務院教育督導委員會辦公室此前向各地印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》。從中央部署到地方落實，專項治理能否根除校園暴力“惡之花”？如何建立根除校園欺凌的常態機制？記者圍繞相關問題展開了采訪。

校園暴力有低齡化趨勢

日前，一則發生在陜西洛南的校園暴力視頻在網上引起廣泛關注。視頻中，一名女生被逼靠在廁所墻角，外套被扒下并被幾個女孩輪流扇耳光、踢踹。而施暴原因是被打女生與打人女生之一“撞衫”。警方通報稱，打人的5名女孩中2人在校、3人輟學，5人均為未成年。

而就在不久前，山東日照一中學，也發生過一男生因被同學起外號等產生不滿，對同學暴力相向，連續踢踹并打臉。有圍觀者嬉笑著說“再來一遍”，還有圍觀學生要被打同學舔干凈鞋上穢物。

事實上，類似的校園欺凌事件近期在多地發生。據不完全統計，今年上半年以來，被媒體曝光的校園暴力事件多達20起。4月在京發布的《中國教育發展報告（2016）》指出，近年來校園欺凌發生的地域范圍廣泛，覆蓋了絕大多數省份，頻次密集，數量很大。日前在中國政法大學舉辦的相關論壇上，有專家分析指出，當下校園暴力有“炫暴”現象、低齡化趨勢等特點。

針對校園暴力問題，國務院教育督導委員會辦公室向各地印發了《關于開展校園欺凌專項治理的通知》，要求4-7月各校開展治理，9～12月開展專項督查。

通知涵蓋專題教育、安全教育、法制教育、校園欺凌事件預防和處理、公布學生救助和欺凌治理電話號碼等多項要求。并強調在專項治理期間仍發生校園欺凌事件，造成惡劣影響的，將予以通報、追責問責并督促整改。

“更多觸碰到深層次原因”

中央層面針對校園欺凌展開專項治理及督查，無疑體現了管理部門根除這一問題的決心。“治理+督查”的模式，也能一定程度上加強工作效果。然而，專項治理期間，各地頻頻爆出的校園暴力事件也讓不少人擔憂：一紙通知能否讓治理校園欺凌“一勞永逸”？

“這是教育督導部門下發的一個工作部署，不是法律法規。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉指出，此次通知是“在一個特定時期內的行政工作安排，包括檢查監督”，治標更要治本，消除校園欺凌還需要“更多觸碰到深層次原因”。

在儲朝暉看來，“深層次原因”之一在于學生自主管理模式及理念在大部分地區得不到實踐。“學生不能自主管理，就缺乏承擔責任的意識，不懂協商、禮讓、制定與遵守規則，反映到行為上，就可能欺凌。”

還有專家認為，互聯網時代，暴力文化和暴力社會環境對未成年人的不良影響不可低估。目前市面、網絡上的大量小說和游戲都包含色情、暴力情節，處于青春期的學生對這些內容非常感興趣。

專家建議追責監護人

校園暴力，并非虛空之惡；治理欺凌，絕不僅是校園里的問題。“社會大環境是校園欺凌滋生的土壤。遇事不協商、不遵守規則、通過暴力方式解決，這種態度具有一定的社會基礎，會傳播到孩子身上。”儲朝暉說，社會道德風尚的樹立十分關鍵。

針對互聯網暴力信息傳播問題，全國人大代表、律師秦希燕認為，在完善學校管理工作之余，還要強化校園法制教育，加強對青少年接觸網絡的引導，懲治暴力信息的傳播。

另外，儲朝暉告訴記者，在對校園欺凌問題進行調研中，他發現大多數施暴的孩子都有類似的家庭環境，例如曾被父母暴力對待、家境優越通過金錢“收買”同學、父母有權有勢等。“很大程度上，校園欺凌根子在家庭”。

由此，儲朝暉、秦希燕等專家建議，在相關制度中，除學校外，應將監護人的教育、追責納入其中。

秦希燕還建議，應建立健全校園暴力事件定性和責任追究常態機制，建立符合未成年人的懲治制度，加大對青少年行為矯正的執行力度，社區矯正法應盡快出臺，建立未成年人特殊教育體系。另外，應建立健全專門學校教育制度，對不被起訴、被判非監禁刑、尚未完成義務教育的未成年人，送入專門學校進行教育矯治。

“校園欺凌問題需要學校、家庭、社會共同關注。”儲朝暉說，“專項治理無疑是必要的，且是一大進步。但這還不夠，只有多方同時發力，才能挖到校園欺凌的根子，從根本上解決問題”。

本刊整理自新華社