關于加強基層黨建工作的幾點思考

吳磊

黨建工作是個老話題，同時也是個新課題。之所以是老話題，是因為自黨成立以來，黨建工作就一直受到高度重視；之所以是新課題，是因為新形勢把黨建工作提到一個新的高度。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央，滿懷強烈的歷史責任感和沉重的使命擔當感，對管黨治黨工作做出了一系列重大部署，提出了許多新思想、新觀點、新論斷和新要求。具體到天津市動物園而言，面臨著標準更加嚴格、統籌更加系統、措施更加精準、環節更加銜接的黨建新常態。新常態既帶來了新機遇，也帶來了新挑戰，如何在新的歷史時期，正確處理好黨建工作與中心工作之間的關系，進一步加強基層黨建工作是一個必須常思常新，與時俱進的實踐命題。下面，對此談下自己的幾點看法。

一、基層黨建工作現狀分析

時代越前進，經濟越發展，社會越進步，對基層黨建工作的要求越高、越嚴格，就越要進一步加強基層黨員隊伍建設，加強黨建工作，這是公園事業發展所必須遵循的規律和方向。市市容園林委黨組一直高度重視黨建工作，將它作為加強黨員隊伍建設的一個重要手段。近年來，市市容園林委黨組、動物園黨委，采取多種途徑加強基層黨建工作，基層黨建工作總體狀況是好的，但也存在一些不容忽視的問題和薄弱環節。

一是對黨建工作認識不足、重視不夠。有的基層黨支部對抓黨建認識不清，找不準基層黨建工作的職能定位；有的對黨建工作究竟抓什么、怎么抓了解不夠；有的黨性教育和典型示范工作缺乏針對性和實效性，有的黨員黨性觀念弱化，理想信念淡化。加之個別部門的領導有重業務輕黨建的思想，對黨建工作重視不夠，致使黨建工作搞形式主義，走過場。

二是組織生活不健全、不規范。有的支部不能按規定過組織生活，有的甚至長時間不過組織生活；有的支部組織生活會僅是例行公事，質量不高；有的黨支部活動內容、方式陳舊，僅滿足于一般的政治說教、催交黨費等規定動作，對新時期的黨建工作缺乏深入思考，措施不多。

三是管理不力，黨內生活缺乏原則性、戰斗性。有的支部黨建工作制度形同虛設，支部黨內批評開展不起來，民主評議黨員不認真，黨內生活人情化、庸俗化。

四是黨務干部隊伍不專業，黨建工作能力不強。基層黨支部存在黨務干部兼職多、專職少、年齡偏大的問題，黨員干部對黨建工作定不下心、熱情不高、工作不精的問題比較突出。

二、存在相關問題和薄弱環節的主要原因

基層黨員隊伍和黨建工作存在的相關問題和薄弱環節，其原因是多方面的，歸納起來主要有：

（一）思想政治工作較為薄弱，缺乏生機和活力

動物園是窗口服務單位，為此，一些部門按照常規，強調業務多，抓黨建工作少，對黨員干部的政治思想教育抓不到位，出現一手硬一手軟現象，忽視了結合黨員干部的思想實際展開有針對性的教育。強調正面教育、理論灌輸的多，忽視解決黨員工作上、生活上、思想上的具體困難和切身問題。

（二）教育管理模式單一，不能適應形勢發展的要求

由于現行體制的原因，當前有些部門在黨建管理上普遍存在對黨員重行政管理，輕黨組織管理職能作用的有效發揮，習慣于用行政命令對黨員進行管理，在一定程度上導致黨員淡化了自己的黨員身份，忘記了黨員的責任和義務。

（三）黨建制度措施乏力，存在一定的形式主義傾向

目前，有關黨員管理制度和措施不少，但實際執行失之于軟，監督缺位，使得一些制度流于形式。一些黨支部在抓黨的建設工作中，一般性的號召多，存在走形式、走過場的現象，崇尚先進、趕超先進的氛圍不夠濃厚。

（四）自身要求不夠嚴格，未能很好發揮示范作用

少數黨員領導干部參加組織生活的自覺性不夠，不能自覺地將自己置身于黨組織和廣大黨員群眾的監督之下；少數黨員干部在新形勢下以年事已高、能力不強為由，學習動力不足，帶頭作用發揮不夠；一些黨員干部缺乏主人翁意識，工作起來像是在夢游，缺乏責任感和榮譽感，做一天和尚撞一天鐘，得過且過。凡此種種在黨員隊伍中產生了負面影響，削弱了黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。

（五）黨務工作水平較低，難以適應新形勢下黨務工作需要

目前，部分支部書記、黨小組長、支部干事大多是兼職，由于業務工作十分繁忙，難以抽身，對黨務工作疲于應付；有的黨務工作者自身履行黨建工作的能力不強，難以勝任新形勢黨務工作的需要；還有一些黨務工作者常常認為黨務工作是項務虛的工作，也是額外的負擔，不安心、不愿意從事黨務工作，導致工作抓不到位，體現不出工作效果。

三、加強基層黨建工作的對策

黨的十八大對新時期的黨建工作提出了新的要求，黨建工作任務越來越重。面對新形勢新任務，新課題和新挑戰，要使基層黨組織作用得到進一步發揮，使黨的思想、組織、作風、制度和反腐倡廉建設更加符合科學發展觀的要求，為新時期的黨建工作提供堅強可靠的政治和組織保證，就必須解放思想，創新思路，實事求是，與時俱進。

（一）提高認識，強化園黨委對支部建設的領導

第一，增強園黨委班子成員的黨建責任意識。黨委每個成員都生活在具體的基層黨支部中，在實際工作中要堅持把加強黨員干部的思想教育放在首位。第二，關心支持基層黨支部的建設。要將黨支部黨的建設作為黨委總體工作的一個重要組成部分，列入工作議程，黨支部開展的各項活動，黨委要給予大力支持。第三，加強對黨支部建設的督查考核工作。園黨委及其成員在督促檢查部門完成業務工作任務情況的同時，還要督查考核其黨建工作。把履行黨建工作職責情況作為衡量干部素質和能力的重要內容。考核中層干部素質和能力的高低，不僅要看他完成業務工作的情況，也要看他抓黨建工作的成效。對那些素質好、能力強的優秀黨務工作者在晉級和提拔使用時要優先考慮。

（二）嚴格落實黨章規定，堅持組織生活經常化制度化

一要組織落實。每個黨員，不論職務高低，都是黨的一個支部、小組的普通一員，必須接受黨組織的教育管理和監督，不允許黨員游離于黨組織之外。二要健全制度。各級黨組織必須建立健全黨的組織生活的各項制度，如“三會一課”、民主評議黨員制度等，并不斷改進和完善，使黨的組織生活制度化、規范化。三要注重效果。支部委員會要經常對組織生活內容進行研究，不斷改進組織生活的形式和豐富組織生活的內容。四要做好督查。要對黨員參加組織生活的情況加強督促和檢查，發現黨員無故不參加組織生活的，要及時給予批評教育。

（三）嚴格落實黨課制度，切實加強對黨員干部的教育、管理和監督

落實黨課制度是加強黨建工作的一項重要內容，必須抓緊抓好，抓出成效。在黨課教育上，首先要組織黨員重點學黨章黨規，學習近平總書記系列講話。黨章是黨的總章程，對推進黨的工作，加強黨的建設具有根本性的規范和指導作用。學習貫徹黨章是加強黨的建設、深化黨建研究的重要任務。其次要強化黨員先鋒模范意識。組織廣大黨員對照共產黨員的標準和條件，認真檢查自身存在的問題，正確地開展批評和自我批評。在監督管理上，黨支部要改變重管事、輕管人的狀況，從瑣碎的事務中解脫出來，用嚴格的組織生活加強對黨員、干部的管理，隨時掌握黨員、干部在干什么、想什么，有什么困難和問題，把監督管理真正落到實處。

（四）加強黨務干部隊伍建設，增強黨建工作的駕馭能力

加強黨支部建設，支部書記是關鍵。支部書記自身首先要保持良好的精神狀態，增強黨建工作的光榮感和使命感，克服畏難情緒，理直氣壯地抓黨建。園黨委要加強對公園內黨務干部的培訓教育，不斷為基層黨務干部充電；關心黨務干部，積極為他們學習、交流、輪崗創造條件；要加強對黨務干部的指導，給黨務干部壓擔子。在新的歷史時期，要特別注重提高黨務干部圍繞中心、服務大局的能力，幫助他們學會把抓業務工作和抓黨建有機結合起來，用抓黨建促進業務工作，在抓好業務工作過程中提高黨建工作水平。

總之，面對新形勢、新目標、新任務，加強基層黨建工作責任重大，我們要更加珍惜難得的發展機遇，認真貫徹落實黨的十八大和三中、四中、五中全會精神，通過多措并舉，凝聚廣大黨員的智慧和力量，以奮發有為、朝氣蓬勃的精神、更加務實的工作作風、更加有力的工作舉措，更好地完成黨建工作的任務，確保基層黨建工作取得成效，有力推動基層黨建工作再上新水平。