關于加強和改進基層領導干部作風的思考

嚴輝

在十八屆中央紀委六次全會上，習近平總書記集中強調了守紀律、講規矩問題，明確要求加強紀律建設，把守紀律講規矩擺在更加重要的位置。筆者認為，作為基層單位，黨員干部守紀律、講規矩，就是修煉政治定力，改進工作作風。作為施工企業基層單位來說，如何通過“兩學一做”活動的開展，深化黨群干群關系，進一步轉作風、解難題、樹形象、增效益，是企業開展此項工作的核心和關鍵。結合當前干部隊伍作風建設的實際，就進一步加強基層領導干部作風建設問題談一些粗淺的認識。

一、當前作風問題存在的一些現象

（一）思想覺悟不高

沒有充分認識到自己承擔職責的重要性，對工作、對事業缺乏應有的責任心和強烈的內在動力，有些干部把責任當成包袱，想方設法甩出去，有職工群眾找來辦事或者來信來訪，簡單的就推推拖拖，稍微困難一點的問題，就說：“沒有辦法，你去找書記、找段長”。

（二）宗旨意識不強

有的干部群眾觀念淡薄，根本不把職工群眾反映的事放在眼里，裝在心里，直接導致干群關系緊張，群眾對干部不滿意，對干部所做的工作也不滿意。有的干部習慣于坐在辦公室，把工作放在嘴上，喜歡做表面文章，以會議貫徹會議，用文件落實文件，對群眾急需解決的難點、熱點、焦點問題回避、推諉。

（三）工作自信心不夠

對工作缺乏應有的信心，接到一項任務自己先打退堂鼓，壓根就沒有想到要把工作干好，遇到一丁點困難跑得比兔子都快。剛接到一件事，就給領導說，這事以前沒有辦過，不知道能不能辦成，要辦不成咋辦？一聽就是沒有一點底氣，本來能辦成的事效果也會大打折扣。遇到遺留問題就從心里產生畏懼：以前那么多人都解決不了，我怎么能解決？

（四）工作主動性不強

對份內的工作等靠思想嚴重，推一把動一動，撥一把轉一下，甚至推也不動，撥也不轉，沒有千方百計把事情辦好的意識。有時催的領導都感覺到不好意思了，但就是不見進展。

（五）工作標準不嚴

干工作、做事情，虛于應付，領導布置到哪里就干到哪里，甚至主動降低工作標準，十分的工作只是勉強干到八分，缺乏逢旗必奪、有先必爭、爭創一流的精神。

（六）工作效率不高

接到一項任務，不是雷厲風行，快馬加鞭，想盡辦法去完成，而是拖拖拉拉，效率低下，能夠一天辦完的事情，非要拖上個兩三天。很多工作需要領導去催、去推、去逼，才能有結果。否則，還是三天打魚兩天曬網，甚至拖到最后沒了回音，不了了之。

二、作風問題存在的原因分析

（一）從外部因素看

貧富差距加大，造成部分領導干部的心理失衡。這種情況難免會造成部分手中握有權力的領導干部感到心理上的失衡，要么鋌而走險撈一筆，要么消極懈怠混日子。

（二）從內部因素看

一是少數領導干部的自律意識薄弱。當前一些黨員干部即便發現自己存在一些問題，也找種種理由和借口為自己開脫。二是部分領導干部黨性缺失。干工作，想問題，考慮自身利益多，考慮群眾利益少，不能設身處地為群眾著想，腳踏實地地為群眾辦事。

（三）從制度因素看

一是有的單位對違反制度的干部姑息遷就，助長了不良風氣。二是缺乏競爭激勵機制。干部缺乏危機感，助長了官僚主義、形式主義。三是對干部考核評價還存在“數字出官，官出數字”的現象。同時，對干部使用缺乏有效的激勵機制，平衡照顧，論資排輩，挫傷了部分干部的工作積極性。

三、加強和改進領導干部作風建設的幾點建議

（一）從作風建設的對象來看，既要把握普遍性，又要把握特殊性

領導干部行為具有共同的性質和特點，領導干部作風建設也有著共同的目標和要求，就是八項規定所倡導的新風正氣。同時，也要看到，領導干部隊伍是一個數量大、層次多的系統，不同領域、不同層次、不同年齡的領導干部在作風方面存在的問題也不盡相同。因此，加強領導干部作風建設，在落實共性要求、總體部署推進的同時，必須堅持分類指導，把握不同層次黨政領導干部、部門領導干部、基層領導干部作風建設各自的特點和規律，有針對性地提出對策和措施，做到有的放矢，對癥下藥，切實提高作風建設的實效。

（二）從作風建設的過程來看，既要要求從嚴，又要落實從嚴

毛澤東同志說過，房子是應該經常打掃的，不打掃就會積滿了灰塵；臉是應該經常洗的，不洗也就會灰塵滿面。一個政黨同樣需要不斷地自省、自警、自勵，通過不斷加強作風建設，確保肌體健康，增強戰斗力、凝聚力和創造力。中央把八項規定作為作風建設的切入口和動員令，提出了明確要求。應該說，改進作風的各項要求和規定已非常明確，能否取得實效，關鍵要抓好落實，切實做到善始善終，善做善成。要真正從事關黨的生死存亡的高度，把全面加強領導干部作風建設作為黨要管黨、從嚴治黨的根本性任務擺到突出位置，從嚴抓緊抓好。要聯系實際，緊緊圍繞領導干部的思想作風、學風、工作作風和生活作風等方面存在的突出問題，明確工作任務，細化工作措施，每年著力解決幾個突出問題，積小勝為大勝，扎扎實實地穩步推進。作風建設不能搞“一陣風”，不能上緊下松，必須一以貫之，常抓不懈。要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，做好“?！薄ⅰ伴L”文章，并要突出解決實際問題，切實收到照鏡子、正衣冠、洗洗澡、治治病的效果。制度是約束干部的行為規范，關鍵在于抓執行，而不是寫在紙上、掛在墻上。對于好的、行之有效的制度，要堅持不懈地抓好落實，從領導做起，從小事抓起，凡是要求干部做到的，自己首先做到，確保有令必行，違者必究，體現制度約束作用。要加強對領導干部作風建設情況的監督檢查，及時發現問題、督促整改。要嚴格責任追究，對作風不實、落實不力甚至頂風違紀的少數領導干部，加大問責力度，敢于“摘帽子”、“動位子”、“抽鞭子”。

（三）從作風建設的規律來看，既要注重“言傳”，又要注重“身教”

“風成于上，俗化于下?！眱灹嫉淖黠L不是喊出來的，而是在真抓實干的實踐中培育出來的。只說不干，不但轉變不了作風，還會敗壞作風。用形式主義反對形式主義，不但克服不了形式主義，反而會助長形式主義。領導干部作風方面的突出問題之所以難以得到根治，重要原因之一就是少數領導干部把紀律規定當成“手電筒”，只照別人；把上級要求變成“口頭禪”，光說不練?！吧平撸冉渖矶笕??！奔訌娮黠L建設，關鍵是領導干部要在躬身實踐上下功夫，把自己擺進去，做局中人和帶頭人，釋放表率作用的正能量。只有堅持一級做給一級看，帶頭改進工作作風，帶頭厲行節約，帶頭深入基層調查研究，帶頭密切聯系群眾，才能促使各級領導干部腳往下走，眼往下看，心往下沉，進一步密切黨群干群關系。

（四）從作風建設的方法來看，既要搞好整體推進，又要抓好重點突破

加強作風建設是一項長期而艱巨的任務，不可能一蹴而就、一勞永逸，必須樹立長期作戰的思想。既要把握長遠，整體推進，又要立足當前，確立重點，把握關鍵。整體推進是宏觀的總要求，要抓好領導干部作風建設的頂層設計，有針對性地制定加強作風建設的政策、制度、辦法和管理措施。而重點突破，則是針對工作實踐中容易出現問題的關鍵領域、重要崗位，根據不同時段、不同層次、不同表現，立足長遠，抓好當前，認真解決易發或多發問題。從目前看，加強領導干部作風建設，重點還在于各級一把手。要堅持一把手抓、抓一把手，通過抓關鍵的少數，帶動整個干部隊伍風清氣正。

加強和改進新形勢下黨員干部思想作風教育工作，是一項長期的政治任務，也是基層組織的首要責任。除了要有清醒的政治覺悟，也要有共同擔當的義務，工作開展的好壞、效果是否突出顯著。歸根到底貴在行動，貴在落實。因此，將行動落到實處才是我們加強和改進基層黨員工作作風的有力保證。