淺談構建“3+6”監督執紀問責新模式

王哲

“三轉”是貫徹落實黨章的必然要求，是十八屆中央紀委三次全會一項十分重要的部署，深化轉職能、轉方式、轉作風（簡稱“三轉”），用鐵的紀律打造紀檢監察隊伍，是新時期加強紀檢監察工作的新要求。推進“三轉”是紀檢監察機關職責所在，形勢所需。全面準確把握“三轉”的科學內涵和具體要求，加快推進“三轉”，對于推動紀檢監察工作創新發展具有重要意義。因此，推進“三轉”實際上是向黨章回歸，是向黨對紀律檢查機關的基本要求回歸。

一、推進“三轉”的重要意義

當前黨風廉政建設和反腐敗斗爭，面對著嚴峻復雜的形勢，余吾煤業公司各單位、各部門及基層一、二線隊組中一些黨員領導干部存在黨性觀念淡薄，組織渙散，紀律松弛的現狀。因此，必須推進“三轉”， 持續深入實施“六步”工作法，持之以恒解決職工群眾身邊不正之風和腐敗問題，認真落實監督責任，建立工作協調配合機制，強化責任擔當，主動對接溝通，實現資源共建共享，全面推行“3+6”工作法的實施，把握運用好監督執紀“四種形態”，把紀律挺在前面，著力查處職工群眾身邊的不正之風和腐敗問題。

二、“3+6”工作法對推進“三轉”具有推推動作用

“3+6”工作法中，“3”指“三轉”（即：轉職能、轉方式、轉作風）；“6”指“六步法”（即：建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬、曬賬），“3+6”工作法中，轉職能是核心，轉方式是關鍵，轉作風是保障?！傲椒ā笔菍嵤叭D”的具體過程與步驟，通過實施“六步法”，使紀委的工作重點和內容逐步步入正規化和專職化，使違規違紀、貪污腐敗在我公司更有效的得到了遏制。通過“六步法”的實施，更好的落實了對“三轉”的要求，突出了監督、執紀、問責，形成了不想腐、不能腐、不敢腐的工作氛圍。

首要是轉職能，聚焦中心任務，突出主業主責。轉職能，目的是嚴格按照黨章、黨內法規和行政監察法規定，進一步明確紀檢監察職責定位，聚焦黨風廉政建設和反腐敗斗爭中心任務。一段時間以來，紀檢監察工作最突出的問題是大包大攬，覆蓋面不斷擴大，戰線越拉越長，任務越來越多，有的工作甚至逾越了紀檢監察職能邊界，執紀監督的主業反而被弱化、淡化。轉職能，就是要改變這種不堪重負的狀況，堅持有所為有所不為，找準定位、厘清職責、攥緊拳頭，聚焦監督執紀問責三大主業，清理規范紀檢監察部門參與的議事協調機構，把不該管的交還給主責部門，做到不越位、不缺位、不錯位，調整規范紀檢人員配置，集中精力抓好主業。

重點是轉方式，改進方式方法，提高工作效能。轉方式，目的是深刻把握新形勢下紀檢監察工作規律，創新思想理念，摒棄慣性思維，改進方式方法，更加科學高效地履行執紀監督職責。堅持以問題為導向，對發現的各種突出問題，督促部門單位進行整改，堵塞漏洞。改進查辦案件方式，立足抓早抓小，注重快查快結，建立健全黨員干部問題的早發現、早處理機制，對苗頭性、傾向性問題，及時談話提醒、誡勉、函詢、教育，避免小問題釀成大錯誤。改進執紀監督方式，強化“再監督、再檢查”職能，建立健全執紀監督的立項審批、協調聯動、調度督查制度，積極推行函詢、約談、監察建議等制度，注重舉一反三，提高監督實效。

關鍵是轉作風，加強作風建設，嚴明紀律要求。轉作風，目的是落實“打鐵還需自身硬”的要求，打造一支忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍?！叭D”能否落到實處、收到實效，關鍵在紀檢監察部門和紀檢監察干部。

在發展的新形勢下，國家對紀檢部門及工作人員“如何做、怎樣做”提出了“轉職能、轉方式、轉作風”—“三轉”要求，為真正適應工作要求 ，扎實推進基層紀檢工作開展，完成好“三轉”，從而進一步推進公司黨風廉政建設和反腐敗工作，轉變紀檢工作方式，聚焦監督職能，保障公司政治生態清明，提高監督執紀能力，余吾煤業公司紀委通過“六步”工作法，從“救護隊”、“護航員”、“替罪羊“中走出來，認真正確執行《黨章》賦予我們的責任，真正解決職工群眾身邊不正之風和腐敗問題。

三、余吾煤業公司推行“3+6”工作法的具體實踐

（一）六步工作法即：建賬、對賬、查賬、銷賬、交賬、曬賬

1.第一步是建賬。建立信訪線索登記臺賬和查辦案件臺賬2個臺賬。一是根據問題線索處置五類方式，規范線索管理和呈批手續，強化線索處置和監督方式。對重點對象、重點內容、重點領域的信訪舉報件定期進行排查，嚴格把握線索的時效性、典型性和連續性，建立信訪登記臺賬，實行信訪“零報告”制。二是按照違反政治紀律行為、違反人事紀律行為、違反廉潔自律規定、貪污賄賂行為、失職瀆職行為、侵犯黨員權利公民權力行為、其他違紀行為等11個方面的內容建立查辦案件臺賬。

2.第二步是對賬。公司紀委分管領導與紀委對帳，紀委負責人與查辦人員對賬，及時掌握辦理情況，實現全程動態管理。

3.第三步是查賬。線索初步核實后，公司紀委監察科提出線索初步處置意見，提請案件審查委員會，集體研判線索處置問題，審查用規尺度是否合適、處置是否適當、查辦程序是否合規。

4.第四步是銷賬。紀委監察科具體負責線索的處置工作，針對情節較重的、典型的、反映強烈的進行重點登記、親自查辦，報紀委會、黨委會逐級審批 ，并建全案件檔案、封存。其他類的線索轉交由相關黨支部進行處置，紀委監察科跟蹤督辦，運用好監督執紀問責職能，做好臺賬記錄。確保件件有著落，事事有回音，減少了線索的“流產”與“擱置”現象。

5.第五步是交賬。公司紀委認真學習各種黨紀、政紀法規，運用好線索處置方法（初核、擬立案、談話函詢、暫存、了結），從嚴從重查處典型、重大、反映強烈的、群眾身邊的、違背國家規定的、“不嚴不實”的、違規違紀行為，做好初核、調查、審理三個報告，完善線索查處的證據、資料的完整、準確、合規，向上級機關及職工群眾交賬。

6.第六步是曬賬。對公司腐敗和“四風”問題的查處情況定期通報，實現查處1案教育一線，通報1案警示一片。公司通過OA無線網站、公司電視臺等媒體通報、曝光發生在職工群眾身邊的腐敗和“四風”問題典型案件，充分了發揮紀律審查和通報曝光的懲戒震懾作用。

（二）取得的效果

通過構建“3+6”工作新模式，使紀委的監督作用得到更好地發揮。主要體現在以下三個方面：

1.在轉職能方面，剝離了三項工作，主業主責更加突出。公司紀委緊緊圍繞“監督再監督、檢查再檢查”的職能定位，變“一線參與”為“后方監督”，創新工作方法，強化監督實效，更加科學有效地履行了執紀監督職責。

2.在轉方式方面，監督實效提高了。把握關鍵節點，加強監督，公司紀委工作人員一個節點一個節點開展專項檢查；開拓多種渠道，加大監控，公司紀委聯合黨辦、公司辦、組織部采取重點抽查，專項檢查等方式開展了對“人、財、物”等關鍵部門、關鍵人員、關鍵環節等八項規定執行情況進行監督檢查，做好基層各支部紀檢委員培訓；有效利用宣傳手段，開展了反腐倡廉宣傳教育活動。

3.在轉作風方面，建立一周一學制度，嚴格執行《潞安集團紀檢監察工作人員紀律作風規定》，打造忠誠可靠、政治堅定、作風過硬、紀律嚴明、秉公執紀的紀檢監察干部隊伍。

以“三轉”為中心，從2015年2月至今推行“6步工作法”一年的時間，紀委的工作成效是有目共睹的：

一是剝離三項職能（招投標、合同審核及黨務企務），從而明確主職主責。

二是查處違規報銷人員14名，追繳違規報銷金額18000元。

三是2015年全年紀律審查9起，其中初核了結4起，立案查結案件5起。給予各級干部黨政紀處分9人，其中黨內警告處分5人次，行政警告處分6人次，行政記過處分3人次；處理正科級干部10人，副科級干部2人，正隊級干部2人，副隊級干部1人，隊組管理人員1人；誡勉談話6人次；經濟處罰13人；追繳違紀款項4651.9元。

通過構建“3+6”工作新模式，公司紀律建設切實加強，全面從嚴治黨依規依紀、深入推進。這一年，堅持把紀律挺在前面，全面從嚴治黨抓細抓實、立根固本。在公司范圍內營造了不能腐、不想腐、不敢腐的工作氛圍。凡是過去，皆為序章，余吾煤業公司紀委站上新起點，面對新形勢，踩著不變步伐，堅持把紀律挺在前面，運用好“四種形態”，開展監督執紀問責，為余吾煤業公司打造“大礦、好礦、強礦”升級版提供堅強的政治保證和紀律保證。