因地制宜開拓創新農村勞動力轉移就業工作亮點頻現

趙平

因地制宜開拓創新農村勞動力轉移就業工作亮點頻現

趙平

2015年，受宏觀經濟下行影響，福建省各級人力資源社會保障部門認真貫徹落實全省人力資源社會保障工作會議精神，結合實際、開拓創新、銳意進取，農村勞動力轉移就業工作出現了諸多亮點，全省農村勞動力轉移就業42.41萬人，推動了農村勞動力轉移就業工作躍上新的臺階。

制定農村貧困家庭勞動力轉移就業援助計劃，實施精準扶貧。

一是參與制定福建省委辦、省府辦關于《深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神加快推進科學扶貧精準扶貧的實施方案》。二是研究農業部門的農村貧困家庭信息數據與省人社廳對接問題。2015年11月23日與省農業廳聯合印發《關于做好農村貧困家庭信息采集和數據交換工作的通知》。三是制定農村貧困家庭勞動力轉移就業援助計劃，通過開展就業援助，實施精準扶貧。2015年11月18日省人社廳印發《關于實施農村貧困家庭勞動力轉移就業援助計劃的通知》，提出分5年組織實施農村貧困家庭就業援助計劃，開展“一戶一培訓,一戶一就業”服務。計劃2016年至2020年，每年培訓農村貧困家庭勞動力5萬人次、幫助3.68萬人轉移就業。

完善政策，扶持返鄉農民工自主創業。

2015年，《福建省就業專項資金管理辦法》《關于做好職業培訓、技能鑒定補助資金申報工作的通知》等一系列扶持創業培訓、創業擔保貸款的文件相繼出臺，扶持返鄉農民工創業。同時，加大對有創業意愿和創業能力的返鄉農民工的創業幫扶，調派當地優秀的創業培訓教師開辦創業培訓班，根據返鄉農民工創業意向，派遣創業培訓教師或創業服務專家，開展“一對一”的創業后續跟蹤服務。此外，還積極幫助返鄉農民工中的就業困難人員申請辦理創業擔保貸款，鼓勵和促進其自主創業實現轉移就業。

以居住證管理為基礎，建立新市民積分管理制度。

石獅市為緩解人力資源短缺，吸引外地人力人才到當地就業創業，提升外來人員在石獅就業和居住的穩定性，全國首創建立以居住證管理為基礎的新市民積分管理制度。在石獅工作居住并持有流動人口居住證的人員，或實施石獅市新市民積分管理后戶口新遷入石獅的人員，統稱為“石獅新市民”。新市民分A、B類，A類為企業經營管理人才、經商投資創業等人員，B類為產業工人、一線操作工等人員。針對A、B類人員，分別建立一整套的有關新市民文化程度、技能水平、工作居住時間、社會保險、專利發明、社會服務、表彰獎勵、納稅情況、行政違規等方面的積分評估辦法，對新市民開展個人積分評估。新市民依據個人積分得分，在住房、子女教育、醫療衛生、社會保險、職業技能培訓、創業幫扶等公共服務方面將享受相應的優惠待遇，對積分排名靠前的新市民，將給予相關榮譽和政治待遇。

運用現代通信手段，首創手機“搖工作”平臺。

2015年，福州市全國首創“搖工作”手機服務免費終端平臺升級到2.0版本。2.0版本從原來單純找周邊工作崗位信息擴展為熱門崗位、高校畢業生崗位、招聘會攤位預定、公共就業（人才）服務機構等15個模塊，可隨時為求職者搜索周邊各類崗位招聘信息和崗位地圖導引、發布個人求職信息，也可隨時為用人單位發布各類崗位招聘信息、查詢各級公共就業服務機構以及招聘會信息。“搖工作”平臺以社區、村勞動保障平臺為依托，以市、縣（區）公共就業服務機構為補充，基層平臺工作人員積極開展“掃街式”的崗位信息采集，深入轄區各類企業、個體工商戶，了解其需求，及時將其崗位招聘信息錄入“搖工作”平臺數據庫，實現就業信息采集全覆蓋，崗位信息全市共享。目前，“搖工作”平臺每天都保持2萬多條有效崗位信息，已有近40萬用戶下載使用。此舉為農村勞動力轉移就業、用人單位和求職者有效對接發揮積極作用。

開展村企用工調劑，有效轉移農村富余勞動力。

南平市積極探索和推廣“村企合作”調劑模式，促進各縣（市、區）和周邊區域農村勞動力資源在一產和二產之間、生產淡季和旺季用工需求之間的科學調劑、分配流動。一是季節性使用農閑富余勞動力。針對一些企業用工高峰與農村勞動力農閑時間有重合的特點，積極引導企業結合自身生產要求和農村勞動力特點，組織安排農閑勞動力在用工旺季時上崗，同時滿足農業生產和企業的用工需求。其中建陽區從事亦工亦農的勞動力達到1.35萬人，建陽區鍛壓件廠、福建合眾機械有限公司等企業都大量吸納了周邊農村勞動力作為補充。二是企業到農村設置分廠、車間。部分企業根據自身生產和產品特點，將分廠、車間、加工點開辦到鄉鎮、村。有些企業選擇在生產旺季時，讓農民直接承接產品加工，既解決了普工的不足，又充分發揮農村富余勞動力特別是婦女勞動力的作用，既照顧了家庭又實現了就業，促進了農民的增收。如建陽區水吉鎮豪森制衣廠和建陽區水吉鎮加清服裝廠幾年來都分別在農村富余勞動力較集中地方成立加工點讓農民承接訂單加工，延平區的永豐紡織在大橫鎮埂埕村、憶誠制衣在西芹村落戶。

打造特色就業品牌，擴大轉移就業容量。

莆田市根據本地農村產業特色，有針對性地開展勞動力轉移工作。近年，莆田市古典木雕珠寶工藝行業迅猛發展，依托仙游縣榜頭鎮，荔城區黃石，秀嶼區東嶠鎮等工藝品加工銷售龍頭區域，實現大量農村勞動力實現就近就地轉移，吸納農業富余勞動力近11.5萬人。莆田市還以仙游縣園莊鎮被國家授予“面包師之鄉”為契機，做大做好這一文章,在現有的城廂區常太鎮這個傳統飲食勞務外出大鎮的基礎上加大開發力度，實現政府引導培訓，親友幫授技能，促進農村勞動力有效轉移，累計轉移就業達8萬多人。漳州龍海市積極實施“一鎮一品”的經濟發展戰略，初步形成了九湖花卉、紫泥金定鴨、浮宮楊梅、東園蔬菜、東泗白對蝦、白水瘦肉豬、程溪菠蘿等7個特色農業專業鄉鎮和158個專業村，培育了紫山集團、海新集團、格林食品、亞細亞食品等農業龍頭企業和1956家種養大戶，累計帶動農村勞動力轉移就業12萬多人。

2016年，在宏觀經濟增長速度放緩，經濟下行壓力持續加大的背景下，就業形勢無疑將更為嚴峻,福建省勞動就業服務局將通過加強基層平臺建設等手段，促進農村勞動力轉移就業工作上升到一個新的水平。

——繼續加強基層公共就業服務平臺建設

重點是督促各地加大資金投入。制定《加強基層就業工作平臺能力建設補助經費管理辦法》和《創建充分就業社區補助經費管理辦法》，進一步加大基層公共就業服務平臺資金投入，保障基層就業服務工作隊伍的相對穩定。同時，進一步完善基層平臺的就業服務功能，充分發揮其在城鄉公共就業服務中的重要作用。

——繼續推進農村勞動力轉移就業服務工作

一是繼續開展“春風行動”等公共就業服務專項活動。充分發揮各級公共就業服務機構和基層公共就業服務平臺的功能，定期或不定期組織開展各種類型的用工招聘會，進一步搭建勞動力供需配置平臺。二是做好實施農村貧困家庭勞動力轉移就業援助計劃，開展就業援助、實施精準扶貧。整合和認真落實現有國家和地方政府出臺的推進就業的相關政策，進一步完善幫扶措施，千方百計地促進實現“一戶一培訓，一戶一就業”目標。三是應用基層平臺服務場所LED電子屏幕、宣傳欄等傳統形式，發布用工信息。同時，進一步應用運用公共就業服務網站、微信、手機APP等信息化、現代化服務手段，構建更加有效的就業信息服務平臺，促進農村勞動力轉移就業。

——持續推進農村勞動力職業技能培訓

繼續開展農民工職業技能提升計劃——“春潮行動”，指導各地以促進就業、服務企業為目標，統籌做好就業技能培訓、崗位技能提升培訓、創業培訓等各類短期職業培訓工作，確保“春潮行動”目標任務順利完成。健全完善福建省職業培訓服務平臺，為城鄉各類勞動者提供職業培訓補貼查詢功能，方便勞動者及時知曉職業培訓補貼享受情況；根據勞動者培訓需求，提供符合其需求的網絡培訓課程；通過微信公眾號將培訓開班信息推送到求職、求培勞動者手中；完善職業培訓平臺服務功能，為培訓機構提供網上招生服務。

——進一步加強創業服務與創業幫扶

依托公共就業服務機構，大力組織實施創業服務與幫扶。進一步加強創業孵化基地建設，為創業者提供場地、培訓、咨詢、政策、市場、法律、融資、網絡通信與辦公設施等方面的支持與服務，降低創業的風險和成本。同時，針對培訓學員和創業者的自身特點，及時掌握創業者在實施創業過程中遇到的實際困難，瞄準創業者急需解決的實際問題，采取切實有效措施，有針對性地開展創業幫扶，及時幫助創業者解決一些實際困難和問題，提高創業成功率。