淺析生態公益林補償標準的支付意愿影響因素

藍承志

（廣西忻城縣林業局營林管理站 廣西忻城 546200）

淺析生態公益林補償標準的支付意愿影響因素

藍承志

（廣西忻城縣林業局營林管理站 廣西忻城 546200）

保護生態公益林的關鍵性問題就是生態公益林補償。經研究發現，家庭年純收入會直接影響到補償標準的支付意愿，除此之外，公益林中樹木的年齡和禁止伐木的措施也從正面對生態公益林補償標準造成了一定的影響。因此，政府必須從公益林禁伐導致的經濟損失為基礎，確定補償標準，同時，補償標準要從幼齡林、近成熟林、成熟林、過熟林的分齡層次進行劃分。

生態公益林；補償標準；支付意愿；影響因素

1 引言

建立生態公益林能夠有效地保護生態環境，公益林不僅能夠防風固沙、保護水土，還有涵養水源、調節氣候的作用，同時，創建生態公益林的主要目的是維持長久的生態效益。對生態公益林進行補償能夠維持生態公益林持續的良性發展。然而，生態公益林很難產生直接的經濟效益，以至于在生產經營生態公益林時，勞動者所付出的代價以及勞動沒有引起大眾的重視，所以，對生態公益林的經營者進行相應的補償是非常有必要的。原本應該由生態公益林受益者來補償經營者，但是由于多方面的原因，受益者并沒有進行相關的補償，因此，對生態公益林補償標準的支付意愿影響因素進行分析是非常必要的。

2 分析補償標準支付意愿的影響因素

2.1 定性分析支付意愿的影響因素

從現在所掌握的研究資料中可以看出，生態公益林補償標準的支付意愿受到了生態公益林的特征、受益者家庭特征、受益者個人特征等多方面因素的影響。

從生態公益林的特征可以看出，每畝公益林的成本越高，經營者也就是林農對其投入就越大，因此，林農對補償標準的要求就越高。通常情況下，樹木的年齡越大，其蓄積量就越大，林農對補償標準的要求同樣也越高。除此之外，禁止砍伐公益林的政策對林農造成的損失越大，林農對補償標準的要求也就越高。因此，樹木的年齡、每畝公益林的成本以及禁伐公益林對經營者造成的經濟損失都從正向影響著公益林補償標準的接受意愿，相反，這些因素從反向影響著公益林補償標準的支付意愿。

從受益者的家庭特征來看，其家庭收入越高就表明其生活水平越高，對周圍生態環境的要求也越高，對補償標準的支付意愿就越高。同時，受益者家庭的人口越多，其對公益林補償標準的支付意愿就越低；而如果家庭中的勞動力越多，其對公益林補償標準的支付意愿就越高。

從受益者的個人特征來看，如果生態公益林的保護對個人產生了積極影響，那么個人受益者對公益林補償標準的支付意愿就較高。除此之外，受益者的年齡越大，其對公益林補償標準的支付意愿越低。

2.2 定量分析支付意愿的影響因素

通過運用Stata12.0軟件對某省的公益林受益者對生態公益林補償標準的支付意愿進行分析，得出表1的數據。

表1 變量的Logistic模型檢驗結果

對表中的數據進行分析，可以得出一些結論：在1%的統計水平上，可以分析出保護生態公益林對個人是否具有影響（X12）以及家庭總人口（X5）這兩個變量。表中的數據顯示，保護生態公益林對個人產生的影響系數為正數，也就是說受到保護生態公益林影響的個人對生態公益林補償標準的支付意愿更加強烈。

在5%的統計水平上，可以分析出勞動力人數（X6）和受益者年齡（X2）這兩個變量。從表中數據可以看出，受益者的年齡越大，其對生態公益林補償標準的支付意愿就越弱；而受益人群中的勞動力人數越多，受益者對生態公益林補償標準的支付意愿就越強烈。

在10%的統計水平上，只能分析出家庭純收入（X8）這一個變量。從表中數據可以看出，家庭純收入越高，受益者對生態公益林補償標準的支付意愿就越強烈。

3 加強生態公益林補償標準的支付意愿的措施

3.1 宣傳保護生態公益林對個人的有利影響

從對生態公益林補償標準的支付意愿的定量分析可以看出，生態公益林的保護是否對個人產生影響對受益者的補償標準的支付意愿產生了正向的影響。如大眾所知道的那樣，種植生態公益林會產生相應的生態效益，只是，所產生的生態效益需要經歷一段比較長的時間才會逐漸表現出來。除此之外，有一部分人無法充分認識到生態公益林的保護給家庭和個人帶來的有利影響，并且他們對生態公益林的保護意識較弱，因此，他們對生態公益林補償標準的支付意愿也比較低。所以，政府需要加強有關生態公益林補償標準的宣傳與教育，普及生態公益林的相關知識，加強受益者對保護生態公益林給個人帶來的有利影響的了解，提高受益者對生態公益林的保護意識，從而有效地加強受益者對生態公益林補償標準的支付意愿。

3.2 提高居民家庭純收入

從對生態公益林補償標準的支付意愿的定量分析可以看出，受益者家庭純收入與受益者對生態公益林補償標準的支付意愿成正比關系。因此，政府需要通過采取增加就業崗位，提供給受益者更多的就業選擇，拓寬受益者的收入渠道等措施，提高受益者家庭的純收入。其中，發展經濟可以從幾個方面著手：①健全財政和貨幣政策。將財政和貨幣政策之間進行合理的協調與配合，有效地加強財政和貨幣政策的實施效果。②要建立合理的規劃。有機地結合經濟建設和地方特色，因地制宜，發揮地方的優勢，從而促進當地經濟的發展，有效地提高居民家庭純收入。③提供相應的技術支持。政府需要加大科技的投入，健全科技的推廣體系，從而促進經濟的快速發展。④增加就業機會，拓寬收入渠道。政府應當對居民進行有關的就業培訓，加強居民的專業技能和文化素質，從而適應第二、第三產業發展中的人才需求，有效地為居民創造更多的就業機會。

3.3 建立有效的公益林補償機制

因為生態公益林所產生的生態效益是全社會都能夠享受的，所以，從公平的角度出發，受益者應該共同承擔生態公益林保護所消耗的費用，同時，應該建立健全生態公益林的補償機制，從而有效、及時地彌補對生態公益林維護者所付出的勞動的損失。在建立健全生態公益林的補償機制時，可以從三個方面出發：①加強受益者對生態公益林保護及補償的了解，積極引導受益者參加生態公益林的補償工作；②以“誰受益，誰補償”為原則，建立有關的法律、法規，使得受益者對生態公益林進行補償時有法可依，與此同時，加強對生態公益林補償的執法，確保生態公益林的補償制度能夠公平、有序地推行；③加強對生態公益林保護的專業人才的培養，設計多種受益者能夠接受的補償途徑，使得國家補償與其他補償方式能夠進行互相促進與補充。

4 結束語

隨著社會的進步，人們越來越意識到生態環境對生活的重要性。保護生態公益林，并且提高生態公益林補償標準的支付意愿是保護生態環境的重要措施，因此，對生態公益林補償標準的支付意愿進行相關的研究和分析是非常必要的。通過上文中的分析可以看出，受益者的年齡、受教育程度以及其家庭的純收入和勞動力人數等等因素都從各個方面對生態公益林補償標準的支付意愿產生影響。為了提高生態公益林補償標準的支付意愿，相關的政府部門就必須想方設法提高居民的生活水平，提高居民的受教育程度，建立健全生態公益林補償的機制，并大力宣傳保護生態公益林的帶來的好處。

[1]白斯琴，陳欽.生態公益林補償標準的支付意愿影響因素研究[J].林業經濟問題，2015（12）：539～542.

[2]陳治琪，陳欽.公益林生態補償接受意愿的影響因素研究[J].林業科學，2014（25）：56～57.

[3]李國志.城鎮居民公益林生態補償支付意愿的影響因素研究[J].干旱區資源與環境，2016（11）：98～102.

F326.2

A

1005-7897（2016）24-0081-02

2016-12-3

藍承志（1971-），男，工程師，大專，主要從事營林造林、林業科技推廣和生態公益林、鄉鎮林業工作站管理工作。