安塞區退耕還林工程建設生態社會經濟效益淺析

楊金福

（安塞區退耕辦 陜西省安塞區 717400）

安塞區退耕還林工程建設生態社會經濟效益淺析

楊金福

（安塞區退耕辦 陜西省安塞區 717400）

為了不斷豐富土地的使用方式，完善生態環境，同時不斷促進區域經濟快速向前發展，中國開展了退耕還林工程建設。該工程的實施在諸多方面都有著積極的影響。在安塞區的退耕區開展退耕還林工作有助于該地區的生態建設、社會發展以及經濟效益的提升，有助于完成生態自然環境的不斷完善，同時影響著安塞區退耕工作中相關農民的生產經營。所以，研究退耕還林工程建設的影響因素，合理分析退耕還林政策的實際效果，可以幫助相關地方政府提出更為合理的政策，保證退耕政策落實工作的開展，實現退耕還林工程建設的持續可靠發展。

退耕還林；工程建設；生態社會效益

引言

安塞縣處在黃河中游，該地區屬于丘陵溝壑區，位于陜北的黃土高原上。該地區面積大致為284395km2，南北方向長度大致為91km，而東西方向長度大致為35km。由于該地區具有較大面積的坡耕地，因此在實現土地大面積耕種過程中，出現水土不斷流失的現象，該地區坡耕地角度超過20°的土地面積占總面積大約為28%，耕地角度超過14°的土地面積占總面積大約為75%。該縣的總人口目前大約為17.1萬人，勞動人口大約為11.69萬人，農業勞動人口大致為40600人。該縣目前有村委會206個，包含了1個街道辦事處，村民小組的數量為1009個。該地區干旱地面積大約為24960hm2，在全縣可耕地面積中占有大約92.1%的比例。2005年的生產總量90230萬元，其中農業產值大致為30.2%，包含種植業產值65.8%的占比，畜牧業14.6%的占比，林業16.2%的占比，人民平均收入時2083元，和國內平均水平相比而言是非常低的。因此，安塞縣具有脆弱的生態環境，導致其成為國內典型的落后地區。

1 安塞區退耕還林工程建設生態效益淺析

在進行退耕還林工程建設時，人們時常關注其生態效益，全面改善和恢復退耕區的整體生態環境是努力方向之一，因為它有助于改善水土流失現象，完成生態環境保護工作的開展，達到經濟效益的不斷提升目標。對安塞區某地方的具體數據進行調查分析，得知在完成退耕還林工程建設之后，該地區的整體生態環境得到極大改善。人們為了將林冠覆蓋面積在地表面積中的占比體現出來，定義了郁閉度的概念，不同的數值范圍表達不同含義，通常密林的郁閉度超過0.7，疏林的郁閉度低于0.2，中間的部分即代表中度郁閉。分析該地區郁閉度的所有數據，可知該地區的平均郁閉度數值為0.59，屬于中度郁閉。該地區具有很好的生態林建設環境，生態林的整體地表覆蓋率超過了76.8%。

分析圖1，每個村子的數據還是有著很大的差別的，即使該地區生態林的整體數據較為理想。在相同退耕區域開展退耕還林工程建設的結果相差較大，因此，我們需要仔細分析該問題出現的深刻原因。

圖1 某地區的地表覆蓋率以及郁閉度

2 安塞區退耕還林工程建設社會效益淺析

開展退耕還林工程建設工作，有助于農民生活水平的提升，有助于該地區居民的生活環境的整體完善，實現了居民消費水平的不斷提高。回訪退耕區的居民我們得知，絕大多數的居民對退耕還林工程建設工作都是十分認可的，該工程的建設實施提升了居民飲用水質量，避免了水土流失現象的擴大，防范了沙塵天氣的出現，同時有助于將農作物的單位面積產量提升起來。該地區居民對退耕還林工程建設工作持支持的態度，是由于居民的生活環境質量獲得了不斷地改善。

3 安塞區退耕還林工程建設經濟效益淺析

（1）林果類居民收入的不斷提升是經濟效益的直接反應。退耕還林工程建設的開展不止改善了當地的生態環境，同時也提升了地區居民收入，產生了較為明顯的經濟效益，促進了該地區的經濟發展。對比分析該地區單位面積農作物的收益可以發現，經濟林的經濟效益明顯超過傳統的退耕地水平。退耕還林建設工程開展之后，影響了該地區的資源環境，改善了生態結構，同時產生了直觀地經濟效益，傳統的農作物種植方式如種植玉米和谷子等等使居民僅能獲得較少的經濟收入，保證基本的溫飽。隨著人們不斷豐富農作物種植種類，例如將蘋果、桃樹等水果樹種類引入進來，擴大核桃等堅果的種植面積，實現了產量的不斷提升，等該作物成熟掛果之后，分析其平均產量，將前期的資金投入如農藥、肥料等拋出在外之后，依舊獲得了較為明顯的經濟效益的提升。例如，平均畝產量如富士蘋果一般為3154kg，如果當年的價格為1.1元/kg，將前期的資金投入扣除之后居民的純收入為6365.4元/畝。所以退耕還林建設工程的開展大力促進了該地區居民收入的整體提升，幫助農民實現增產豐收。

（2）經濟效益的間接反應。退耕還林工程建設的開展不僅僅對生態環境產生了積極作用，同時，提升了該地區的居民收入，推進了該地區經濟不斷前進，這些同樣有助于退耕還林建設工程的長期開展。分析相關數據人們發現，居民的收入來源不斷增加，之前主要通過種植業的種植完成財富積累，而現在居民務工經商的人數不斷擴大，從事林果業的居民人數也不斷增加，該方面的居民收入已經高于了傳統的農業收入，發展成為居民收入的重要組成，實現了居民收入來源的不斷豐富。因此退耕還林工程建設的開展改變了居民家庭的收入組成。

①種植業結構的豐富有助于農戶收入的提升。退耕還林建設工程的開展之后，有助于實現該地區種植業的種類占比的改變，某些村子將大棚蔬菜引入到當地的種植方式中，還有些村子擴大了白菜以及西瓜的種植面積，開展了高產農作物的不斷擴大，對該地區居民收入的提升起到了積極地影響作用，改變了居民的收入渠道。退耕還林建設工程的開展之后，相關農業政策不斷豐富，不止保證居民收入不斷提高，也擴大了單位土地面積的糧食產值。分析相關實際調查數據可以發現，退耕還林建設工程的開展之后居民的種植業所占比例在人均收入中有所提升，大致為13.96%，根據圖2的數據可以得知，有3個村子的種植業收入占比大于30%，包括寨子灣、紙坊溝以及張峁村在內。由此得知種植業在居民收入中的占比得到了不斷的提升。

圖2 種植業收入在總收入中所占百分比

②促進了勞動力轉移，實現居民收入的提高。退耕還林建設工程開展之后，取消了大部分的坡耕地，導致人們無地可種，進而出現剩余勞動力的的不斷擴大，該部分農戶大多數轉向了非農產業，從而對該地區二三產業的擴大發展起到了積極影響。根據調查結果數據得知，更多的農戶勞動力分散在交通運輸、建筑工程、美容美發以及酒店餐飲之類的服務產業中，人們不斷前往附近的城市開展經商等活動。如此得知，退耕還林工程建設的開展，對不同產業和地區的多元化發展有著不同的促進作用，影響著居民收入結構的改變，同時，影響不同地區的結果也是有區別的，因此可以對上述現象的出現進行更為詳盡地分析，進而制定更為合理的實施政策。對相關調查數據進行分析，可以發現到2012年，數據采集區居民從事經商的收益在年總收入中的占比已經達到了39.21%，該部分的收入均值為2769.5元。

③在政策上給予農戶補償。退耕還林建設工程開展之后，地方政府對退耕區的居民進行了一定的經濟補償，保證了居民收入的擴大。在補償完成以后，相關部門結束了退耕補貼的發放工作，發現居民收人沒有因此產生較大的起伏，居民的正常生活開支水平十分穩定。

4 結束語

退耕還林工程的開展有助于該地區的生態建設、社會發展以及經濟效益的提升，有助于完成生態自然環境的不斷完善，實現了自然因素、經濟因素和社會因素的相互促進和相互影響。具體實踐工作開展過程中，要綜合考慮各種因素的影響，不斷擴大退耕還林工程建設的生態社會經濟效益。

[1]王飛，李銳，溫仲明.退耕工程生態環境效益發揮的影響因素調查研究——以安塞縣退耕還林（草）試點為例[J].水土保持通報，2012，22（3）：1～4.

[2]崔紹芳.退耕還林工程驅動下的安塞縣商品型生態農業實施效果評價[D].中國科學院大學，2013.

[3]宋富強.黃土高原退耕還林（草）綜合效益評價指標體系研究[D].西北農林科技大學，2007.

F326.24

A

1005-7897（2016）24-0068-02

2016-12-8