我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策

潘正陽

（貴州省安順市關嶺自治縣八德鄉農業服務中心 貴州關嶺 561300）

我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策

潘正陽

（貴州省安順市關嶺自治縣八德鄉農業服務中心 貴州關嶺 561300）

針對目前我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系建設過程中存在的問題，本文分析了推廣體系的結構內容，并提出了問題的解決對策。其目的是為相關建設人員提供一些理論依據。

鄉鎮畜牧業；獸醫技術體系；《動物防疫法》

隨著我國市場經濟發展進程的不斷加快，鄉鎮畜牧獸醫技術推廣工作也提上了繼續優化的日程，這與人們對食品安全需求越來越大是息息相關的。然而，在實際工作過程中，鄉鎮獸醫站的運行模式以及作用質量都存在不同程度的形式化，這就使具體的獸醫技術內容沒有落于實地。基于此，相關建設人員應從體系運行缺陷的基礎上，通過明確法律法規內容，強化鄉鎮畜牧獸醫站的規范建設；加強體系隊伍建設，提高業務服務水平以及增加資金投入力度，促進體系的科學化推廣，來促進我國畜牧業的整體發展水平。

1 我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系結構概述

我國現代化農業建設目標，是在鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的基礎上實現的。具體來說，由于畜牧業的發展是農業現代化建設的主體內容，因而，相關建設人員應以市場化的發展方向，即將先進的科學技術以及加工業技術融入進去，以保證當前農業現代化快速發展的穩定性。其中為保證鄉鎮居民能夠從農業建設過程中獲取更多的經濟利益，建設者應大力發展畜牧業來實現這一目標。具體來說，可通過加大畜牧獸醫技術推廣體系的建設力度，并將其作為一項農業發展的基本政策，這是保障我國鄉鎮畜牧業穩定性的關鍵。相關研究表明，鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系具有控制動物疫情發生率的作用，這就優化了農畜生存繁衍環境。畜牧獸醫技術推廣體系的作用結構是，為存在需求的單位及機構提供足量的農畜產品。然而，在實際進行體系建設的過程中存在一系列的問題，這就嚴重影響了我國鄉鎮畜牧業的供應水平[1]。基于此，相關建設人員應在明確鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在問題原因的基礎上，采取相應的控制對策，以提高畜牧產品的質量以及飼料安全水平。

2 我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在問題

2.1 推廣體系缺乏機制保障，防疫工作進程緩慢

我國相關法律法規中明確指出，對于會對人體造成危害的動物疫情，必須實施相應的免疫工作來進行控制。然而，在實際工作的過程中，由于我國鄉鎮的畜牧業具有工作量大的特點，這就使畜牧免疫很難得到充分貫徹。以生豬進行的免疫工作為例，政府部門雖提出了春秋兩季的防疫工作要求，但下屬鄉鎮政府并沒有將這項制工作內容重視起來，這就使生豬的疫情控制得不到相應的保證。而生豬是鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中重點作用對象，其也是能夠為當地的經濟發展帶來較大利益的畜牧項目。如果該項推廣項目都得不到落實，其他動物的防疫工作將面臨更大的落實問題。造成鄉鎮防疫工作開展進程緩慢的原因是，疫情的出現頻率較低，這就使相關的管理部門放松了對其的控制思想。此外，從農戶角度分析，其僅看重眼前即得的經濟效益，對于長遠的鄉鎮畜牧業發展并沒有一個充分的認識。總的來說，畜牧獸醫技術推廣體系缺乏相應的機制保障，是導致防疫工作開展進程緩慢問題出現的原因。

2.2 專業人才匱乏，工作質量難以保證

由于我國鄉鎮畜牧業發展的歷史原因，各地獸醫站的專業人員存在嚴重的匱乏問題。即使人才處在體系推廣崗位，但其實際的專業技術水平也是非常有限的。具體來說，鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的專業人才方面的不足，主要體現在業務水平不高。造成這一問題存在的原因是，鄉鎮獸醫站的環境條件一般，且收入不高，這就很難吸引那些高技術人員[2]。

2.3 資金投入不足，基礎設施落后

由于我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系長期存在編制體制上的問題，許多獸醫站均改制成了全民所有制的運行形式，這就使得站內經濟上的來源均實行自負盈虧。在這種情況下，各級政府在這方面建設所投入的資金就相對較少，獸醫站的各項基礎設施仍處在相對落后的狀態。由于農村實行的是零散養殖，其設備和技術遠遠落后于現代化的規模養殖場。雖然近年來通過退耕還林和示范區建設，改造了一些站點，也增加了一些設備。但仍無法滿足鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的建設需求。

3 解決鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系問題的對策

3.1 明確法律法規內容，強化鄉鎮畜牧獸醫站的規范建設

就目前來說，我國對于鄉鎮畜牧獸醫方面出臺的法律法規包括：《農業技術推廣法》、《中華人民共和國農業法》、《動物防疫法》、《獸藥管理條例》、《生豬屠宰管理條例》、《種畜禽管理條例》以及《鄉鎮畜牧獸醫站管理辦法》等。鄉鎮畜牧獸醫站的建設人員只要在明確上述內容的基礎上，落實于實際，就能在很大程度上推動鄉鎮畜牧獸醫技術的推廣體系作用效果。例如，對于動物的防疫工作，應嚴格按照《動物防疫法》中的內容，通過定期的疫苗種植，從而確保免疫抗體水平百分之百合格[3]。

3.2 加強體系隊伍建設，提高業務服務水平

人才是發展我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系的第一生產力。相關建設人員應從改進人才引進方式的角度入手，來實現獸醫技術相關內容的落實。具體來說，可把一些大中院校畢業的學生放到鄉鎮獸醫站一線崗位進行技術鍛煉。此外，還可以采取“送出去”的方法，強化獸醫站專業人才團隊的培養。具體培養的方式，可采取師傅帶徒弟的方式進行自我培訓，可通過采取以會代訓、業務培訓、崗位輪訓等方式。這樣一來，大中院校畢業的學生不僅能夠將學習到是知識融入到實際的工作過程中，還能充分了解飼料飼養、畜禽品種改良以及畜禽產品加工等方面知識內容，從而提高自身整體的專業素質水平[4]。

3.3 增加資金投入力度，促進體系的科學化推廣

我國鄉鎮畜牧獸醫技術應用事業，離不開技術推廣體系的建立。基于當前，獸醫技術推廣體系的資金投入問題，政府部門能要加大對鄉鎮獸醫站的資金投入力度，從而實現推廣體系的科學化建設。如圖1所示，為科學化分配獸醫站的階段內容。具體來說，可為自愿到鄉鎮獸醫站基層服務的技術人員，提供特殊補助，進而在一定程度上增加獸醫技術實施崗位的吸引力。此外，還要加大人力資源的投入，即將一些在相關領域取得一定成就的知名專家學者或是長期從事獸醫技術服務的人員，融進推廣體系的建設中來。這樣一來，體系內部的一些重點難點問題，就能夠在充足的技術支撐以及專業人才支撐的基礎上得到控制解決。值得注意的是，推廣體系的建設還離不開相關儀器設備的應用，因而相關建設人員應通過采購一些具有實際作用效果的設備，從而促進體系的科學化推廣進程。對于資金的來源渠道，要以政府撥款為主，民資以及信貸為輔。在調動一切力量實現資金投入后，我國鄉鎮畜牧獸醫技術將得到有效的推廣建設[5]。

圖1 獸醫站科學化分配

4 結束語

綜上所述，我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系在實際運行過程中存在：推廣體系缺乏機制保障，防疫工作進程緩慢；專業人才匱乏，工作質量難以保證以及資金投入不足，基礎設施落后等問題。

[1]劉漢清，李紅.鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中的若干問題及對策[J].山西農經，2014，06：38～39.

[2]楊振江，張幸幸，王嬌，張廣明，馮蕾.我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及應對策略[J].畜牧與飼料科學，2015，08：80～81.

[3]喬立橋，王連忠，于立春.我國鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策[J].當代畜禽養殖業，2014，05：60～61.

[4]梁良.淺談鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系中存在的問題及措施[J].農民致富之友，2014，08：245.

[5]何琪，黃俊，劉君.鄉鎮畜牧獸醫技術推廣體系存在的問題及對策[J].當代畜牧，2016，09：66～67.

F326.5

A

1005-7897（2016）06-0151-02

2016-3-9