基層農技推廣工作的新起點與新思路分析

金傳艷

（貴州省普安縣農業局）

基層農技推廣工作的新起點與新思路分析

金傳艷

（貴州省普安縣農業局）

近幾年，我國農業技術推廣體系不斷發展完善，對我國的農業和農村經濟發展起到了極大的促進作用。但現行的農業推廣體系暴露出了種種弊端，嚴重影響著農業推廣工作的發展。因此，積極探索基層農業技術推廣體系的建設，深化改革，適應新形勢下對農業推廣工作的要求，是當前不容回避的重要課題。

基層農技推廣工作；新起點；新思路

1 引言

農技推廣工作對于促進農民增收和農業增產有重大的意義。近年來，我國基層農技推廣工作取得了一定成績，但受諸多因素的制約和影響，科技轉化率較低，在某種程度上仍然存在技術棚架現象。因此，盡快建設好農技推廣區域站，不斷提升農技推廣服務能力，是當前農技推廣工作的重中之重。

2 當前基層農技推廣工作已步入新階段

2.1 農業生產力水平已躍上了新臺階，農技推廣工作有了良好的基礎

近幾年，農業的發展形勢很好，農業的保障能力持續提升，糧食綜合生產能力穩定在較高水平，這得益于農業基礎設施的改善，有了這一前提條件，農業技術推廣就有了用武之地，否則推廣工作將成為空話，只能是紙上談兵。

2.2 農業經營形式的變化使農技人員有了用武之地

在近期的農業生產中，公司化經營、專業化合作、家庭農場等新型農業主體經營模式大量涌現。據統計，我國新型農業經營主體極多，這些經營主體渴望新技術的推廣應用，十分愿意與科技人員合作，而農技人員在服務規模經營的過程中。提高了業務能力，也為業主創造了很好的經濟效益，這會極大地激發科技人員的工作熱情，使他們更好地做好農技推廣工作。

2.3 農民收入明顯提高，為農技推廣工作注入新的活力

規模化經營，拉長了農業產業鏈條，為農民家庭經營性收入的增加增添了新動力；農村社會化服務組織也創造了大量二、三產業就業機會，有力地推動了農民收入的增長。手中有了錢，農民舍得購買農資產品投入農業生產中，農業技術措施就較容易落實。

3 探索基層農技推廣新思路

3.1 探索基層農技推廣模式分析

3.1.1 政府領導下的專業農技推廣機構和教學科研為主體的科研、教育、推廣三結合的合作推廣模式

（1）政府領導下的專業農技推廣機構和教學科研單位為主體的因素

①農業推廣是公益性活動，它所推廣的是公共產品，由于公共產品具有非排他性和非競爭性，而且農業技術具有很大的效益的外部性，因此此類產品的供應應由政府提供。②對于其他如涉農企業、供銷社、農民合作經濟組織，他們追求的是自身效益的最大化，因此，他們無法完全承擔公用事業，也無法勝任農機推廣的主體重任，只可以作為一個補充。③由于農民們學歷比較低，農戶的經營規模較小，因此，這就加大了農技推廣工作的困難程度，因此，建立一個密集的推廣網絡顯得十分有必要。這就要求當地的大學和農林科學院發揮自身的優勢來協助當地政府開展好農業推廣。

（2）政府領導下的專業農技推廣機構和教學科研為主體的推廣模式

農技推廣應以政府領導為前提，并結合當地獨特的地理環境和人文環境，合并大學和農林科學院的技術資源，使其能夠發揮各自的優勢，并加大有關推廣工作的投資力度，努力培育農業科技方面的領先優勢，擴大媒體直接參與推廣工作的范圍，從而形成政府領導的以專業技術推廣站、農林科學院、大學為主體的政府、科研、教育、推廣、信息五維一體的農業技術推廣模式，如圖1所示。

圖1 政府、科研、教育、推廣、信息五維一體的農業技術推廣模式

3.1.2 融入市場因素的農技推廣模式

隨著市場經濟的快速發展，農技推廣工作也必須與與市場經濟的發展相適應。農技推廣的工作人員應圍繞市場的需求來選擇農業高新技術，并在市場的引導下進行技術和資金的組合。由于我國的農技推廣一般指注重提高傳統農產品的產量和質量，目標形式比較單一，這就導致工作力度的重點較狹隘，忽視了真正的市場導向和市場需求。因此，要改進傳統的推廣模式，擴大推廣的范圍，在真正了解市場需求的情況下來促使農技推廣發揮最大的功能。

3.1.3 推動農村專業合作組織的發展

政府可以結合當地的實際情況，因地制宜的采取農村專業合作組織的農技推廣模式，從而促進農民發揮自身的主動性，積極參與到推廣中來，主動的學習采用新技術。農村專業合作組織要不斷的引進新技術，并加快新技術的推廣速度，利用新技術來對傳統農業進行改造。

3.2 探索基層農技推廣新思路

3.2.1 以加強農業技術推廣的宏觀管理為前提

農業技術推廣工作的順利實施，離不開政府部門有效的宏觀調控。在市場經濟條件下，農業技術推廣組織不再是單一的、封閉的，而是多樣的、開放的。因此，農技推廣部門要根據自身的實際情況，來選擇合適的服務內容和方式。政府也應制定相應的措施來規范各級各類的農機推廣組織的經營活動。由于農技推廣工作是公益性活動，所以政府要加強對農業技術推廣部門的管理促使其履行相應的職能。

3.2.2 完善機構設置和人員配置

農技推廣主管部門應根據《農業法》和《農業推廣法》的相關規范有序的開展推廣工作，并在尚未建立農技站的鄉鎮盡快建立鄉鎮農技推廣站，并配備農業技術員。妥善的解決農技推廣人員的工資和福利發放問題，保證他們開展正常工作的積極性，同時合理調整農技推廣站中管理人員與非技術人員的比例。

3.2.3 不斷優化技術推廣人員的結構

（1）優化專業結構

農技推廣工作涉及整個農業系統，需要多種學科的配合，在農業科學方面包括：農學、土化、園藝、植保、畜牧、農經等。因此，農技推廣人員不僅要繼續學習固有學科的知識，還要向其他學科知識滲透，并以高科技園和技術示范園為載體，打破專業各專業之間的分隔，成立推廣小組，將各個專業的知識成果集成在一起，綜合的運用到生產實踐之中。這樣不僅可以增加農技推廣內容的科技含量，還可以將各個推廣人員結合到一起，取長補短，增強他們的業務能力，提供他們的服務水平。

（2）優化年齡結構

推廣人員要多招聘一些文化水平較高的年輕畢業生，充實推廣隊伍，這樣才可以推動農技推廣事業的發展，60、70年代培養的農技推廣人員的年齡和知識都已經老化，所以農技推廣隊伍中必須加入更多的新鮮血液，因此優化農技推廣隊伍的年齡結構勢在必行。

3.2.4 推廣經費以政府撥款為主，其它籌款渠道為輔

農技推廣工作具有很強的公益性，它所帶來的是巨大的社會效益。因此，其推廣經費一般由政府撥款為主，多元籌資為輔。農技推廣工作的要心是縣鄉一級的推廣站，然而由于縣鄉的財政比較困難，很難增加對農技推廣的投入，因此，政府加大對農技推廣工作的投入，從而維持農技推廣工作的開展就顯的十分重要。另外，對于一些重大的公益性技術推廣項目，推廣部門要積極爭取社會各界以及國際組織的幫助，從而拓寬農技推廣的經費來源方式和渠道。

4 結語

總而言之，政府要加大對農民整體素質的培養，不僅僅只是提高農民的技術水平，在進行農技推廣過程中，高校和農林科學院要積極發揮自身所具有的人才優勢和知識儲備優勢，配合并幫助政府完成農技推廣工作。對于專業的農技推廣部門來說，其所推廣的技術內容應符合農民的需求，且推廣方式要更加的通俗易懂，使信息在農戶和科研單位之間順暢的進行傳播，科研部門要注重農民的實際情況，并將實際需求作為載體推廣給農民們。

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[2]張朝英，閆輝.面對農技推廣老問題尋求破解新途徑[J].基層農技推廣，2015（4）：36～37.

[3]張二全，杜同年，耿梅鳳.探索新機制開拓新思路服務新農村——河南省汝陽縣基層農技推廣體系改革初探[J].基層農技推廣，2014（9）：96～97.

F323.3

：A

：1005-7897（2016）14-0094-02

2016-7-10

金傳艷（1968-），女，貴州普安人，彝族，農藝師，大專。