探析森林資源保護(hù)中的缺陷及應(yīng)對(duì)措施

彭耀生

（廣東省樟木頭林場(chǎng) 523616）

探析森林資源保護(hù)中的缺陷及應(yīng)對(duì)措施

彭耀生

（廣東省樟木頭林場(chǎng) 523616）

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展推動(dòng)著森林資源開(kāi)發(fā)步伐的加快，同樣，森林資源的好與壞也決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的如何，因此，森林資源保護(hù)在當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的作用尤為重要，但是，目前的森林資源保護(hù)狀態(tài)時(shí)令人堪憂的。本文就通過(guò)探析森林資源保護(hù)中的缺陷及應(yīng)對(duì)措施，為相關(guān)領(lǐng)域及相關(guān)人士提供一些借鑒。

森林；資源保護(hù)；缺陷；措施

1 引言

森林資源對(duì)于人類(lèi)社會(huì)發(fā)展來(lái)說(shuō)猶如空氣之于人，水之于魚(yú)，其重要性可想而知。作為一種可再生資源，森林對(duì)大自然有著其他資源無(wú)法替代的優(yōu)越性，既有著豐富的物質(zhì)資源，又享有寶貴的環(huán)境資源，還可以吸收大量的二氧化碳，對(duì)全球的氣候調(diào)節(jié)發(fā)揮著重要的作用，因?yàn)槎幻雷u(yù)為“大自然的總調(diào)度室”，在生態(tài)系統(tǒng)中的地位非常。但是，近幾年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展較快，人口數(shù)量迅速增加，各種資源的消耗也在不斷增加，又由于各種濫砍濫伐的行為，森林資源豐富度大大降低，可利用資源也大大減少，造成森林資源更是呈現(xiàn)出極大的“供不應(yīng)求”的局面。這種局面不但于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展無(wú)益，更強(qiáng)調(diào)的是人與自然之間的沖突。因此，當(dāng)前森林資源保護(hù)工作的一個(gè)重點(diǎn)就是對(duì)森林進(jìn)行合理開(kāi)發(fā)利用，并且建立一套完整的體系來(lái)管理好森林資源。

2 森林資源現(xiàn)狀

就目前來(lái)說(shuō)，我國(guó)森林資源總體上朝著一個(gè)較好的方向在發(fā)展。且由于國(guó)家在森林資源保護(hù)方面的日益關(guān)注，相關(guān)的法律法規(guī)也在不斷健全，因而森林面積也逐漸擴(kuò)增。但是，我國(guó)依舊是個(gè)基數(shù)大、人口多的大國(guó)，而森林資源的增長(zhǎng)速度遠(yuǎn)遠(yuǎn)跟不上人口增長(zhǎng)速度，所以人均資源擁有量不高，加上人類(lèi)對(duì)森林資源的不合理開(kāi)發(fā)利用，使得森林亂砍亂伐現(xiàn)象頗為嚴(yán)重。另外，有些人為了謀取眼前的利益，不顧森林資源的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，使得森林生態(tài)系統(tǒng)越發(fā)脆弱。其次，我國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，各種工程建設(shè)層出不窮，直接加大了對(duì)森林木材的需求量，從而木材供需不平衡，木材價(jià)格上升，極大地限制了林業(yè)產(chǎn)區(qū)的健康可持續(xù)發(fā)展。如圖1，總結(jié)了目前森林資源的現(xiàn)狀。

圖1 森林資源現(xiàn)狀

3 森林資源保護(hù)中的缺陷

3.1 監(jiān)管問(wèn)題

經(jīng)濟(jì)是把雙刃劍，在提高社會(huì)發(fā)展水平的同時(shí)，也在破壞著森林生態(tài)平衡。針對(duì)這一問(wèn)題，國(guó)家林業(yè)局也采取了各方面的措施，比如說(shuō)在各地林區(qū)設(shè)立監(jiān)管部門(mén)，希望他們各司其職，利用好監(jiān)管機(jī)制，爭(zhēng)取在最大程度上有效保護(hù)好現(xiàn)有的森林資源，降低資源浪費(fèi)帶來(lái)的損失。雖然說(shuō)監(jiān)管部門(mén)在一定程度上發(fā)揮了作用，但是由于各部門(mén)實(shí)在太多，管理起來(lái)也較為困難，從而出現(xiàn)了很多監(jiān)管不到位的問(wèn)題。對(duì)于各種森林資源破壞案件，當(dāng)?shù)毓芾聿块T(mén)并未及時(shí)給出相應(yīng)的解決方案，監(jiān)管部門(mén)也沒(méi)有很好地履行自身的監(jiān)管職責(zé)，經(jīng)常有各種隨意處理事件，從而監(jiān)管問(wèn)題十分嚴(yán)重。

3.2 林業(yè)技術(shù)問(wèn)題

森林資源管理本就在在技術(shù)上、技術(shù)人員的基本素質(zhì)上的要求較高，且森林面積龐大，需要的技術(shù)人員更加多。但是，如今我國(guó)森林保護(hù)中的技術(shù)人員相對(duì)缺乏，而各年新加入的那些個(gè)技術(shù)人員，不但量少，而且很多都思想不開(kāi)放、致力于研究方面的人員太少，整體素質(zhì)也不高，非常不利于森林的健康發(fā)展。另外，技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)不強(qiáng)，平時(shí)累積的經(jīng)驗(yàn)又少之又少，從而為那些技術(shù)人員培訓(xùn)相關(guān)的知識(shí)也難度較大。技術(shù)人員在林區(qū)保護(hù)方面知識(shí)的匱乏，本來(lái)執(zhí)行起林區(qū)保護(hù)工作起來(lái)就心有余而力不足，某些只追求數(shù)量而忽視質(zhì)量的造林行為，更是影響了森林保護(hù)工作的有效執(zhí)行。最后，政策上的因素，森林資源未得到政府的充分重視，未投入充足的資金，從而使得林業(yè)區(qū)造林成就不顯著，森林增長(zhǎng)率極為緩慢，最終得不償失。

3.3 管理權(quán)問(wèn)題

我國(guó)地廣資源多，森林覆蓋率相對(duì)較高，為了合理開(kāi)發(fā)利用森林資源，造福人類(lèi)、保護(hù)環(huán)境，為此國(guó)家制定了相關(guān)法律法規(guī)。國(guó)家的這一套針對(duì)森林資源的管理措施，整體方案較好，但真正投入實(shí)際運(yùn)用中還是有各類(lèi)問(wèn)題出現(xiàn)。加上地方部門(mén)工作馬虎，管制力度不夠，管理權(quán)模棱兩可，從而執(zhí)行部門(mén)執(zhí)行起來(lái)，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)方案把握不準(zhǔn)，認(rèn)識(shí)不明確，執(zhí)行難度較大，使得達(dá)不到國(guó)家預(yù)期的管制效果。另外，管理層間也出現(xiàn)了問(wèn)題，部門(mén)間合作交流能力不足，消息不靈通，出現(xiàn)各種越俎代庖的行為，從而極大地阻礙了森林管制的實(shí)行。

4 森林資源保護(hù)中的應(yīng)對(duì)措施

4.1 加強(qiáng)森林執(zhí)法力度

制度在森林資源保護(hù)中非常重要，因而必須加強(qiáng)森林執(zhí)法力度，運(yùn)用制度來(lái)管人、管事，做到有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。①要明確森林有哪些資源，嚴(yán)格審核出森林中所擁有的各項(xiàng)資源，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，借鑒其他地區(qū)森林資源保護(hù)成功經(jīng)驗(yàn)，以更科學(xué)的姿態(tài)來(lái)開(kāi)發(fā)及利用林木資源。②依照國(guó)家規(guī)定的審核制度，嚴(yán)格審查土地，避免管制問(wèn)題出現(xiàn)。同時(shí)，對(duì)那些不在當(dāng)?shù)匕l(fā)展方案中的項(xiàng)目，嚴(yán)格處理，嚴(yán)加控制并及時(shí)解決那些關(guān)于森林資源破壞及流失問(wèn)題。③嚴(yán)格督促那些開(kāi)發(fā)利用森林資源的人員，對(duì)于利用不當(dāng)、有破壞行為人員的嚴(yán)懲不貸。如此一來(lái)，違規(guī)違法行為才可得以消除，讓森林資源得到合理有效的制度保障，讓森林資源與人類(lèi)協(xié)調(diào)健康發(fā)展。

4.2 加大森林資源后續(xù)產(chǎn)業(yè)投入

森林資源與人類(lèi)發(fā)展是相互協(xié)調(diào)、相互促進(jìn)的，因而森林資源的保護(hù)也是長(zhǎng)期、持續(xù)的。因森林面積大、涉及面廣，因而在森林資源保護(hù)過(guò)程中需要大量的投入為其提供強(qiáng)有力的后盾支持。而在這一后盾支持過(guò)程中，國(guó)家財(cái)政支持勢(shì)必是最直接有效且有保障的。因而政府在支持森林資源保護(hù)過(guò)程中應(yīng)發(fā)揮其財(cái)政鼓勵(lì)功能，加大資金投入，讓森林資源保護(hù)工作中能有充足的財(cái)力來(lái)引用當(dāng)代先進(jìn)設(shè)施設(shè)備、引進(jìn)各方面人才，能夠在林業(yè)發(fā)展中出現(xiàn)物盡其用、人盡其才的絕好局面。一般說(shuō)來(lái)，對(duì)森林資源的保護(hù)是由人來(lái)完成的，因此工作人員在森林管理中起主導(dǎo)作用，所以，應(yīng)該為這部分工作人員制定一定的優(yōu)惠政策，方便人員的生活，讓為其提供強(qiáng)大的后勤保障，充分調(diào)動(dòng)人員的積極性，讓其致力于森林資源保護(hù)工作中。

4.3 加強(qiáng)森林資源監(jiān)督力度

為了配合各項(xiàng)政策的實(shí)行，在森林資源保護(hù)過(guò)程中，必須要按照規(guī)章制度加強(qiáng)資源審核，嚴(yán)格監(jiān)督各項(xiàng)執(zhí)法行為。其次，要明確資源管理中的規(guī)章制度，結(jié)合森林中各數(shù)種的差異進(jìn)行相應(yīng)的調(diào)節(jié)研究，以盡量降低森林損耗。與此同時(shí)，內(nèi)部人員更應(yīng)該嚴(yán)加管理，對(duì)于森林資源保護(hù)工作中的人員都要嚴(yán)格規(guī)范其行為，要在根本上杜絕違法亂紀(jì)的行為。另外，在森林資源管理過(guò)程中，對(duì)于可疑人員，要依法查處到底，必要時(shí)可跟蹤其行為進(jìn)行監(jiān)督工作，增強(qiáng)執(zhí)法威嚴(yán)，保證森林資源保護(hù)工作的有效實(shí)施。

4.4 增強(qiáng)資源保護(hù)認(rèn)識(shí)

利用各種形式的宣傳方式、宣布活動(dòng)，加大做好對(duì)法律法規(guī)、資源利用方式方面的宣傳工作，努力讓人們意識(shí)到森林資源保護(hù)的刻不容緩性，提高人們的主人公意識(shí)、團(tuán)體意識(shí)，意識(shí)到森林資源在社會(huì)發(fā)展中的突出貢獻(xiàn)。其次，可通過(guò)舉辦一些全民參與的教育活動(dòng)、實(shí)地活動(dòng)，讓大家都參與到資源保護(hù)過(guò)程中，增強(qiáng)人們資源保護(hù)意識(shí)，盡量讓每一個(gè)人都在森林資源保護(hù)過(guò)程中獻(xiàn)出自己的一份力量。

5 結(jié)束語(yǔ)

森林資源在我們生活中發(fā)揮著無(wú)與倫比的作用，而按目前新形勢(shì)來(lái)看，森林資源發(fā)展形勢(shì)較為嚴(yán)峻，對(duì)森林資源的保護(hù)不論是在認(rèn)識(shí)上還是行動(dòng)方面都有諸多不足，而如今由于森林資源破壞讓人們?cè)馐艿降母鞣N損失，都在時(shí)刻警醒著我們，因而森林保護(hù)工作刻不容緩。因而，森林管理人員必須制定完善的執(zhí)行防護(hù)方案，讓森林資源發(fā)展與人類(lèi)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)，維護(hù)生態(tài)平衡，促進(jìn)森林的可持續(xù)健康發(fā)展。

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2016-11-12