物聯網連接“印度制造”與“數字印度”

李瑋

摘 要：2014年5月，莫迪當選印度總理后，推出了積極的產業促進政策，致力于從制造業和信息化兩個角度大規模帶動經濟社會的發展。2014年10月，印度政府發布了《物聯網策略》，目標是2020年培育實現150億美元的物聯網產業。這項戰略被認為是“印度制造”與“數字印度”之間的紐帶。

關鍵詞：物聯網；印度制造；數字印度

2014年5月，莫迪當選印度總理后，推出了積極的產業促進政策，致力于從制造業和信息化兩個角度大規模帶動經濟社會的發展。一方面，莫迪通過減少行政審批、簡化稅收制度、吸引境外企業投資來打造“印度制造”；另一方面，通過加大中小城市以及農村的高速寬帶網絡建設，實現“數字印度”。2014年10月，印度政府發布了《物聯網策略》，目標是2020年培育實現150億美元的物聯網產業。這項戰略被認為是“印度制造”與“數字印度”之間的紐帶。

1 國家概況

印度是南亞次大陸最大的國家，瀕臨孟加拉灣和阿拉伯海。首都新德里，人口12.59億（2013年），居世界第2位。有十個大民族和幾十個小民族，國土面積約298萬平方公里（不包括中印邊境印占區和克什米爾印實際控制區）。印度是四大文明古國之一，為英聯邦成員國，全稱印度共和國。

2 經濟概況

印度獨立后經濟有較大發展，農業由嚴重缺糧到基本自給，工業形成較為完整的體系，自給能力較強。20世紀90年代以來，服務業發展迅速，占GDP比重逐年上升，已成為全球軟件、金融等服務業重要出口國。

2.1 政策制定

1991年7月開始實行全面經濟改革，放松對工業、外貿和金融部門的管制。1992～1996年實現經濟年均增長6.2%。“九五”計劃（1997～2002年）期間經濟年均增長5.5%。“十五” 計劃（2002～2007年）期間，繼續深化經濟改革，加速國有企業私有化，實行包括農產品在內的部分生活必需品銷售自由化，改善投資環境，精簡政府機構，削減財政赤字。實現年均經濟增長7.8%，是世界上發展最快的國家之一。2006年，推出“十一五”計劃（2007～2012年），提出保持國民經濟 10%的高速增長，創造7 000萬個就業機會，將貧困人口減少10%，大力發展教育、衛生等公共事業，繼續加快基礎設施建設，加大環保力度。2011年8月，印計劃委員會通過“十二五”（2012～2017年）計劃指導文件，提出國民經濟增速9%的目標。

2.2 主要經濟數據

2008年以來，受國際金融危機影響，經濟增長速度放緩，2009年下半年以來有所好轉。2013～2014財年（截至2014年3月31日）主要經濟數據如表1所列（注：根據印度財政部公布的2013～2014財年經濟調查數據，按當前價格計算）：

2.3 財政金融

中央和地方財政分立，預算有聯邦和邦兩級。每年4月1日至次年3月31日為一個財政年度。多年來推行赤字預算以刺激經濟發展，截至2013年12月，印外債4 260億美元，占GDP的 23.3%。2013～2014財年，印度財政赤字約889.3億美元，約占國內生產總值的4.5%。截至2014年6月，外匯儲備3 149億美元。

3 中印雙邊關系

印度為不結盟運動創始國之一，歷屆政府均強調不結盟是其外交政策的基礎。與所有國家積極發展關系，力爭在地區和國際事務中發揮重要作用。冷戰結束后，印度政府調整了過去長期奉行的傾向蘇聯的大國政策，推行全方位務實外交，營造有利于自身發展的持久和平穩定的地區環境。

近年來，印政府繼續推行全方位大國外交戰略，高度重視印中關系，優先發展與美關系，鞏固印俄傳統關系，推進與歐、日等主要發達國家的關系。繼續推行東向政策。重視能源安全，并且逐步拓展同海灣、中亞等能源供應國的交往與合作。強調外交為經貿服務，注重發展經貿科技合作，吸收外國資金和技術。

中印在重大國際和地區事務中有著廣泛的共識，并保持良好的合作。兩國在中印俄三方合作、發展中五國、金磚國家、基礎四國、多哈回合談判中保持密切溝通與配合，就國際金融危機、氣候變化、能源和糧食安全等重大問題協調立場，共同維護廣大發展中國家的權益。

4 工業發展現狀

4.1 主要數據

印度的主要工業包括紡織、食品加工、化工、制藥、鋼鐵、水泥、采礦、石油和機械等。汽車、電子產品制造、航空和空間等新興工業近年來發展迅速。2008年以來，印工業增長放緩，2013～2014年，工業同比增長0.4%，其中采礦業下降1.4%，制造業下降0.7%。近年來主要工業產品產量如表2所列。

新興工業實力漸強，但協調發展不容忽視。印度現已建立了比較完善的工業體系，其中制藥、汽車等領域在國際市場上競爭力雄厚。印度的能源工業（包括煤炭、石油和電力）發展也較迅速，煤炭是印度的第一能源，占全國商品能源消費的40%以上。但是電力供應仍然很緊張，目前印度正在尋求開發以甘蔗渣為原料發電的方式，進一步補充傳統的煤炭發電。輕工業在印度工業中占有重要地位，其產值占工業總產值的20%以上，主要為紡織工業和食品工業，其中食糖、茶葉和紡織產量在世界上占有重要位置。隨著整個工業的發展，棉麻紡織、制糖、榨油和制煙等傳統工業的優勢地位正在不斷地讓位于化學、能源、機械和電子等新興工業。

4.2 新工業革命對印度制造業的影響

2014年5月，莫迪當選印度總理后，推出了積極的產業促進政策，致力于從制造業和信息化兩個角度大規模帶動經濟社會的發展。2014年10月，印度政府發布了《物聯網策略》，目標是2020年培育實現150億美元的物聯網產業。這項戰略被認為是“印度制造”與“數字印度”之間的紐帶。

由德勤全球制造業競爭力指數看出，印度目前的制造業競爭力位居全球第四，預計到2018年，印度將成為僅次于中國的全球第二大制造業強國。雖然勞動力成本的優勢使得印度的制造業頗具吸引力，但落后的交通與供電網絡等基礎設施與復雜的監管環境以低下的管理效率，已成為阻礙制造業增長的致命因素。據世界銀行新近發布的報告，在全球189個經濟體中，印度的營商便利環境僅列第134名。塔塔集團董事長塞勒斯·密斯特里也坦言，印度制造業要吸引外資必須更新基礎設施、加強能源和物流系統。而印度經濟學者夏爾馬則對于印度的“人口紅利”持異議，“印度龐大的年輕勞動力人口多數受教育程度和技術素質不高，政府若不能及時有效地提供勞動技能培訓，他們反而會成為制造業發展的瓶頸。”