針對新形勢下森林經營工作的思考

郭占華

【摘 要】本文主要針對在新形勢下，我國森林管理工作應該如何開展的問題進行了探討，希望對今后的工作有所幫助。

【關鍵詞】森林經營；林業分類經營；林木采伐管理

[Abstract] This article mainly aims at in the new situation， our country forest management work should be how to develop the problems are discussed in this paper， hopes to be helpful for future work.

[Key words] forest management； forest classified management； wood cutting management

隨著新時代的發展，在2009年聯合國氣候變化峰會上提出大力增加森林資源，增加森林碳匯，爭取到2020年我國森林面積比2005年增加4000萬hm2，森林蓄積增產13億m3。我國出臺的相關政策對森林經營問題指出，中國要想發展社會主義生態文明建設，就必須要重視起森林經營的問題，通過建立起相關的管理制度，我國森林總面積方面具有明顯的提高，但是這一工作并沒有真正的完結，還需要不斷對管理方式進行創新化發展，從而在森林的質量與數量兩方面實現齊頭并進，為森林建設作出突出的貢獻。

1 森林管理中面臨的矛盾

在過去對森林進行管理的過程中，主要存在的問題是無法對森林數量以及質量進行同步監管，雖然數量上具有明顯的提升，但是在質量方面卻長期停滯不前，造成管理水平的落后。這主要集中在以下幾個方面的表現。首先是林地沒有得到充分合理的利用，甚至還存在林地流失的現象，如果任其發展下去，我國將面臨無地可用的處境。其次，在生產力方面，林地還存在很嚴重的落后現象，根據相關的調查統計可知，喬木林的生產力僅為世界平均水平的78%，可見整體的林地生產力還沒有達到平均值的要求。人工林也是如此，生產力比自然林還要低，僅僅為世界平均水平的1/4。

在生態公益林得到大力發展的今天，經營問題顯得尤為突出。國家雖然制定了相關政策對公益林進行推廣，但是對公益林的界定卻沒有統一的標準，因此一些地方就會對公益林隨意進行調整，嚴重破壞了生態環境的安全。為了達到有林可采的目的，往往將公益林的位置進行商品林的種植，不能對生態功能的恢復起到促進作用。

除此之外，我國雖然對林業發展予以一定的關注，但是對森林經營的投入卻具有明顯的不足之處。森林管理是一項巨大的工程，需要對其投入大量的資金，并且進行長期養護，如果資金不到位，就無法對森林進行有效的管理，大肆砍伐森林，最終就將會帶來嚴重的社會危機，造成木材價格上漲等問題。

2 新形勢下對森林經營的具體思考

森林經營工作是一個長期發展的過程，應該踏踏實實的從基本工作做起，在頭腦中樹立起正確的思想指導，對過去歷史發展中的誤區進行改正，這樣舉一反三的方式對森林經營工作具有重要的指導意義。如果在經營的過程中，過于重視數量而忽視了質量的發展，很難建設成為高質量的森林。

正確理解并完善林業分類經營。木材產業發達的國家，如瑞典、美國、芬蘭等，森林資源越采越多、越采越好，基本上做到了生態保護與木材產業發展之間的良性循環。“沒有產品的森林是不可持續的”。正是森林資源的經濟利用，刺激森林資源再生產系統不斷吐故納新，繁衍生息。森林資源利用積累起來的財富，通過政策導向轉化為森林生態保護和發展森林資源的物質支撐。無論對森林如何分類，它都具有多功能，不能把生態功能與其他功能對立起來，更不能簡單地把大片林區劃定為單一功能區。

改革和完善林木采伐管理制度，從行政管理逐步過渡到依法管理。多年來在我們調研過程中，各地普遍要求改革和完善林木限額采伐制度。當前木材采伐管理上反映的問題除超限額采伐、無證采伐嚴重外，森林撫育采伐受限額指標制約而無法正常開展；另外森林枯損消耗量呈現出持續增加的態勢。當前情況下森林培育經營過程的撫育采伐不納入森林采伐限額。要調整重點公益林禁伐、一般公益林限伐規定，同時從實際情況出發調整公益林區劃。在過熟林區開展衛生伐，優先安排采伐限額。

3 結語

綜上所述，在今后發展建設的過程中，我們應該對森林經營方面的問題予以更多的關注，促進森林更快更好的建設，這是新時期工作中的重要任務之一，也是發展建設過程中的目標所在，希望在本文的論述下，相關部門能夠真正的攜起手來應對隨之而來的森林經營難題，最終為實現森林現代化的發展做出貢獻。

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