農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)非私有化改革

夏鑫

【摘 要】文章從產(chǎn)權(quán)的不同屬性來論證中國“新土改”的農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)公有（共有）性不變。通過對(duì)“新土改”政策下農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理與制定農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度一般原則探索，論證“新土改”政策是科學(xué)發(fā)展觀一部分，是新時(shí)期具體的馬克思主義中國化。

【關(guān)鍵詞】新土改；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理；農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度

[Abstract] This paper demonstrated the "new land reform" policy is part of the scientific outlook on development which is the specific of sinicization of Marxism in the new period， according to the different attribute of property right to argue that China's "new land reform" of rural land property rights of the public of the same.

[Key words] new land reform； rural land property rights； management； policy

1 農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)的形成

最新《牛津法律大詞典》對(duì)產(chǎn)權(quán)的定義是產(chǎn)權(quán)“亦稱財(cái)產(chǎn)所有權(quán)，是指存在于任何客體之中或之上的完全權(quán)利，它包括占有權(quán)、使用權(quán)、出借權(quán)、轉(zhuǎn)讓權(quán)、用盡權(quán)、消費(fèi)權(quán)和其他與財(cái)產(chǎn)有關(guān)的權(quán)利”。嘲西方產(chǎn)權(quán)理論中的阿爾欽“產(chǎn)權(quán)范式”強(qiáng)調(diào)產(chǎn)權(quán)是人與人之間社會(huì)關(guān)系以及人們對(duì)物的排他性的權(quán)威的制度規(guī)則。菲呂博騰（E.G.Giwbutn）和配杰威齊（S.Pejovieh）豐富發(fā)展阿爾欽等人觀點(diǎn)，認(rèn)為產(chǎn)權(quán)不是人與物之間關(guān)系，而是由物的存在及由于他們的使用所引起的人們之間相互認(rèn)可的行為關(guān)系……它是一系列用來確定每個(gè)人相對(duì)于稀缺資源使用時(shí)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)關(guān)系。王金柱提出產(chǎn)權(quán)是財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)、占有權(quán)、支配權(quán)和收益權(quán)等諸項(xiàng)權(quán)利的主體是集于一身的，這時(shí)產(chǎn)權(quán)就是所有權(quán)，或者說所有權(quán)就是權(quán)利的統(tǒng)稱。科斯從交易角度看待權(quán)利的轉(zhuǎn)讓和認(rèn)渡，認(rèn)為“我們會(huì)說某人擁有土地，并把他當(dāng)作生產(chǎn)要素，但土地所有者實(shí)際擁有的是實(shí)施一定行為的權(quán)利。綜合經(jīng)典學(xué)者的分析并結(jié)合個(gè)人的理解，他們忽視土地作為商品的特殊性，土地作為商品不僅具有其它商品所具有的一般經(jīng)濟(jì)屬性。而且它還具有其它商品所不具有的政治屬性。因?yàn)橐环矫嫱恋刭Y源不可能在國與國之間買賣。另一方面，任何政府對(duì)土地都有一定的施政行為的權(quán)利。

2 “新土改”的中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)是姓“公”還是姓“私”

在中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)兩次改革中，農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)在資源配置過程中表現(xiàn)一些相互聯(lián)系的基本屬性。農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)收益性是指農(nóng)村土地給勞動(dòng)者帶來利益和效用的特性。農(nóng)民是否具有土地收益權(quán)，是判斷農(nóng)民是否成為土地真正的經(jīng)濟(jì)主體。如果農(nóng)村土地的收益權(quán)發(fā)生永久性轉(zhuǎn)移，那么必將造成土地收益權(quán)的集中而產(chǎn)生私有化.農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)排他性是指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)（權(quán)利束中的某項(xiàng)或全部權(quán)利）的豐體的唯一性。作為中國土地主體的農(nóng)民對(duì)產(chǎn)權(quán)的某項(xiàng)特定權(quán)利具有壟斷性，對(duì)其他非主體的行為進(jìn)行排斥。諾思認(rèn)為，“產(chǎn)權(quán)的本質(zhì)是一種排他性權(quán)利”。產(chǎn)權(quán)的排他性首先是源于資源或財(cái)產(chǎn)的稀缺性，不是只有私有產(chǎn)權(quán)才具有排他性。德姆塞茨也承認(rèn)，“嚴(yán)格地講，作為一種實(shí)際情形，如果一種資源是真正稀缺的，其排他性就不能完全不存在，當(dāng)資源名義不是完全共有時(shí)，排他性以通過資源的實(shí)際使用而獲得” 馬克思認(rèn)為，產(chǎn)權(quán)的私有和公有歸根到底是生產(chǎn)的社會(huì)化程度決定的，在生產(chǎn)社會(huì)化基礎(chǔ)之上的財(cái)產(chǎn)社會(huì)聯(lián)合和占有才是產(chǎn)權(quán)公有性質(zhì)的根本標(biāo)志。因此，在本著發(fā)展生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，“新土改”政策有利于生產(chǎn)社會(huì)化發(fā)展，同時(shí)對(duì)非土地產(chǎn)權(quán)主體的行為進(jìn)行了約束，降低了農(nóng)村集體所有制風(fēng)險(xiǎn)，提高土地資源配置效率。

3 “新土改”政策下農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度架構(gòu)

根據(jù)馬克思關(guān)于第二種公有產(chǎn)權(quán)設(shè)想，把生產(chǎn)力發(fā)展到一定程度形成的以“財(cái)產(chǎn)社會(huì)化占有和個(gè)人所有”為特點(diǎn)的產(chǎn)權(quán)形式，“新土改”后我闞農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)還是集體所有制形式的公有（共有）產(chǎn)權(quán)形式。因此，我f|寸農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度是指農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)主體在土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中行使土地產(chǎn)權(quán)各項(xiàng)權(quán)利過程中形成的一套系統(tǒng)而穩(wěn)定的維護(hù)土地公有（共有）產(chǎn)權(quán)性質(zhì)的行為規(guī)則和規(guī)范體系。

4 結(jié)論

本文通過產(chǎn)權(quán)不同屬性來分析我國“新土改”的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)不會(huì)導(dǎo)致農(nóng)村土地私有化，它是馬克思關(guān)于社會(huì)主義第二種公有（共有）產(chǎn)權(quán)假設(shè)在我國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)具體化，體現(xiàn)了解放生產(chǎn)力、發(fā)展生產(chǎn)力、消滅剝削、消除兩極分化，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕的社會(huì)主義本質(zhì)，是胡錦濤同志對(duì)鄧小平農(nóng)村理論豐富與發(fā)現(xiàn)，體現(xiàn)新時(shí)期馬克思主義中國化的科學(xué)發(fā)展觀理念。文中探索了中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)治理架構(gòu)以及如何制定中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度來體現(xiàn)中國農(nóng)村土地集體所有制度優(yōu)越性，提出一些制定中國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度應(yīng)遵循一般性原則，但對(duì)于具體制定中國農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度課題，待以后研究中不斷探索。endprint