南海風(fēng)浪暫退潮，中國(guó)得遠(yuǎn)大于失(社評(píng))

東盟外長(zhǎng)系列會(huì)議之后，美國(guó)國(guó)務(wù)卿約翰·克里從萬(wàn)象去了馬尼拉，他是南海仲裁案之后訪問(wèn)菲律賓的最高級(jí)別美國(guó)官員。美日澳三國(guó)外長(zhǎng)在這之前發(fā)了聲明，強(qiáng)調(diào)所謂仲裁結(jié)果“具有法律約束力”，這樣的表態(tài)克里在馬尼拉也做了重復(fù)。

不過(guò)美國(guó)的姿態(tài)還是被普遍認(rèn)為比仲裁剛出來(lái)時(shí)有所緩和，盡管不排除這種緩和是策略性的。克里對(duì)中方有“美國(guó)對(duì)仲裁結(jié)果不持立場(chǎng)”的說(shuō)法，他還在馬尼拉呼吁“各方采取克制態(tài)度，避免發(fā)生對(duì)抗”。他強(qiáng)調(diào)“美方不試圖制造沖突，而是致力于找到一種解決辦法，符合各國(guó)合法權(quán)益”。他還說(shuō)美國(guó)“鼓勵(lì)杜特爾特總統(tǒng)同中國(guó)開(kāi)展對(duì)話和談判”。

華盛頓釋放出多重信號(hào)，既鼓吹仲裁結(jié)果有約束力，又向中國(guó)展示溫和姿態(tài)，似乎不愿意南海局勢(shì)無(wú)限升溫。與此同時(shí)，馬尼拉也發(fā)出了一些調(diào)門(mén)不同的政策宣示。亞賽外長(zhǎng)27日表示，“菲律賓方面并未尋求東盟或國(guó)際社會(huì)在南海問(wèn)題上對(duì)抗北京，并未試圖在相關(guān)問(wèn)題上施壓，從而冒導(dǎo)致東盟分裂或挑釁中國(guó)的風(fēng)險(xiǎn)。”杜特爾特任命前總統(tǒng)拉莫斯作為同中國(guó)談判的特使，他的談判意向遠(yuǎn)比前任阿基諾三世要高，但他當(dāng)著克里的面又說(shuō)，“菲律賓只會(huì)在仲裁框架內(nèi)與中國(guó)進(jìn)行雙邊會(huì)談。”

南海問(wèn)題正從急性發(fā)作回到慢性隱痛的狀態(tài)。經(jīng)過(guò)仲裁案，各方進(jìn)行了公開(kāi)和暗中的角力，對(duì)彼此的底線更了解了，各方所愿意并且能夠做的力量投入也更清楚了。這些信息恐怕需要一段時(shí)間消化，南海短時(shí)間內(nèi)的對(duì)立高潮大概過(guò)去了，下一個(gè)高潮會(huì)不會(huì)來(lái)，什么時(shí)間來(lái)，它是什么樣的，都有待時(shí)間來(lái)回答。

中國(guó)拒絕南海非法仲裁結(jié)果的態(tài)度非常明確、堅(jiān)定，包括在世界范圍內(nèi)拉朋友圈、在南海舉行軍事演習(xí)等都參與了中國(guó)的決心展示，這樣的規(guī)模和強(qiáng)度給美國(guó)和它的盟國(guó)都留下深刻印象。任何說(shuō)仲裁“有約束力”這類(lèi)空話之外的實(shí)質(zhì)挑釁都將遭到中國(guó)堅(jiān)決反擊，也應(yīng)是它們的一致預(yù)期。這大概是美菲等圍繞南海問(wèn)題降低調(diào)門(mén)的首要原因。

所謂南海仲裁結(jié)果是不可執(zhí)行的，這個(gè)問(wèn)題迅速變得毫無(wú)懸念。美菲如果針對(duì)仲裁結(jié)果持續(xù)唱高調(diào)，只能讓自己騎虎難下，因此它們根據(jù)各自的利益開(kāi)始調(diào)整。如果把仲裁案比喻成一支箭，那么所謂結(jié)果公布最初那兩天所掀起的風(fēng)浪，很像就是它所射出的最遠(yuǎn)距離。

回頭看，中國(guó)這幾年的南海政策取得了重要的階段性成功，而且這種成功具有擴(kuò)展成中國(guó)永久性戰(zhàn)略得分的極大可能。在南沙的島礁建設(shè)為中華民族在那片海域帶來(lái)了多個(gè)機(jī)場(chǎng)、港口，它們提供了前所未有的支點(diǎn)，其意義將是跨世紀(jì)的。

南海仲裁案迄今帶來(lái)的這點(diǎn)輿論和外交壓力，與中國(guó)建成這些島礁的所得根本不是一個(gè)層面的得失。當(dāng)那些壓力出現(xiàn)退潮時(shí)，足以載入史冊(cè)的這輪島礁建設(shè)就更值得中國(guó)人總結(jié)和回味了。

當(dāng)然，不能說(shuō)我們的挑戰(zhàn)已經(jīng)過(guò)去，仲裁案的惡劣影響也不會(huì)就此銷(xiāo)聲匿跡。有了這么個(gè)現(xiàn)成的所謂“國(guó)際法依據(jù)”，無(wú)論美日，還是菲律賓，今后都不排除會(huì)反復(fù)利用它，作為同中國(guó)博弈及討價(jià)還價(jià)的籌碼。因?yàn)閷?duì)它們來(lái)說(shuō)“不用白不用”，只有當(dāng)它們?cè)絹?lái)越清楚“用了也白用”，而且濫用它還會(huì)給自己帶來(lái)額外風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，它們才會(huì)逐漸將它束之高閣。

中國(guó)加強(qiáng)在南海維權(quán)，擴(kuò)建島礁，圍繞仲裁案與美日博弈，基礎(chǔ)原因都是中國(guó)發(fā)展壯大了。要想這個(gè)邏輯是自然的，不吃力的，核心要素是中國(guó)要繼續(xù)發(fā)展。我們更強(qiáng)大了，那些島礁就將被充分利用于中外交流，增加整個(gè)地區(qū)的福祉，中國(guó)和平發(fā)展的意愿就更能影響南海事態(tài)的方向，一些帶有惡意的反作用力就可能退縮、妥協(xié)，對(duì)抗將被自然化解。

外來(lái)壓力不可怕，中國(guó)還是要做好自己的事。國(guó)際環(huán)境越復(fù)雜，這一根本越不能忘記。▲