雙元制職業教育和雙元制學歷教育運行模式及啟示
——“千名中西部大學校長海外研修計劃”德國培訓團研修報告

許軍

（酒泉職業技術學院，甘肅 酒泉 735000）

雙元制職業教育和雙元制學歷教育運行模式及啟示
——“千名中西部大學校長海外研修計劃”德國培訓團研修報告

許軍

（酒泉職業技術學院，甘肅 酒泉 735000）

本文對德國雙元制職業教育和雙元制學歷教育的運行模式進行比較分析，同時介紹德國應用科技大學的質量管理和學科認證方式及德國工商會的任務與作用，淺談對德國職業教育的感悟。

雙元制；職業教育；學歷教育；國際交流合作

2013年10月5日至25日，筆者帶著深入了解和親身感受德國職業教育的任務，有幸和中西部高職院校的21位團友，參加了國際交流協會組織的“千名中西部大學校長海外研修計劃”項目，赴德國進行了為期21天的考察學習。

1德國攻略

此次研修按照由面到點、橫向到縱深、寬泛到精細的研修思路，先后對個人研修計劃進行了3次調整。

（1）最初的研修計劃。根據培訓團要求撰寫最初的研修計劃，包括德國雙元教育模式制度保障、資金來源、師資隊伍、教學組織、質量控制等內容。

（2）第一次調整。國內集訓時，根據學習情況及專家建議，對計劃進行了修改：重點考察學習德國職業教育專業設置的關鍵節點、課程體系設計的核心要素、工商會在校企合作中作用的發揮。

（3）第二次調整。集訓結束后，和學院領導班子進行了細致溝通，根據集體意見并結合學院實際，增加了德國應用科技大學人才培養模式研修內容。

（4）第三次調整。在德國GIZ總部集訓后，確定了最后的研修重點，即重點考察學習雙元制職業教育和雙元制學歷教育運行模式和區別、工商會作用的發揮。

2德國傾聽

這是筆者第一次到國外研修，所以出境前主要通過以下方式，對德國的文化、歷史、政治、經濟和教育等方面做了一定了解，為完成研修任務做準備。

（1）通過參加國內相關會議，對德國職業教育尤其是雙元制有了初步認識；（2）參加國內集訓時，聆聽了張大良司長、楊軍副司長、周為副巡視員、姜大源研究員、周滿生教授、曹勇安教授以及宗瓦副秘書長等國內專家和職教名家的培訓報告，對中外高等教育體制及現狀有了初步認識；（3）同行的21位團友，許多是國內知名高職院校的院（校）長，和他們的溝通、交流、學習，也讓筆者受益匪淺；（4）賽德爾基金會中國西部職教發展中心與德國同行的面對面接觸，對筆者的此次研修也有很大幫助。

3德國首映

筆者通過對德國國際航班的服務、A320登機艙門的設計、A320飛機葉子板的制作、公共衛生器具的安裝設計、垃圾的運送處理、插件底座的設計制作等細節進行觀察，深刻體會到德國經濟的發達、設計理念的先進、制造技術的精良、綠色環保意識的強烈和工作風格的嚴謹等，這些都是為世人津津樂道的“德國標志”。

4德國紀要

2013年10月5日至25日，在GIZ柏林總部、代跟多夫應用大學、霍夫應用大學、雷根斯堡工商會、寶馬工廠、寶馬萊比錫培訓學校、萊比錫手工行會培訓中心、ASIS公司等地，通過實地考察、德方人員講解、咨詢互動、團內小組討論及個人交流等多種方式，基本完成了研修任務。

4.1雙元制職業教育和雙元制學歷教育（見表1）

4.2質量管理與學科認證

企業有管理認證（如ISO9002），學校為滿足企業需求配套實施質量管理和學科認證，巴伐利亞州所有大學都和州教育部簽訂了責任書，以保證教學質量。霍夫應用大學和教育部簽訂的責任書對學校有很高要求。認證形式包括單一認證和系統認證。霍夫應用大學實施的是系統認證。目前，德國有ACQUIN、AHPGS、AKAST、AQAS等10個第三方認證機構。認證一般由學科認證委員會對內容、目標、規劃等主要參數做出規定，委托學科認證代理人進行。

4.2.1單一認證（項目或學科）（1）內容：專業質量目標、專業的融入性（波羅尼亞協議）、專業的學習方案、專業的可學習性、考試體系、合作方式、其他（裝備、透明度和文件完整度、質量保證及改進、性別和機會的平等）。（2）程序：提出申請；經認證機構委托評估人評估；認證機構對認證結果予以判定（有條件通過認證、無條件通過認證和不通過認證）。（3）時間：9個月。

4.2.2系統認證（學校整體質量標準）（1）內容：指導思想和發展目標、整體控制、質量保證、質量報告體制、管理模式、文件制作等。（2）程序：提出系統認證申請；提供質量管理體系文本；認證部門檢查資料的完整性；提供更改和完善后的資料；抽檢3個專業進行項目認證；鞏固結果。（3）時間：3年。

4.3工商會（IHK）的作用

德國工商會是一個歷史產物，是具有公法權利的組織，既不是政府機關也不是企業。從中世紀開始，雷根斯堡的企業就成立了類似組織，之后逐漸形成了工商會。工商會有國家、州、地區三級設置，但彼此無上下級關系。德國本土共有80個工商會以及120個國外工商會，之上有德國工商會，辦公地點設在柏林，方便企業將意見傳遞給政府。

雷根斯堡工商會成立于1843年，設有6個部門，120名員工，72 000個會員企業；最高機關是全體大會，由所在地區的企業代表組成，5年選舉一次；目前有90個企業代表，從中選舉產生工商會領導機構，確定總經理人選以及工商會預算。德國工商法規定，每個企業自登記成立之日起，就自動成為當地工商會會員，會員企業必須向工商會繳納會費。會費由兩部分組成，一部分為基礎會費，每年50歐元；另一部分根據企業規模收取，標準不一。工商會經費主要來源于企業會費以及為企業提供服務和培訓收取的費用。工商會的工作領域：提供當地經濟政策，幫助和資助企業，企業員工再教育，創新與環境，企業的國際化，法律和公平競爭。

工商會開展的工作：（1）提供咨詢和服務。為會員企業提供國家經濟發展趨勢、市場現狀、企業經營情況以及國家對企業的資助項目和展覽會信息等。（2）提供中介服務。在目的國尋找合適的合作伙伴；提供熟悉目的國語言文化、經濟政策、法律體系的翻譯、稅務人員及律師等人力資源，可開展翻譯、稅務顧問和法律顧問服務；聯系外國領事館和大使館。（3）舉辦相關活動。組織企業進行國外考察，組織參觀博覽會，組織對外貿易講習班、研討會。（4）提供文件服務。按照政府規定提供有公信力的證書，如原產地證書、商業發票和外貿證明文件等。

5德國感悟

（1）四通八達、可進可退的現代雙元教育體系實現了“人人都能上，想上什么就上什么，想什么時候上就什么時候上”的高等教育與終身學習目標。

（2）嚴謹、科學、務實的高等教育理念不但增強了各州教育部和高校辦學的自主性，也切實提高了應用技術大學服務地方社會和經濟發展的能力。①完善的法律體系保障了州教育部教育自治權的充分發揮；②大多數應用技術大學不在大城市，而設置在產業區，甚至在小城鎮，專業與產業密切結合，學校發展與地方經濟發展密切相關；③采取多種措施服務學生，留住當地人力資源，為企業發展提供人力和智力支撐。

（3）政府對學校基礎設施、實驗實訓條件、人員經費進行整體投入，從根本上解決了學校建設和發展的瓶頸問題。

（4）高標準的師資遴選和保障機制造就了高水平的師資隊伍。①選聘的教授基本條件為博士學歷且在企業工作5年以上；②選聘委員會有學生代表，而且實行一票否決制；③享受公務員待遇，社會地位高，終身不得辭退。

（5）強大的應用科研能力引領企業發展，企業不但通過科技成果轉化獲取發展資金，而且成為主動進行校企合作的根本動因。正所謂最好的項目不是企業要求我們做什么，而是我們做出了什么項目讓企業來選擇。

表1　雙元制職業教育和雙元制學歷教育

（6）專業和課程的設置與實施機制，都體現了“教授執教”的專家治校理念。

6德國啟示

6.1工學結合、校企合作是職業教育改革發展的必由之路

德國雙元制的核心是企業介入人才培養過程，而企業介入的根本動因一是儲備人力資源，二是學校科研引領。但這兩個條件我國現階段都不具備，所以我們必須找到校企合作的利益動因，促進校企合作。

6.2教師應用科研能力培養是提高師資隊伍水平的關鍵因素

教師應用科研能力培養和提升是提高職業教育教學質量的重要手段，同時也是主動吸引企業進行校企合作的根本動因，這會改變學校在校企合作過程中的被動局面。正所謂能搞科研的教師，教學能力再差也差不到哪兒去；不會搞科研的教師，教學能力再好也好不到哪兒去。

6.3加強國際交流合作是中西部高職院校發展的有效手段

受我國教育體制影響，學生繼續深造和學習還存在很多障礙，國際交流合作可以為學生提供更多受教育機會。國內高水平人才都聚集在大城市或經濟發達地區，最需要人才的中西部高職院校無論是自然條件還是物質條件，都難以吸引國內高水平人才，而國際交流合作不失為引進國外高水平人才的有效方法。

6.4培養學生動手意識是高職院校素質教育的首要切入點

我們在強調學生動手能力培養的同時，往往忽視了學生動手意識的培養。如果學生具備很強的動手能力，卻沒有動手的積極性和主動性，再強的動手能力也是無用的。只加強學生動手能力培養，而忽視學生動手意識和習慣的培養，就只能是治標不治本。

德國經濟騰飛的秘密武器是雙元制，其核心是加強工程技術人才培養；這種加強是全方位的，不僅是制度和政策層面，還有“人人平等、勞動最美”等意識層面。如何讓我國社會、家長、學生轉變“學而優則仕”的傳統觀念，將是職業教育界同仁現在及以后相當長時期內需要解決的一個根本問題。

7德國聲音

此次研修過程中，筆者聽到了許多印象深刻且值得反思的說法，在這里也一并記錄，與同仁共勉。

（1）“教授沒有軍隊。”當我們問到教授權力是否太大等相關問題時，代跟多夫應用大學副校長如是說。

（2）20年沒讓慕尼黑發生變化——慕尼黑市民評價慕尼黑現任市長的功績之一。

（3）“我們是教授，是一群愿意做這個工作的人，怎么會偷懶。”當我們問到教學監督機制的相關問題時，霍夫應用大學工程系教授如是說。

（4）“雙方都不滿意的合同，才是最好的合同。”霍夫應用大學主管科研副校長如是說。

（5）教授可以不搞科研，但不能不上課——巴伐利亞州教育部的規定。

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