高校安全保衛工作的問題及對策探究

張巖

[摘 要]進入21世紀以后，高等教育迅猛發展，辦學規模越來越大，加上生源多元化、教育體制改革等因素的影響，高校安全保衛工作面臨更加嚴峻的挑戰。可以從高校安全保衛工作面臨的問題入手，探究和提出若干對策，為保障高校安全提供參考。

[關鍵詞]高校；安全保衛；問題；對策

[中圖分類號] G474 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2016）07-0185-02

作為高校治安職能部門，保衛處發揮工作效能的程度如何直接影響著高校的綜合治理。為此，高校保衛處應進一步明確職責，嚴格遵循預防為主的原則，有機結合打與防，有效維護高校的安全與穩定。高校安全問題涉及的不僅是治安問題，還包括經濟、教育、文化等方面，工作內容涵蓋了治安管理、消防管理、安全教育、交通管理等。這不僅是保衛處的職責，也是廣大師生應該重視的問題。面對嚴峻的形勢，雖然高校安全保衛處紛紛采取各種策略改進安全保衛工作，但問題依舊存在，急需找到解決的對策。

一、高校安全保衛工作面臨的問題

（一）高校師生安全教育缺失

安全是高校健康發展的一個重要保證，但很多高校的安全教育并沒有達到這一要求，不僅學生缺乏安全意識，而且很多學校領導、教職工的安全意識也很淡薄。[1]當下，大多數高校保衛處認為安全教育是學校及教職工的職責，他們忽視了對師生開展安全宣傳教育，系統、規范、全面的安全教育的缺失更是高校普遍存在的情況。師生因嚴重缺乏安全防范意識，往往到發生安全事故之后才臨時抱佛腳，但多數也是頭痛醫頭、腳痛醫腳，不少是好了傷疤忘了疼，安全教育流于形式。

（二）安全防范缺乏科技含量

隨著信息技術的不斷發展，高校安全保衛工作充分利用科技防范措施是必然的趨勢。高校保衛處對此也形成一定共識，但由于財力、人力等的缺乏，一些高校的安全防范缺乏科技含量，從事安全保衛工作的人或無法正確使用已經建好的技防設施，或忽視定期開展技防設施的維護工作，這導致一些設備無法正常運行，技防設施應有的作用被大大降低。

（三）安保隊伍業務素質偏低

就業務素質而言，高校保衛隊伍人員要同時擁有良好的體格、體能，靈活的反應、敏捷的動作，沉著機智、洞察敏銳、抗壓力強，能給高校校園師生安全感、信賴感。然而高校保衛隊伍有超過半數沒有接受嚴格的、專門的、規范的訓練，只有少數人接受過公安業務訓練，隊伍的業務能力參差不齊，無法保證高校安全保衛工作的質量。

（四）安全保衛隊伍法律不全

高校安全保衛隊伍建設尚處于初步階段，相關法律法規也呈現出多頭分散立法的局面，各個層次的規范無法達到協調與統一。[2]具體而言，高校安全保衛隊伍的法律制度面臨結構不合理、條文簡單、可操作性差等問題。雖然最近幾年出臺了一系列法律法規，但都注重規范高校安全保衛工作、校園安全等，專門針對高校安全保衛隊伍的法規依舊是空白。

二、加強高校安全保衛工作的對策

（一）注重安全教育，增強高校師生安全防范意識

高校安全教育是其服務工作的必備內容，安全教育工作的開展是否扎實，直接關系著全體師生能否增強安全防范意識，能否提高自防自救能力。[3]為此，高校保衛處可積極采取一系列有效的手段，定期、不定期的開展安全教育工作，發現問題要立即解決；舉辦法制宣傳專題報告，讓高校師生共同接受安全教育，通過各種各樣的形式深入推進安全教育活動的開展，讓師生學會如何防火、防盜、防搶劫、防騙等；通過典型案例的講解與宣傳，提高安全教育的針對性，在高校校園內做好防治結合、預防為主、綜合治理的工作，降低各種案件的發生率。與此同時，安全保衛工作的首要任務就是保障高校師生員工的生命安全，要時常檢查用電安全、防火安全，將火災隱患消滅于萌芽狀態，并根據消防法規需求配備消防器材，確保消防設施的完備性；疏散通道要保證暢通、明亮，建立完善的學校消防隊伍，并加強技能培訓；大力宣傳消防知識，不斷增強全體師生的消防安全意識，促使師生掌握基本的消防應急常識與技能，提高師生的自救能力。如當火災發生時要懂得自救或安全逃離，能正確使用消防器材，確保校園穩定、安全。

（二）提高科技含量，建立健全高校科學防范體系

高校應加強管理校內校衛隊、巡邏隊，完善安全保衛體系，加強建設技防設施，提高科技含量。特別是在一些重要的場所或學生活動頻繁、密集的區域安裝電子眼，保護學生不受外界侵害，預防盜竊案件等的發生；重點場所的監控可結合紅外線報警系統，在報警的同時進行實時刻錄，以便及時處置，為偵破案件提供依據；高校安全保衛人員應得力、充足，并配齊必要的警具、巡邏車、通訊工具等，且保衛處務應通過加強排查、巡邏、收集情報等，減少案件的發生幾率，真正做到防范于未然；案件高發期應加強安全教育，增強師生法制觀念，約束學生務必遵紀守法，從而形成科學的、有效的安全防范體系，讓犯罪分子無機可乘。換言之，只有提高科技含量，建立健全科學防范體系，才能為落實高校安全保衛工作奠定基礎。因此，高校要加強網絡管理與信息監控，網上有害的信息需及時處理，并加強建設網絡管理隊伍，強化網絡輿論引導工作；確保高校設備的更新、維護、升級等工作的落實，實現安全保衛工作的網絡化、信息化與智能化，通過科技的手段解決校園安全的重點、難點問題，完全統一人防、物防與技防，確保高校安全保衛工作滲透到各個角落、各個層次。[4]

（三）加強人員培養，提高安全保衛隊伍的業務素質

僅憑一腔熱情，不具備較強的業務技能，高校安全保衛工作質量的提高便無從談起。高校安全保衛隊伍不僅要具備較強的口頭表達與文字表達能力，還要能熟練操作辦公自動化軟件，能使用電腦開展網絡交流工作，具備專業的業務素質。簡言之，智能與體力是高校安全保衛隊伍的必備素質，缺一不可。因此，在培養和提高高校安全保衛隊伍素質的過程中，體能訓練必不可少。應充分利用高校齊全的器材設備、寬敞的鍛煉場地等，定期開展體能訓練課，并持之以恒，促使人員形成良好的鍛煉習慣；按照年齡、性別等制定對應的標準，定期測試人員的體能，不達標者要進一步加強訓練，限期達標；有計劃、有目的、有針對性地開展各項擒拿、格斗、武術等專項訓練，組織比賽、登山、跑步等活動提高人員參與體育鍛煉的興趣，增強人員綜合素質。高校安全保衛隊伍還應掌握一定的保護現場、勘察、使用消防器材設施等基本常識，不僅要管用，還要管修，自覺做高校主人，努力延長校園安全設施的使用壽命，提高設備使用率。同時，安保人員還應掌握視頻監控系統、紅外線報警系統、電子門禁系統等現代高科技的防火防盜技能，提高利用高新技術開展安全保衛工作的業務能力，從而為高校安全提供人力保障。

（四）健全法律法規，加強安全保衛隊伍法制建設

我國大多數高校都具有人員復雜、覆蓋面積大、事故頻發等特點，需要加強安全保衛工作來維持學校的正常秩序。盡管公安機關查處案件有自身獨特的優勢，但受到人員配置、地理環境等的限制，在高校遭遇重大案件時，公安機關往往無法第一時間達到現場，特別是高校內部學生作案時，保衛處并沒有行政執法權力，也不能逮捕審訊，只能積極配合民警的工作。一旦出事，保衛處能快速反應，卻沒有執法權力；公安機關有執法權力，卻很難及時趕到，戰機往往被貽誤。實際上，只有法律定位得到明確，高校安全保衛隊伍才能在法律規定的范圍嚴格履行自己的職責，才能依法辦事，維護好高校校園秩序。[5]為使高校安全保衛隊伍的行為效力得到保障，健全法律法規、加強法制建設迫在眉睫。一是應立足實際，對現有的高校安全保衛工作法規進行仔細的核查，按照當前形勢考慮安全保衛隊伍在職權行使中遭遇的各種不便，盡快對其中不合理、不適用的條文規定進行刪除、補充、變更、完善，為加強高校安全保衛隊伍法制建設提供條件。二是國家立法機關要深刻認識到與高校安全保衛隊伍相關的立法問題的重要性，從切實解決隊伍執法權的立場出發，擬定高校安全保衛隊伍的相關工作條例，通過法律規定進一步明確高校安全保衛隊伍的性質、職權、任務及人員的上崗條件、工資待遇、職責、因公負傷或犧牲的優撫、醫療保障、退休待遇等，確保安全保衛隊伍在職責的履行中有章可循、有法可依，消除人員在與犯罪分子作斗爭時的后顧之憂，真正保障高校校園的安全，為高校全體師生構建一個和諧的校園環境。

三、結語

安全是高校生存和發展的一個重要前提，做好安全保衛工作、構建平安校園是高校保衛處要著力解決的現實問題。高校只有正視各方面問題，并積極采取有效的策略加以解決，從而不斷增強高校師生安全防范意識、建立健全高校科學防范體系、提高安全保衛隊伍業務素質等，才能促進高校校園安全、和諧，為高校的健康發展保駕護航。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 許莉.網絡時代高校安全保衛工作初探[J].長春理工大學學報，2012（10）：24-25.

[2] 葉云.分析新形勢下怎樣做好高校安全保衛工作[J].辦公室業務，2012（11）：167-168.

[3] 賀兵，楊蓉.高校安全保衛工作邊緣化對策與思考[J].高等建筑教育，2012（2）：151-155.

[4] 張湖北.高校安全保衛工作面臨的挑戰及對策[J].福建江夏學院學報，2013（4）：107-112.

[5] 邱惠，張磊.淺析高校安全保衛工作中的思想政治教育[J].滁州學院學報，2013（4）：78-79.

[責任編輯：陳 明]