基于電力需求側管理視角的電力企業經濟管理激勵機制研究

包繼雄

摘要：在本文中，筆者首先介紹了需求側管理的概念，然后闡述了需求側管理在電力方面的作用，最后，基于電力需求側管理的視角，分析了電力企業相應的短期、中期、長期經濟管理激勵機制。希望通過本文，能夠為電力企業制定有效的需求側管理激勵機制提供參考基礎，也為相關理論探究奉獻自身微薄之力。

關鍵詞：需求側管理；電力企業；經濟管理；激勵機制

中圖分類號：F407.61 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）016-000-02

當前，電力行業的市場化改革，已經進行了一段時間，電力企業也成為了自主運營、自擔盈虧的實體。從長久發展的角度講，電力需求側管理的應用能夠產生一定的價值，能夠給企業收獲一定的利潤。電力企業是電力交易的部門，它直接和用戶進行交易，提供需求側管理的服務，電力企業是這一服務項目的提供者和主宰者，而且在這一過程中，電力公司占主導，因而，在電力企業中，研究制定并落實一些關于需求側管理服務的監管制度，對增加需求側管理 的應用范圍，促進其更好、更科學發展，意義非凡。

一、需求側管理的概念

電力企業所謂的需求側管理，指的是通過制定實施相關的激勵、引導辦法，結合適當的運營管理辦法，電力企業和電力使用者一起合作，提升用電的效率、讓用電方法更科學，在同樣的電力資源供應情況下，減少不必要的消耗和要求，以求節約資源、保護環境，降低供電成本，提升用電效率。需求側管理和節約電力資源有著本質的區別，但是也有著必然的聯系。兩者的最終目標是一致的，都是減少電力資源浪費、讓用電效率更高、讓環境更優美。二者的區別在于，需求側管理更關注用電高峰期的電網優化，它更注重提升電網的使用效率。在電力行業中，需求側管理是綜合資源規劃的重要組成。在上世紀七十年代，伴隨著的石油危機爆發，綜合資源規劃應運而生，它的出現，改變了過去一味由增加供應量滿足用戶需求的模式，將能夠節約的電力也看做一種能源，它把需求側、供應側進行對比，以成本最小化為基本原則，來使方案更加優化，讓企業的利潤和社會效益達到最大化。

二、需求側管理在電力方面的作用

需求側管理在電力行業的應用，能夠讓社會、電力使用者、電力供應者等多方受益。

1.讓社會受益

第一，需求側管理可以在保證同等資源供應的情況下，減少新電廠的建設，降低社會資金投入，減少”三廢“的排放，降低環境保護的費用，防止環境進一步惡化。

第二，在需求側管理下，可以讓資源節約、資源開發平等競爭，讓資源的配制更合理，利于社會、環境、經濟的長久、健康發展。相關研究顯示，節約1KW電力的成本是新增1KW電力的五分之一。

第三，需求側管理可以促進節能技術的研發和應用，將節能技術的潛力充分挖掘出來，讓社會的發展更優質、更高效。

第四，需求側管理能優化資源消費體系，提升電氣化覆蓋率，有利于經濟的健康、綠色發展。

2.讓電力使用者受益

第一，需求側管理的應用，能夠督促用戶改變以往較為“奢侈“的用電模式，主動參與到節約能源中來，同時也降低自己的用電成本。

第二，需求側管理的使用，能夠把電力浪費降到最低，把電力企業運營成本、用戶的資費也降低，使得產品的市場競爭力也就隨之提升。

3.讓電力企業受益

第一，在用電高峰期，適當統籌調配，緩解電網的壓力，增加電網的經濟性，提高供電效率，降低了拉閘限電的壓力。

第二，有效抑制電價的上升、讓電價穩定在一定范圍內，降低邊際成本。

第三，從減少電網的電量成本中，累積一部分資金，投入到需求側管理中，用節電創收推動節電進一步發展。

4.讓發電公司受益

提升發電設備的工作實效，降低生產成本及相關消耗，降低電站建設頻率，最大限度減少電站的新建投資。

總之，電子需求側管理，迎合了市場的需求，將我國的能源戰略（節約為先，節約、開發同時進行）充分體現出來。在電力企業的相關政策、方法不斷改革的今天，需求側管理無疑是一種很科學的管理方法，這一管理模式的探討、應用，將利于我國電力市場的逐步完善。

三、電力企業需求側管理激勵機制

1.短期激勵機制

在美國，需求側管理起步較早，國家允許電力企業將實施需求側管理的成本資本化，確保企業能夠得到一定的投資回報率，這一回報率，要比企業自有資金的回報率高出百分之五。然而，我國目前的電力市場情況，還不能把需求側管理的成本資本化。目前，最有實效的激勵辦法就是籌到實施需求側管理的資金，適當地獎勵需求側管理實施者。目前，可行的辦法就是，成立需求側管理資金管理基金庫，這些資金無疑從電價中取得，可行的方式有：提取部分銷售電價，設置需求側管理基金附加條例；提取部分上網電價，即適當降低上網電價；同時提取上網電價和銷售電價，二者分攤的比例為三比一；提取銷售電價的城市公共附加費；節能帶來的效益要分享。

最近，又有一種方法很可行，那就是讓上網側、銷售側的電價聯動盡快實施，使用經營電網的企業節省下來的購電費用，實施需求側管理。

2.中期激勵機制，即：實現成本資本化

在短期激勵機制中，初步解決了需求側管理實施所需要的資金以及如何獎勵電力企業。然而，要想讓電力企業長久、科學地將需求側管理發展下去、應用起來，國家必須出臺相應的政策，用法律的手段，保障電力企業的回報率，最直接有效的方法，便是將需求側管理的實施成本，進行資本化。

成本資本化，即是將需求側管理的投入成本，看成是電力企業的凈投入，或是在基數評估中，將需求側管理的成本用做定價過程，這樣即能保證成本能夠回收，又能得到合理地回報率。

成本資本化這一激勵機制，理論上講已經很成熟，在國外，已經有很多國家正在實施，然而，在我國，將這一機制作為需求側管理的中期激勵機制，還需要國家完善相關的政策。然后在法律的保障下實施。

3.長期激勵機制，即：售電收入脫離機制

需求側管理的出發點，是本著不降低人們的生活質量、不減少企業的生產能力的前提，它是借助合理使用能源的相關技術，來降低電力負荷、減輕能源耗費，當然，投入這些先進的節能技術，最終會收到很高的經濟回報。

當前，我國實施的需求側管理，只是意在緩解電力緊張的局面，目前使用的技術，只是注重蓄冷、蓄熱等負荷轉移的方法，對于使用節能設備、節能電器、用天然氣代替電能等技術的重視程度不高。

從企業以及我國的電力市場長遠發展的角度講，需求側管理的作用不能只是局限于緩解當前用電緊張的局勢，更有意義的是保障我國未來電力供求基本平衡，甚至是供過于求，利用價格等方式，激勵人們廣泛使用一些科學節電的用電方法，在這一方面，我國關于需求側管理的經濟激勵辦法不是很多，尤其是長期的激勵辦法，更是缺乏，這一方面嚴重制約著需求側管理的長久、健康發展。

售電收入脫離機制指的是讓企業的售電收入、售電量之間不再有任何關系，這一機制能夠消除需求側管理應用的制約，同時還有一些獎勵辦法，很大程度上有利于需求側管理的推廣，提升需求側管理的使用效果。這一機制包括兩個部分：電價調整機制、售電收入機制，它明確指出電力企業的售電收入和售電的總量沒有任何牽扯。然而，電力市場的改革幅度相對較大，國內關于這方面的探究還不是很深入。所以，這一機制目前來講，不適合我國的電力市場，它是一種長期的激勵機制，只有當我國的相關政策、法律與其同步，逐漸完善的時候、電力商品化程度較高時，政府不再干涉電價，電力企業完全處于自由競爭狀態時、各個利益牽扯方對需求側管理的認知更上一個層次的時候，才能在我國推廣并使用。售電收入脫離機制，理論上講，非常科學、合理，但是在我國缺乏實際的可操作性。

四、結束語

綜上所述，推廣、應用需求側管理，對于緩解我國目前的電力資源緊張、減輕供電的壓力、提高電力企業的工作效率，有著很重要的作用。筆者在本文中，結合我國目前的電力市場情況，進行了需求側管理激勵機制相關的探究，將激勵機制分為短、中、長期三種激勵機制，并針對每一階段的激勵機制，分析了其實用性和不足之處。不可否認，在我國，需求側管理尚處于起步階段，在很多的實際操作問題上，還存有很多困難，因而下一步，需要結合電力市場的具體情況做更深層次地研究。

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