山西省海河流域水環境改善對策分析

李紅軍

（山西省運城水文水資源勘測分局，山西　運城　044000）

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山西省海河流域水環境改善對策分析

李紅軍

（山西省運城水文水資源勘測分局，山西運城044000）

摘 要：通過對山西省海河流域水環境現狀、水資源利用情況以及規模以上入河排污口的調查研究，分析了造成流域水環境污染的主要原因，提出了保護水環境安全的具體措施，為整個流域水環境安全提供參考。

關鍵詞：海河流域；水污染；水環境安全

山西省境內的海河水系河流有永定河、大清河、子牙河和漳衛南運河，自北至南流經大同、朔州、忻州、陽泉、晉中和長治等38個市（縣、區），擁有桑干河、洋河、大清河、綿河等59條河流，流域面積約5.91萬km2，約占海河流域總面積的18.5%，占全省總面積的37.8%。近年來，由于境內流域周圍工礦企業迅猛發展，城市人口密度不斷增長，水資源嚴重短缺，入河廢污水排放量遠遠超過河流納污能力，致使流域水環境受到污染。

1　山西省海河流域水環境現狀

1.1流域水量分配情況

因自然環境和地理條件限制，山西省海河流域降水量少、蒸發量大，區內企業以煤炭開采、火力發電、化工、冶金等高耗水的重污染企業為主，尤其是桑干河沿岸、滹沱河及濁漳河流域內工業分布和人口居住非常密集，入河污水排放監管不力，致使河流水質惡化，污染加劇。據《山西省水資源公報》統計，2010年山西省海河流域水資源總量為36.12億m3，地表水資源量為23.10億m3，地下水資源量為30.63億m3，流域用水量達21.10億m3，詳見表1。從表1可以看出，降水量、地表水資源量、地下水資源量等都呈現出逐年增加趨勢，但用水量增長幅度更大，入河廢污水量逐年加大，造成地表水污染加重，有些地方農業灌溉用水已經依賴地下水，而地

表1　山西省海河流域多年水資源量統計　億m3

1.2流域內水功能區水質達標率低

山西省海河流域水功能區包括保護區、保留區、緩沖區、飲用水源區、工業用水區、農業用水區、漁業用水區、景觀娛樂用水區、過渡區和排污控制區十大類。由于監管疏漏，水功能區的入河排污達標率非常低，水功能區水質受到了不同程度污染。2010年對山西省海河流域26個河長約1 072 km的水功能區水質進行監測，結果顯示：達到Ⅰ—Ⅲ類水質標準的有7個，占評價河長的26.3%；Ⅳ—Ⅴ類的有4個，占評價河長的14.3%；劣Ⅴ類的有15個，占評價河長的59.4%；河長達標率僅為25.3%。過渡區和排污控制區水質均不達標。

1.3流域內水資源利用情況

根據多年水資源公報統計，2011—2014年全省用水總量分別為74.18億、73.39億、74.85億、71.37億m3，海河流域用水量分別為24.84億、25.26億、26.15億、25.0億m3，分別占當年全省用水總量的33.5%、34.4%、34.9%、35.0%。由此可見，流域用水量呈逐年增加趨勢。在城市水資源使用中，陽泉市和大同市以工業用水為主；除陽泉市以地表水源供水為主外，其余城市均以地下水源供水為主。

2　山西省海河流域水環境惡化的主要原因

2.1入河排污口分布廣，超標排放頻繁

流域內工業以煤炭開采及加工為主，沿河廢污水排放逐年加大，城市污水處理廠及配套管網滯后，污水處理不徹底即排入河道的現象頻發，導致流域水污染事件頻繁發生。2011年，統計調查了海河流域大同、朔州、忻州、陽泉、晉中、長治6市大小河流共55條約220余處入河排污口，通過對其中日廢水排放量大于300 t或年排放量大于10萬t的190余處入河排污口進行監測分析和評價，得知全年廢污水入河量約為3.58億m3、入河污染物總量為4.9萬m3，其中：工業廢水年排放量為1.11億m3，占污水排放總量的31.1%；生活污水約0.97億m3，占排放總量的27.1%；混合污水最多，約為1.50億m3，占排放總量的41.8%。累計超標排放的污水口有90余處，超標率達48.2%，常年超標排放的污水口占總數的86%。另外，還有些分散各地的中小企業存在污水未達標、偷排或超標排放現象，入河廢污水中污染物的種類及數量是危害水生態環境、造成水體污染的直接原因。

2.2人為因素導致河流的生態資源功能減退

隨著人們對防洪意識的加強，國家投入了大量人力和物力實施河道硬化、石砌護坡、高筑河堤和裁彎取直等美化工程，在強化防洪功能的同時，削弱了河湖護岸的生態功能和河流兩岸儲水濕潤帶，改變了在自然力作用下形成的河床和河岸的自然特征，水域生物的棲息環境和兩岸動植物的生存環境均遭到不同程度破壞，生物多樣性受到極大損害，特別是減少了地下水的補充功能，降低了河流的自凈能力，致使河流納污能力減小，水污染加劇。如何既安全防洪又恢復生態環境的正常功能，也是當前一段時期需要解決的矛盾之一。

2.3水環境實時監控和預警設施不完善

目前，為了全面掌握不同時段海河流域水質狀況，在每個監測斷面開展了每月1～2次的水質監測和分析評價工作。但由于種種原因影響，既沒有在入河排污口安裝水質在線自動監測系統，也沒有完備的監控設施設備對流域水環境進行實時監控和預警，更沒有將衛星遙感技術廣泛推廣應用，以致不能及時掌握各河段、水域的污染物入河情況和水質變化情況，進而不能及時采取有效措施預防和控制污染的擴散、遏制水污染的發生和發展。

3　山西省海河流域水環境的改善措施

3.1嚴格流域納污能力制度，控制污染源

嚴格流域排污許可、用水總量和用水效率控制“三條紅線”制度，簽訂入河排污責任書，加大對煤礦、電廠、化工等重點污染企業推廣再生水閉路循環和污水回用措施力度，迫使污水處理廠升級改造；嚴禁生活污水和養殖畜禽產生的排泄物及各種廢污水直接排放，污水全部通過污水處理廠處理達標后排放；在入河排污口全部建閘擋污，安裝自動監控監測設施，確保入河污水全部達標；完善水環境預警系統，將水域水質異常情況、污染傳播通過預警網絡系統發送至相關部門，使管理部門能實時掌握水環境質量動態；加強對水污染防治的管理，跨界河流按照輸出水質進行考核，對下游造成危害的要追究相關責任。

3.2加強生態修復工作，保護生態環境

積極推廣生態護岸技術，在保證防洪安全前提下，恢復流域自然河床，建設河流濱岸緩沖帶，維護生態系統功能，加強河道穩定性，種植水生植物和養殖水生生物，實現保護生態環境和改善水質，同時郁郁蔥蔥的草本植物和富有生機的水生生物可以起到美化環境的作用。

3.3制定獎懲機制，緩解水環境壓力

大力宣傳節約用水，降低單位產品用水量，力爭在電力、煤炭等行業逐步實現廢污水零排放；嚴格限制用水量增長，完善水資源有償使用制度，獎勵節水成效顯著的企業和個人；減小地下水開采量，從根本上轉變依賴地下水供水的格局，增加地下水涵養區，利用雨洪、棄水及處理后達到地下水回灌水質標準的污水對地下水超采區進行人工回灌，從根本上緩解水環境壓力。

3.4充分發揮市場機制作用，保護水環境

在公共水環境管理和保護方面，市場機制沒有充分發揮作用，要加大對廢污水排放和垃圾處理的產業化管理力度，政府要起到主導和引導作用，推廣廢污水零排放和垃圾無害化處理，保護水環境安全。

中圖分類號：X522

文獻標識碼：A

文章編號：1004-7328（2016）03-0013-02

DOI：10.3969/j.issn.1004-7328.2016.03.005

收稿日期：2016—01—20

作者簡介：李紅軍（1969—），男，工程師，主要從事水文水資源研究工作。下水的大量開采引發地質等問題，致使流域水環境逐年惡化。