新中國大區撤銷的臺前幕后

李響

2004年，曾任毛澤東政治秘書的李銳接受黨史專家林蘊暉訪談，憶及巔峰時期的高崗，反復說到的關鍵詞是“得意”。“高崗是國家副主席，又是國家計委主任。國家計委與政務院平行，實際是經濟內閣。高崗很得意。有一次，他見到我，對我說：李銳啊！你看，我這個人管經濟啊。啊唷！非常得意。”

1952年至1953年冬春之交，新中國政壇發生一件盛事：“五馬進京”，即五大行政區首腦調入中央任職，包括西南局書記鄧小平、西北局書記習仲勛、東北局書記高崗、中南局書記鄧子恢、華東局書記饒漱石，董必武稱贊他們為“千里駒”。尤以高崗位高權重，統管全國經濟，一度與劉少奇、周恩來并駕齊驅，故時人稱為“五馬進京，一馬當先”。

始料未及的是，不到一年就爆發了“高饒事件”，“五馬”之中二人落馬，直接促成大區的徹底撤銷，這一過程既按部就班水到渠成，也翻云覆雨驚心動魄。

“什么都是西花廳，哪有頤年堂！”

1952年4月18日，中央批準了華北行政委員會和華北事務部撤銷的決議。原華北人民政府管轄范圍就是北京及其周邊省份，新中國成立后即歸中央直屬，此次撤銷華北機構順理成章。以此為標志，針對大區的一系列裁撤措施開始了。

1952年6月，高崗、鄧子恢、習仲勛到中央探討調整大行政區的問題。高崗回去后立即擬定方案，縮小東北大區職權，精簡機構，將7000多編制人員減少5000，多余的干部一部分送中央，一部分調至各省市各企業及基本建設部門。劉少奇向各大區轉發了東北局的方案供研究，要求以此為參考擬定初步方案上交。……