市政工程的全過程造價管理探討

林 瓊（福建大農景觀建設有限公司，363000）

市政工程的全過程造價管理探討

林 瓊
（福建大農景觀建設有限公司，363000）

市政工程的造價管理對于整個工程的有效進行有著非常重要的意義。基于工程的整個壽命周期理論 給出了市政工程全過程造價的管理辦法。全過程造價控制辦法綜合考慮到工程的決策階段、設計階段、施工階段以及竣工等各個階段間的相互關系，利用信息化的模式將各個階段中的參與者關聯起來，并更好地增進造價信息的傳遞，提升市政工程全過程的造價管理效率。

全過程；造價；市政工程；交互平臺

市政工程主要包含了公路、地鐵、隧道等城市交通工程項目以及各類給水、排水、供熱、燃氣等市政管網工程項目的土建、設備安裝、管道等一系列的工程項目。施工現場從城市到農村，由地上到地下，從郊外到城市交通市政工程項目的建設過程中將會經歷到多種復雜的建設場地與環境。市政工程造價是一項及其復雜的系統的工作，需涉及到項目的各參與人員、設備的安排及項目的各個施工階段。目前大部分的市政工程造價只針對于某一階段的造價控制， 首要集中在設計階段。但是實際上市政工程每個階段都會對工程的造價產生影響。因此，有必要從整個過程的角度 來構造市政工程造價控制新觀念。

一、市政工程的全過程造價管理的意義

市政工程的建設過程比較繁雜。傳統的造價管理方法僅僅關注項目的施工階段，忽視前期項目計劃以及設計部分對造價的影響，未將后期的維護與變更的成本納入到造價中。這樣只是基于施工時期的造價控制辦法是不可持續的，不能夠從真正意義上從確保市政項目整體造價的管理。基于整個過程的造價管理是要將項目的前期計劃階段、設計的階段、施工階段及運行階段做統籌兼顧，更好地整理各個階段間造價的互相影響。更重要的是，全過程造價管理方法可以將市政項目的各時段參與人員結合起來，更好地為其提供信息與反饋，從而實現造價信息溝通的順利進行。

二、市政工程全過程造價控制管理的方法

1、決策階段的造價控制

在項目的決策階段，就要開始給市政工程造價進行管理，這一階段的管理主體主要為建設單位。決策時段對市政工程具體的選點、周邊社會經濟的條件進行具體研究，并對整個項目規模大小進行初步的設置，保證資源和資本的基本供應。這一時段一方面需要對項目總體的狀況進行策劃，并對項目投資做一個整體預算，并從宏觀方面分析項目的經濟、社會、環境效益，并最后確定項目融資的方案。在項目的決策階段，影響項目工程造價首要的因素包括施工規模的大小、施工地的選擇、設備方案、技術方案、工程方案與環境保護方法等。所以在做決策的造價管理時，務必根據實際狀況對項目的規模進行設置，對施工地點和各類方案實施比較，通過可行性分析保證項目的可操作性以及造價的合理性。

2、設計階段的造價管理

項目的設計時段對于工程造價來說有著重要影響。設計階段經過對市政工程進行設計，從建設項目的選材、建設模式、人員機械的需要、工期影響等各個層面直接或間接的對建設項目的成本產生影響。設計中總平面設計板塊的功能分區以及運輸方案的抉擇，工藝設計上的標準、產品的方案、工藝的流程敲定，建筑設計里面的結構、形狀、材料、設備挑選等都是主要影響要素。在設計時段必須經過限額設計的形式，更好地控制市政工程。首先市政工程里面有一大部分的造價來源于市政的各種材料的采購，而材料價格以及數量方面的控制，必須從設計時期就展開。在進行市政工程的設計時，必須將建設項目造價限額明確，根據該額度以及現場具體情況、業主要求等，設計市政工程。對于市政道路，要依據勘察報告并結合地理環境的實際現狀，依據最具經濟效益和實用效果的原則來設計，針對市政管網項目等設計，需要對不同作用的管網做材質的挑選、功能的劃分以及基本格局的設計。在對市政工程進行設計時，要在限額的范疇內進行方案的比較優選，保證施工項目的成本、質量、進度的綜合目標。

3、施工階段的造價管理

施工時段是全市政建設項目上面持續時間最久的階段 ，也是將最開始的設計想法進行實現的時期。施工階段直接涉及的造價控制包含工程計量和結算、工程變化控制以及索賠管控 。此外，施工階段涉及的各種人材機的安排，每個工序間的搭接及面臨較多繁雜的施工條件，而這些都會對市政工程造價帶來影響。所以，在市政工程施工時段造價的控制中，并不僅僅在于造價本身的掌控，而是要涉及到現場分配、進度安排及施工技術運用的多層面的控制過程。在控制施工階段的造價時首先要將事前控制做足，也就是對施工基本造價做分析，合計出人材機需求量，然后進行合理的安排。同時經過施工組織設計，把握施工的全過程，保證設計想法的順利落實。在施工中，對市政工程地下的隱蔽工程，需提前計量，及時測量工程量。

4、竣工驗收階段的造價管理

竣工結算與決算是全項目造價中的最后環節，竣工驗收時段需要對全工程進行整體的把握，包括對工程中工程量的復查，工程竣工質量檢驗與試驗，及對全工程資料的研究進行額后評價等事項。在竣工驗收過程中，應以招標文件資料和承包合同里面的工程量為根據，結算時要熟悉圖紙，復核工程數量，研究竣工資料，審查時必須去施工場地審查，審查簽證單上面的內容與設計定額中所包括的內容是否有重復，嚴格審閱施工合同、審查定額應用、政策改變的合理性、正確性。工程竣工結算結束之后，需對全工程造價過程做分析總結，從而為以后的建設提供相關經驗。首先應明確全項目的投資預算、設計概算、施工圖預算以及竣工結算間的差異，明確施工中發生變更的首要事項和原委及工程造價控制的具體控制點。在做竣工結算的時候，有時需要做工程造價審計，該環節也是極其重要的環節。經過獨立的審計單位審查工程造價，能夠確保建設項目資金的合理運用。

5、基于信息化市政工程整個過程造價控制

整個過程的造價控制需要考慮到項目的建設單位、設計單位、勘察單位、施工單位、材料供應單位、審計機構等各個參與方，同時也需要兼顧到施工項目的各個程序之間的互相影響。需要將諸多的參與方以及零散獨立的建設程序相互聯系起來，進行整體統籌的造價控制管理，就必須通過利用信息化的辦法，作為各個參與方之間的信息傳遞交流平臺。利用這一信息平臺，首先集結了多個參與方，讓這些參與方能夠更好地控制項目，也更早更快地參與到建設項目的造價管理控制中。與此同時，平臺可以更好地串聯各個階段的信息資料，確保工程造價信息資料較好的傳遞與反饋，進而增進市政工程項目的整個過程造價控制。

造價信息交互平臺與各單位之間的關系1

結論：

市政工程自身是一項在露天環境中、作業繁多、工程環境繁雜且人員、器械、材料諸多的工程，要將全壽命時期內的各個部分考慮周全。市政工程造價人士必須明確各時段間關系，更好地與各個階段的人員相配合，才能更好地達到市政工程的整個過程的造價管理 ，保證項目順利進行。

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1007-6344（2016）04-0177-01