實施國防專利制度實現改革強軍之路

丁阿維　常金嶺

摘要 隨著世界經濟全球化和科學技術的迅猛發展，我國國防知識產權工作面臨著前所未有的挑戰，當務之急需要構建一套符合我國國情、具有中國特色，順應時代發展，提升我國國防實力的專利制度體系。洞悉全球科技發展趨勢，創造、運用、管理和保護好我國國防專利技術，為加強國防科技自主創新能力，維護國家安全穩定，保護國家利益不受侵犯，解決和處理好周邊環境安全問題，實現強軍強國之夢，擠身世界軍事強國之列保駕護航。

關鍵詞 實施；國防專利：制度

中圖分類號 D9 文獻標識碼 A 文章編號 2095-6363（2016）04-0004-01

任何一個國家，任何一個歷史時期，無不是優先發展軍事科技，把先進技術成果首先服務和應用于軍事領域的同時，再以軍事科技帶動民用科技?？v觀我國歷史，先進的科學技術在軍事上的運用由來已久，大秦的強弓勁弩，蜀漢的木牛流馬，盛唐的鎧甲唐刀，元代的金戈鐵馬，明朝的火銃火炮，這些都是我們祖先運用軍事科技開疆拓土，抵御強敵的真實實例。

當今國際環境風云變化，美國的軍事全球化戰略，俄羅斯的強軍計劃，中國的改革強軍戰略，印度的地區性有限威懾戰略，朝鮮的先軍政治。實踐證明誰擁有了先進的國防軍事技術，誰就掌握了戰場上的主動權，誰就能鞏固國家的國際地位。

面對我國復雜的周邊環境、國家安全形勢時刻發生著變化。為實現中華民族偉大復興，實現強軍之夢，提供強有力的國防安全保障，就必須加快國防和軍隊現代化步伐，努力建設與我國國際地位相稱、與國家安全和發展利益相適應的鞏固國防和強大軍隊?，F代國防科技、軍事技術的發展瞬息萬變，只爭朝夕，時代迫切需要我們要建立自己的國防專利制度體系，并以此為依托，鑄造國之重器，打造軍之利器，緊跟世界科技發展步伐，大力實施國防知識產權戰略，引領、輻射和支撐國防科技創新發展，迅速使我國步入世界科技強國、軍事強國的行列。

1國外國防專利發展歷程

19世紀中葉，英國首部《軍需品發明專利法案》頒布實施，開啟了國防專利制度的先河，該項法案的實施引起了各國軍事部門的高度重視，各國相繼成立自己的國防專利管理部門，不斷完善和修訂自己的國防專利保護制度。隨著第一次，第二次世界大戰的爆發，更多的國防專利技術被用于軍事，在戰場上大顯身手。冷戰時期，美蘇兩國軍備競賽，國防專利技術競爭成為新一輪熱點，雙方各國都不甘落后，不斷刷新著國防專利技術應用領域的榜單。冷戰結束后，世界各軍事大國更加注重完善國防專利制度，用來保護國家核心安全利益，促進國防科技的創新發展。隨著海灣戰爭、伊拉克戰爭、國際反恐等局部戰爭中先進軍事技術的運用，一批先進的國防專利技術大量的在實戰中被檢驗、實踐、完善、更新及運用?，F代戰爭有力地推動了各國國防專利技術突飛猛進的發展，新一輪圍繞國防專利技術的革新在全球范圍內悄然開始。

2我國國防專利狀況

1990年我國首部《國防專利條例》頒布施行，標志著國防專利制度正式確立。現階段，我國《國防專利條例》由國務院、中央軍委修訂頒布并于2004年11月1日起施行。之后，陸續出臺和頒布了《國防科工委關于加強國防科技工業知識產權工作的若干意見》《國防科學技術成果國家秘密的保密和解密辦法》《國防專利補償辦法》《國家知識產權戰略綱要》《國防知識產權戰略實施專項任務實施方案》等法規制度和指導性文件，系統的構建和規范了我國國防專利的發展框架，規劃了國防知識產權戰略近期及遠期發展目標。進一步完善了具有中國特色的國防專利法規制度體系，極大推動了國防專利制度的發展進程，成為新常態下全面實施改革強軍戰略，提高我軍現代防衛作戰能力，推動武器裝備創新發展的重要法律依據和政策保障。

我國白建立并實施國防專利制度以來，相繼成立了國家國防科技工業局、中國人民解放軍總裝備部國防知識產權局、國防專利審查中心、中國國防科技信息中心、國防專利服務中心等相關機構，逐步形成了地方與軍隊相結合的國防專利管理體系。

隨著我國國防專利制度不斷完善和修訂，建立了相應的保障和獎勵機制，極大的激發了軍事科技隊伍開拓創新的積極性，充分發揮了軍工科研自主研發，科技創新能力，擁有并掌握了一批具有自主知識產權的國防核心科技，充分發揮專利技術為國防服務的作用，為國防和軍隊現代化建設提供技術引領和支撐。近年來，我國國防知識產權戰略進入全面實施階段，國防專利申請量快速上升，呈現蓬勃發展態勢。國防高精尖技術裝備的自主式發展，跨越式發展，可持續發展勢不可擋，已成為我軍政治建軍、改革強軍、依法治軍，推進國防和軍隊現代化建設的必然趨勢。

3我國國防專利面臨問題及未來發展

1）國防專利觀念意識還有待于提高。目前，我國國防專利只限于小范圍或少數軍事科研單位和為數不多的高校涉及。民眾對國防專利的了解少之甚少，造成國防專利神秘莫測，國防科技高不可攀的假象。大力提高國防專利知識的宣傳與普及，增強全民國防觀念及憂患意識，調動社會資源及公眾參與熱情，營造注重國防建設、倡導科技創新的良好氛圍，使國防知識產權意識深入人心。

2）國防專利自主研發還有待于加強。我國國防專利取得了一些成績，一些科技創新成果在軍事領域得到廣泛應用，但與發達國家相比，技術水平還相對滯后，相當范圍內，國防科研技術差距較大，特別是在核心關鍵技術領域方面存在“瓶頸”、“短板”問題。面對諸多問題，需要注重政策支持，建立長效機制，加大國防科研項目資金投入及技術扶持，借鑒和引進國外先進技術的同時提高原創研發能力，從而大幅度提升國防專利申請量及質量，盡快扭轉在國防專利技術上受制于人的不利局面。

3）國防專利人才結構有待于優化。國防專利管理人才匱乏，管理和技術研發人員比例嚴重失衡。“十三五”規劃，加快建設人才強國，深入實施人才優先發展戰略，推進人才發展體制改革和政策創新。形成具有國際競爭力的人才制度優勢，加大對國防科研人員的培養及知識更新，建設一支規模適度、素質較高的國防知識產權人才隊伍，打造國防知識產權管理人才向復合型人才方向發展。逐步提升我國軍事科研人員的自主創新能力，激發國防專利自主研發的主動性。

4）國防專利技術合作還有待于深化。隨著國防專利國際競爭日趨激烈，在維護國家利益的同時也要加強國防專利技術的國際交流與合作。國防專利不能關起門來獨白發展，更不能閉門造車，要學以致用，用以促學，學習借鑒的同時配合自主研發。進一步促進我國同國際領域國防專利技術的有效融合，為今后的自主研發打下堅實基礎，為全面提升我國國防專利技術國際核心競爭力提供科技支撐。

國防專利管理體制還有待于完善。目前《國防專利條例》頒布實施已經12年，國防專利在實施過程中遇到了大量的現實問題得不到有效解決。應結合實際需要，適時修訂完善《條例》并制定實施細則。逐步完善我國國防專利政策法規體系的同時，也要進一步建立和規范國防專利管理機構。形成制度體系規范，審批高效流暢，成果轉化顯著，激勵機制和保護措施并存的具有中國特色的國防專利制度。

4結論

實踐表明，國防專利在國防建設中發揮著極其重要的作用，現階段需要我們牢牢扭住國防科技自主創新這個戰略基點，認清國際形勢，順應科技發展，積極搶占未來國防科技的制高點，大力推進國防知識產權戰略的實施，科學發展我國國防專利事業，是實現軍民融合和富國強軍的必由之路。