長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群選擇與評估*

盛毅　　王玉林　　樊利

【區(qū)域格局與產(chǎn)業(yè)發(fā)展】

長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群選擇與評估*

盛毅王玉林樊利

世界級產(chǎn)業(yè)集群既有一般產(chǎn)業(yè)集群的特征，也有諸多不同的特征，主要表現(xiàn)在具有顯著的規(guī)模優(yōu)勢和較高的國際市場占有率，產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平和創(chuàng)新能力居于世界前列，廣泛集聚國內(nèi)外原料、資金、人才和勞動力，產(chǎn)品全面走向國內(nèi)外市場，有良好的運(yùn)輸設(shè)施和要素保障。打造長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)當(dāng)分別對進(jìn)入門檻、競爭能力、承載載體、交通運(yùn)輸、空間尺度進(jìn)行評估，在此基礎(chǔ)上確定世界級產(chǎn)業(yè)集群的層次，提出不同層次世界級產(chǎn)業(yè)集群的選擇與評估標(biāo)準(zhǔn)，來引導(dǎo)其發(fā)展。

長江經(jīng)濟(jì)帶；產(chǎn)業(yè)集群；評價指標(biāo)

王玉林，女，四川省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)碩士生（成都610071）。樊利，女，四川省社會科學(xué)院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)碩士生（成都610071）。

國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于依托黃金水道推動長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《意見》），明確提出要在橫跨我國東中西三大區(qū)域，面積約205萬平方公里，人口和生產(chǎn)總值均超過全國40%的長江流域，建設(shè)具有全球影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶。其中，打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，成為經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的關(guān)鍵支撐。世界級產(chǎn)業(yè)集群與一般產(chǎn)業(yè)集群有哪些不同，需要用哪些指標(biāo)來評價，各指標(biāo)之間有什么樣的聯(lián)系，本文將就這些問題進(jìn)行深入探討。

一、世界級產(chǎn)業(yè)集群的特定內(nèi)涵

已有研究表明，產(chǎn)業(yè)集群有各種各樣類型，既有按規(guī)模劃分的，也有按行業(yè)劃分的，還有按產(chǎn)業(yè)層次、結(jié)構(gòu)形式和區(qū)域特色劃分的，但沒有關(guān)于世界級產(chǎn)業(yè)集群的分類。我國提出在長江經(jīng)濟(jì)帶打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，是基于擴(kuò)大長江經(jīng)濟(jì)帶開放，提升其國際影響力的考慮。因此，這類產(chǎn)業(yè)集群的基本內(nèi)涵與一般產(chǎn)業(yè)集群相同。即初級階段的產(chǎn)業(yè)集群，屬于韋伯定義的某一區(qū)域內(nèi)相互聯(lián)系的企業(yè)的聚集體，或者胡佛指出的企業(yè)為追求規(guī)模經(jīng)濟(jì)而在空間上的集聚，前者只是對外在表現(xiàn)形式的觀察，后者則將規(guī)模經(jīng)濟(jì)的概念引入，強(qiáng)調(diào)其追求效率而集聚在一起的內(nèi)在動因。如果用組織行為學(xué)理論進(jìn)行分析，威廉姆森認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是介于純市場組織和科層制組織之間的組織，這種中間性組織是克服市場失靈和科層組織失靈、節(jié)約交易費(fèi)用的一種有效的組織形式。仇保興（1999）也認(rèn)為它是一種由于眾多相互關(guān)聯(lián)的企業(yè)依據(jù)專業(yè)化分工協(xié)作原則，在某一地理空間高度聚集而建立起來的產(chǎn)業(yè)組織形式，這種組織介于純粹市場和完全科層組織之間。因此產(chǎn)業(yè)集群又可以定義為基于專業(yè)化分工和協(xié)作的眾多企業(yè)集合起來的組織，這種組織結(jié)構(gòu)介于純市場和純科層之間，比市場更穩(wěn)定，比科層更靈活。長江經(jīng)濟(jì)帶研究課題組（2016）從地理的臨近性、產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)性、市場的競爭性、社會的根植性以及創(chuàng)新活動五個方面，給出了產(chǎn)業(yè)集群的一般性定義。筆者理解，它較之企業(yè)集團(tuán)，各企業(yè)之間關(guān)系更松散，而較之單個企業(yè)，企業(yè)間的關(guān)系又緊密得多。從組織學(xué)角度來看，是市場結(jié)構(gòu)、市場行為、市場績效在空間上的表現(xiàn)形式。

當(dāng)然，目前引用較多的是波特1998年發(fā)表的《集群與新競爭經(jīng)濟(jì)學(xué)》一文的定義，即指“一組在地理上靠近的相互聯(lián)系的公司和關(guān)聯(lián)的機(jī)構(gòu)，它們同處或相關(guān)于一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，由于具有共性和互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起”。綜合相關(guān)的研究，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群具有以下特征：

從內(nèi)在聯(lián)系和布局看，產(chǎn)業(yè)集群具有地理上的臨近性和空間上的集聚性，是在一定區(qū)域內(nèi)大量相關(guān)企業(yè)及相關(guān)機(jī)構(gòu)的地理集中的現(xiàn)象，是產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展的高級階段，它具有生產(chǎn)、社會等網(wǎng)絡(luò)化特征，是一種新型的產(chǎn)業(yè)空間組織形式及區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新模式。產(chǎn)業(yè)集群比產(chǎn)業(yè)集聚更具有緊密的產(chǎn)業(yè)間聯(lián)系。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)的企業(yè)之間，存在著密切的專業(yè)化分工協(xié)作關(guān)系，處于相同或是相近的產(chǎn)業(yè)鏈上，具有前向、后向、橫向聯(lián)系，形成了一個有機(jī)整體。正是通過集群成員之間供需關(guān)系的合理聯(lián)結(jié)，在生產(chǎn)、營銷、采購、管理、技術(shù)等方面相互配合，相互協(xié)作，形成行動一致性或經(jīng)營的和諧性。產(chǎn)業(yè)集群一般集聚在中心城市周圍，并且有產(chǎn)業(yè)園區(qū)一類的載體作依托。

從形成原因和持續(xù)性看，既有主要通過本地企業(yè)集聚發(fā)展逐步形成的，也有通過大量承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移形成的。由于產(chǎn)業(yè)集群的形成需要時間，一旦形成就會產(chǎn)生路徑依賴，因此集群在該區(qū)域的發(fā)展相對穩(wěn)定，有著較強(qiáng)的內(nèi)在發(fā)展動力，能夠較長時間扮演中心角色，且對其他區(qū)域同類企業(yè)有很強(qiáng)的排斥性。因此，產(chǎn)業(yè)集群已被視為一項(xiàng)維持區(qū)域產(chǎn)業(yè)永續(xù)發(fā)展的重要策略。同時，產(chǎn)業(yè)集群的可持續(xù)性，也表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)升級和核心產(chǎn)品升級上，任何產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)品、技術(shù)、聯(lián)系方式，不可能始終停留在原地。王緝慈等人就指出，集群一旦形成就能通過發(fā)揮其外部規(guī)模經(jīng)濟(jì)和外部范圍經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢以及區(qū)域創(chuàng)新環(huán)境彌漫的“產(chǎn)業(yè)空氣”，既促進(jìn)集群內(nèi)部新企業(yè)的衍生，又增強(qiáng)了對集群外部企業(yè)進(jìn)入的吸引力，從而使集群處于不斷從低級到高級、從簡單到復(fù)雜的動態(tài)演化之中，體現(xiàn)出一種“路徑依賴”和“累積因果”的自我加強(qiáng)過程。

從推動主體及作用機(jī)制看，一方面有完全依靠市場作用自發(fā)形成的產(chǎn)業(yè)集群，是微觀主體對自身效益最大化的追求，使得企業(yè)集中在一起，即受規(guī)模報酬遞增機(jī)制作用帶來的外部經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物，其空間的選擇和產(chǎn)業(yè)集群的分布有很大偶然性。另一方面也有在政府政策引導(dǎo)和推動下形成的產(chǎn)業(yè)集群，是政府根據(jù)生產(chǎn)力合理布局有目的地規(guī)劃，以及規(guī)模報酬遞增兩者共同作用的產(chǎn)物，波特就認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群的產(chǎn)生過程必須有市場競爭的參與，但他同時也強(qiáng)調(diào)地區(qū)稟賦的作用和地區(qū)政府戰(zhàn)略的影響。王緝慈、吳利學(xué)、魏后凱等也指出，產(chǎn)業(yè)集群一般主要由市場自發(fā)形成，但受地區(qū)比較優(yōu)勢和其他因素影響，政府可以通過各項(xiàng)措施來調(diào)控、影響和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展。

從企業(yè)之間的聯(lián)動方式看，集群內(nèi)的企業(yè)具有同質(zhì)性和關(guān)聯(lián)性，并且有鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品鏈條作為核心，吸引相關(guān)企業(yè)圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或緊密相關(guān)產(chǎn)業(yè)或有限的幾個龍頭企業(yè)，從事產(chǎn)品開發(fā)、生產(chǎn)和銷售等經(jīng)營活動，并通過頻繁接觸和交流，推動企業(yè)間知識、技術(shù)、信息、經(jīng)驗(yàn)等的深入交流。集群內(nèi)某一產(chǎn)業(yè)尤其是關(guān)鍵關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)出現(xiàn)產(chǎn)品的技術(shù)、工藝和功能的創(chuàng)新或升級時，往往會首先引起具有直接上下游關(guān)聯(lián)的其他產(chǎn)業(yè)進(jìn)行相應(yīng)的技術(shù)、工藝和功能的創(chuàng)新或換代，而這種創(chuàng)新又會進(jìn)一步促使其他一系列關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)相應(yīng)的創(chuàng)新或調(diào)整，從而出現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)之間的“鏈鎖創(chuàng)新”，進(jìn)而推動集群創(chuàng)新的加速循環(huán)遞進(jìn)。尤其是由新興產(chǎn)業(yè)構(gòu)成的產(chǎn)業(yè)集群，與傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)集群相比，其演進(jìn)的速度會更快。此外，由于規(guī)模經(jīng)濟(jì)的形成，必然形成科研機(jī)構(gòu)的集聚，進(jìn)而與產(chǎn)業(yè)集群中的企業(yè)形成密切的技術(shù)服務(wù)關(guān)系，強(qiáng)化企業(yè)的技術(shù)支撐。

從產(chǎn)業(yè)集群的結(jié)構(gòu)形式看，美國學(xué)者馬庫森通過對美國、日本、巴西和韓國的研究，將產(chǎn)業(yè)集群劃分為馬歇爾式產(chǎn)業(yè)區(qū)、輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)、衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)和國家力量依賴型產(chǎn)業(yè)區(qū)四種類型。馬歇爾式產(chǎn)業(yè)區(qū)內(nèi)集中了大量小型企業(yè)，區(qū)內(nèi)企業(yè)同區(qū)外企業(yè)的聯(lián)系與合作較少。輪軸式產(chǎn)業(yè)區(qū)以少數(shù)關(guān)鍵企業(yè)為核心，在其周圍有供應(yīng)商和相關(guān)活動的區(qū)域，非常依賴大的核心企業(yè)。衛(wèi)星平臺式產(chǎn)業(yè)區(qū)是總部在區(qū)外的多個企業(yè)分廠的集合，它往往是在落后地區(qū)、距城市有一定距離的地方所建立的開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)上發(fā)展起來的。它們能夠在空間上與上下游運(yùn)營商保持獨(dú)立，或者獨(dú)立于競爭者集群和外部的供應(yīng)商和客戶，但是缺乏區(qū)內(nèi)的聯(lián)系和網(wǎng)絡(luò)。另一種劃分是日本學(xué)者提出的，即分為同一行業(yè)簡單集聚的“產(chǎn)地性集群”、以核心企業(yè)為龍頭的“城下町型集群”、以超大城市為中心的“都市型集群”和內(nèi)部垂直整合程度高“單獨(dú)立地型集群”。也有人以理論與分析單位為基準(zhǔn)，從宏觀到微觀分為：國際化層級、國家層級、產(chǎn)業(yè)集群層級，到末端的廠商層級四級，將產(chǎn)業(yè)集群略分成“折衷理論—產(chǎn)業(yè)集群之國際化”“Marshall產(chǎn)業(yè)區(qū)理論—產(chǎn)業(yè)政策影響與集群”“網(wǎng)絡(luò)理論—產(chǎn)業(yè)集群與創(chuàng)新”“資源基礎(chǔ)理論—產(chǎn)業(yè)集群與組織績效”。

從產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行效果看，產(chǎn)業(yè)集群有顯著的外部經(jīng)濟(jì)效應(yīng)和市場規(guī)模擴(kuò)大帶來的中間投入品的規(guī)模效應(yīng)。它通過推動采購本地化、公用基礎(chǔ)設(shè)施共享、暢通與政府聯(lián)系渠道、借力區(qū)域品牌影響、共同應(yīng)對各種困難等，促進(jìn)成本節(jié)約和效率提升，形成明顯集約優(yōu)勢。尤其是企業(yè)可以集中全部精力和財力做好自己最具優(yōu)勢的部分，把這部分做到價格最低、質(zhì)量最好、服務(wù)最好，從而打造出本企業(yè)的核心競爭力。周兵（2003）等以索羅經(jīng)濟(jì)增長理論為基礎(chǔ)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)集群形成的內(nèi)在原因，運(yùn)用定量分析方法來解釋我國一些地區(qū)產(chǎn)業(yè)集群與經(jīng)濟(jì)增長的關(guān)系，發(fā)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群通過發(fā)揮集群經(jīng)濟(jì)和競爭優(yōu)勢降低了產(chǎn)業(yè)集群的平均成本和產(chǎn)業(yè)集群中單個企業(yè)的評價成本。

而“世界級產(chǎn)業(yè)集群”，應(yīng)當(dāng)具有特殊的含義和規(guī)定性。陳文玲（2016）認(rèn)為，現(xiàn)代世界級產(chǎn)業(yè)集群，應(yīng)是對整個制造業(yè)鏈條起主導(dǎo)作用的龍頭企業(yè)、龍頭產(chǎn)品和龍頭行業(yè)的集聚，是有現(xiàn)代技術(shù)支持、以實(shí)體經(jīng)濟(jì)和虛擬經(jīng)濟(jì)之間互動關(guān)系、以最本質(zhì)最先進(jìn)的產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)而形成的制造業(yè)集聚高地。因此，以此為依據(jù)，結(jié)合《意見》中提到的幾個匹配條件，即構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，推動沿江產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，培育具有國際競爭力的城市群，使長江經(jīng)濟(jì)帶成為充分體現(xiàn)國家綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、積極參與國際競爭與合作的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶的要求，它應(yīng)當(dāng)是產(chǎn)業(yè)集群類型中影響力波及全球的集群，具有以下獨(dú)有的特征（見表1）。

表1　　世界級產(chǎn)業(yè)集群的特征

二、長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群候選對象

產(chǎn)業(yè)集群利用規(guī)模經(jīng)濟(jì)降低成本的集群效益，以及在協(xié)同創(chuàng)新方面的優(yōu)勢，已經(jīng)被公認(rèn)為是驅(qū)動產(chǎn)業(yè)發(fā)展最有效率的模式和國家競爭優(yōu)勢的重要來源。因此，在長江經(jīng)濟(jì)帶打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，是建設(shè)全球有影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶所必需的行動。而打造這類產(chǎn)業(yè)集群，不需要也不必從零開始，我們可以在有較好發(fā)展基礎(chǔ)的產(chǎn)業(yè)集群中，選擇幾個集群進(jìn)行培育。

1.已有產(chǎn)業(yè)集群

目前，在長江經(jīng)濟(jì)帶已經(jīng)形成規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集群中，國家已經(jīng)圈定了一些對象。綜合國家已經(jīng)出臺的規(guī)劃和實(shí)施方案，條件成熟需要加快打造的產(chǎn)業(yè)集群有新型平板顯示、集成電路、先進(jìn)軌道交通裝備、汽車制造、電子商務(wù)、裝備制造、新型化工、電子信息、生物醫(yī)藥、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、新材料、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融服務(wù)、節(jié)能環(huán)保、新能源裝備、航空航天、旅游、文化創(chuàng)意等（見表2）。

表2　　長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群初步圈定對象

在這些產(chǎn)業(yè)中，既有傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也有新興產(chǎn)業(yè)；既有制造業(yè)，也有服務(wù)業(yè)；既有加快打造的產(chǎn)業(yè)，也有積極培育的產(chǎn)業(yè)。尤其在產(chǎn)業(yè)的分類上，既有按大類分的行業(yè)，也有按中類或跨中類分的產(chǎn)業(yè)，還有按小類或跨小類分的行業(yè)（見表3）。

表3　　長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的行業(yè)分類

2.產(chǎn)業(yè)集群分類標(biāo)準(zhǔn)

世界級產(chǎn)業(yè)集群是一個比較概念，而比較又有諸多標(biāo)準(zhǔn)，如規(guī)模、行業(yè)類別、區(qū)域范圍、技術(shù)水平、發(fā)展能力等，如何從諸多標(biāo)準(zhǔn)中去把握，需要厘清四個問題：一是產(chǎn)業(yè)集群是以大類為標(biāo)準(zhǔn)，還是以中類或小類為標(biāo)準(zhǔn)；二是產(chǎn)業(yè)集群是以量為標(biāo)準(zhǔn)，還是量質(zhì)都要兼顧；三是產(chǎn)業(yè)集群空間分布是以園區(qū)為標(biāo)準(zhǔn)，還是以城市群為標(biāo)準(zhǔn)；四是產(chǎn)業(yè)集群是以近期建成為標(biāo)準(zhǔn)，還是以更長時間建成為標(biāo)準(zhǔn)。

對于第一個問題，可以從建設(shè)具有世界影響力的內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，必須有大的產(chǎn)業(yè)集群作為支撐尋求答案。產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不是與世界同類產(chǎn)業(yè)集群進(jìn)行比較，而要看其在長江經(jīng)濟(jì)帶中的龍頭作用，只要這類產(chǎn)業(yè)能夠形成較大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，就具備了入圍的基本條件。對于第二個問題，則可以從內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶的世界影響力是否有后勁、有較強(qiáng)競爭力尋求答案。如果產(chǎn)業(yè)集群只具有規(guī)模，缺乏好的經(jīng)濟(jì)效益，其對經(jīng)濟(jì)帶的支撐作用將是短暫的。對于第三個問題，必須從產(chǎn)業(yè)集聚的特征，從產(chǎn)業(yè)鏈條分布的一般規(guī)律尋求答案。由于現(xiàn)代交通設(shè)施大大縮短了空間距離，以半小時、1小時為半徑的經(jīng)濟(jì)圈，成為產(chǎn)業(yè)鏈布局的普遍形式，因此，可以將1小時城市群作為空間尺度。對于第四個問題，可以從長江經(jīng)濟(jì)帶承擔(dān)的歷史使命，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展的階段性尋求答案。長江經(jīng)濟(jì)帶是未來中國產(chǎn)業(yè)和人口集聚的主要區(qū)域，是中國邁向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的根本保證。這種保證表現(xiàn)在產(chǎn)業(yè)集群的形成和發(fā)展上，將呈現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集群的不斷升級和新舊產(chǎn)業(yè)集群的不斷更替上。

3.產(chǎn)業(yè)集群候選對象

如果按以上四個標(biāo)準(zhǔn)來定性選擇世界級產(chǎn)業(yè)集群，可以初步圈定一些產(chǎn)業(yè)。首先在大類產(chǎn)業(yè)中，電子信息由于覆蓋行業(yè)太多，缺乏區(qū)分度，沒法與世界上的同類產(chǎn)業(yè)集群比較，如果作為世界級產(chǎn)業(yè)集群打造，沒有代表性。而生物醫(yī)藥盡管涉及行業(yè)多，但經(jīng)濟(jì)規(guī)模大的產(chǎn)品少，如果形成幾個大產(chǎn)品帶頭的產(chǎn)業(yè)集群，可以考慮作為打造對象。不過，隨著核心產(chǎn)品的明確，仍然需要將其定位在中類或者跨中類產(chǎn)業(yè)范圍內(nèi)。其次在中類或跨中類產(chǎn)業(yè)中，軌道交通裝備、新材料、裝備制造、新型化工、節(jié)能環(huán)保、軟件和信息技術(shù)服務(wù)，都有一些大的產(chǎn)品，如果打造世界級產(chǎn)業(yè)集群，不僅有較大區(qū)分度，而且能夠形成規(guī)模。最后是在小類或跨小類中，在新型平板顯示、集成電路、汽車制造、新能源裝備、航空航天、電子商務(wù)、旅游、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)中，除研發(fā)設(shè)計服務(wù)、檢驗(yàn)檢測服務(wù)外，其他產(chǎn)業(yè)都有形成較大規(guī)模的可能。

鑒于長江經(jīng)濟(jì)帶涉及區(qū)域面積大，其集聚人口超過許多大的國家，形成的世界級產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量會較多，甚至同類的集群也不止一個。如汽車產(chǎn)業(yè)集群，在長江上中下游三個城市群中，產(chǎn)量最小的城市群也有近400萬輛，與著名的美國底特律汽車產(chǎn)業(yè)集群、日本豐田汽車產(chǎn)業(yè)集群相比，規(guī)模已經(jīng)接近。同時，有的集群通過幾年努力就可以建成，有的集群則需要通過較長時間打造才能建成，建設(shè)的步伐不會同步。因此，應(yīng)根據(jù)所圈定產(chǎn)業(yè)的現(xiàn)有基礎(chǔ)、市場潛力和比較優(yōu)勢，并依據(jù)上述四個選擇標(biāo)準(zhǔn)，對產(chǎn)業(yè)集群的層次進(jìn)行劃分。對目前已經(jīng)具有較大規(guī)模和較高水平的產(chǎn)業(yè)，作為核心集群打造；對目前有一定規(guī)模和有一定技術(shù)水平的產(chǎn)業(yè)，作為輔助產(chǎn)業(yè)集群打造；一些目前規(guī)模不大但發(fā)展?jié)摿Υ蟮募海勺鳛槲磥淼漠a(chǎn)業(yè)集群來打造（見表4）。

三、世界級產(chǎn)業(yè)集群的評估內(nèi)容

面對如此多的選擇對象，需要進(jìn)行系統(tǒng)評估，使上述選擇的標(biāo)準(zhǔn)更為合理。根據(jù)世界級產(chǎn)業(yè)集群具有的特征，對圈定的世界級產(chǎn)業(yè)集群應(yīng)進(jìn)行以下幾方面的評估。

表4　　長江經(jīng)濟(jì)帶世界級產(chǎn)業(yè)集群的候選對象

1.進(jìn)入門檻評估

支撐經(jīng)濟(jì)帶的核心集群，首先必須有規(guī)模優(yōu)勢，其產(chǎn)量或增加值是進(jìn)入候選的入門指標(biāo)。就產(chǎn)量指標(biāo)看，雖然有的核心產(chǎn)品及其帶動的產(chǎn)業(yè)鏈，在數(shù)量上排位世界前列，但增加值不一定大，對區(qū)域經(jīng)濟(jì)的支撐作用不強(qiáng)，不可能成為核心集群，可以作為輔助集群來對待。核心集群的產(chǎn)值最好能有上萬億元規(guī)模，增加值在長江經(jīng)濟(jì)帶占有一定比重，成為支柱產(chǎn)業(yè)，對長江流域的經(jīng)濟(jì)影響舉足輕重。同時，產(chǎn)業(yè)集群的經(jīng)濟(jì)總量至少要進(jìn)入世界同類集群的前三位，占所在城市群生產(chǎn)總值的10%以上。作為輔助性的產(chǎn)業(yè)集群，既是經(jīng)濟(jì)帶的重要支撐，也是核心產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)作鏈條，其集聚的技術(shù)、人才、勞動力、資金、管理等要素，對核心產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，具有增強(qiáng)和擴(kuò)展作用。表現(xiàn)在規(guī)模上，至少核心產(chǎn)品的產(chǎn)量在同類集群中要居于前幾位。作為培育中的產(chǎn)業(yè)集群，雖然不要求產(chǎn)量和產(chǎn)值進(jìn)入世界前列，但作為今后要接替核心產(chǎn)業(yè)集群或輔助產(chǎn)業(yè)集群的候選產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品必須具有很大市場潛力，其比較優(yōu)勢、增長速度應(yīng)高于世界上同類產(chǎn)業(yè)集群。

2.競爭能力評估

Alex Hoen（1997）認(rèn)為產(chǎn)業(yè)集群是由企業(yè)通過創(chuàng)新鏈和產(chǎn)品鏈連接而成。從產(chǎn)業(yè)內(nèi)在聯(lián)系看，世界級產(chǎn)業(yè)集群，更加強(qiáng)調(diào)合理分工與協(xié)作，產(chǎn)業(yè)鏈條的完整性是基本要求，并且集群內(nèi)部垂直整合程度要高，它可以使集群競爭力和可持續(xù)能力顯著增強(qiáng)。如上海張江就形成了涵蓋集成電路設(shè)計—制造—封裝測試—設(shè)備材料—研發(fā)機(jī)構(gòu)等完整的產(chǎn)業(yè)鏈，一塊芯片從設(shè)計到最終成品，全部流程可在張江內(nèi)完成，張江因而成為國內(nèi)投資規(guī)模最集中、產(chǎn)業(yè)鏈最完整、加工水平和生產(chǎn)能力最高、研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)力最強(qiáng)、IC設(shè)計企業(yè)集聚度最高的地區(qū)之一。從創(chuàng)新能力要求看，產(chǎn)業(yè)集群雖然總能夠依靠自身的內(nèi)在動力，不斷產(chǎn)生新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，引領(lǐng)世界產(chǎn)業(yè)發(fā)展潮流。如硅谷的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在20世紀(jì)60年代是半導(dǎo)體，70年代是處理器，80年代是軟件，90年代則是互聯(lián)網(wǎng)。但有創(chuàng)新源作為依托，尤其對于高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，是缺一不可的。美國硅谷電子信息產(chǎn)業(yè)集群，就是以斯坦福大學(xué)為創(chuàng)新源，并且在其發(fā)展過程中，始終依托斯坦福大學(xué)在技術(shù)和人才上的支持。臺灣新竹科技園區(qū)的信息和資訊產(chǎn)業(yè)，之所以能夠成為世界上第三大資訊產(chǎn)品的生產(chǎn)地和第四大半導(dǎo)體制造地區(qū)，以臺灣電子技術(shù)研究院為代表的創(chuàng)新源發(fā)揮了關(guān)鍵性貢獻(xiàn)。韓國大德科技園是亞洲最大的產(chǎn)學(xué)研綜合園區(qū)，被稱為韓國科技搖籃和21世紀(jì)韓國的經(jīng)濟(jì)增長動力。園內(nèi)建立起一批集科研、教育、生產(chǎn)于一體化的高科技園區(qū)，使其成為與美國硅谷、日本筑波相媲美的科學(xué)城。還有一個很重要的因素，就是良好的協(xié)同創(chuàng)新氛圍。歐洲創(chuàng)新研究小組（簡稱GREMI）在對歐美國家的16個區(qū)域進(jìn)行調(diào)研和論證后認(rèn)為，區(qū)域發(fā)展以及大量企業(yè)在地域空間上的集聚，更多地依賴于創(chuàng)新環(huán)境的改善，而不僅僅是產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的柔性專業(yè)化分工。如果在企業(yè)、大學(xué)、科研院所、國際研究機(jī)構(gòu)間建立起跨學(xué)科、跨產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的廣泛合作，即使這些機(jī)構(gòu)在近距離集聚，也不可能形成創(chuàng)新的環(huán)境，不可能取得自主創(chuàng)新的成果。

3.承載載體評估

世界級產(chǎn)業(yè)集群對生產(chǎn)要素、基礎(chǔ)設(shè)施、開放程度的要求很高，世界著名的產(chǎn)業(yè)集群，都分布在超大城市為龍頭的城市群中，以具有國際競爭力的城市群作為載體，也就是說只有都市型產(chǎn)業(yè)集群，才能擔(dān)當(dāng)世界級產(chǎn)業(yè)集群角色。為此，《長江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方案》提出，要以沿江國家級、省級開發(fā)區(qū)為載體，發(fā)揮中心城市的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和輻射帶動作用，建設(shè)世界級產(chǎn)業(yè)集群。從國內(nèi)外實(shí)踐觀察，世界級產(chǎn)業(yè)集群主要分布在美國的大紐約區(qū)、五大湖區(qū)、芝加哥區(qū)、大洛杉磯區(qū)，日本的大東京區(qū)、阪神區(qū)、名古屋區(qū)，英國的倫敦城市群，韓國的首爾區(qū)，德國的魯爾區(qū)，法國的巴黎區(qū)等。其中德國的魯爾區(qū)雖然沒有超大城市為核心，但在長100多公里、寬70公里的范圍內(nèi)聚集了波恩、科隆等20多個經(jīng)濟(jì)較為發(fā)達(dá)的城市，同樣具有承載大型產(chǎn)業(yè)集群的條件。我國的大型產(chǎn)業(yè)集群則主要分布在特大城市的周邊，如北京、上海、廣州、重慶、長春、柳州、沈陽、武漢、成都等九個城市，汽車產(chǎn)量就占全國的70%左右。上海的微電子、汽車、化工、鋼鐵等，主要依托上海布局。張江有150余家集成電路相關(guān)的企業(yè)，占據(jù)國內(nèi)同行業(yè)的半壁江山，其中包括世界前10強(qiáng)中的7家。國外研究表明，產(chǎn)業(yè)集群的形成會伴隨大規(guī)模的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，成熟的產(chǎn)業(yè)集聚平臺因其具有強(qiáng)大的向心力而吸納更多的企業(yè)進(jìn)入。因此，經(jīng)濟(jì)聯(lián)系密切的城市群，是打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要保障。

4.交通運(yùn)輸評估

世界級產(chǎn)業(yè)集群的運(yùn)行表現(xiàn)在交通運(yùn)輸環(huán)節(jié)上，是物流、人流的大進(jìn)大出。我國大型制造業(yè)集群分布在長三角、珠三角和環(huán)渤海等區(qū)域的重要原因，是外向型加工業(yè)必須有大運(yùn)量、低成本、國際化、距市場短的交通作為依托。Amiti等認(rèn)為，接近市場和獲得中間投入是外資企業(yè)區(qū)位選擇的重要因素，交通基礎(chǔ)設(shè)施不完善和隱性貿(mào)易成本阻礙了外商進(jìn)入非沿海地區(qū)。長江經(jīng)濟(jì)帶屬于內(nèi)河經(jīng)濟(jì)帶，發(fā)揮長江黃金水道的獨(dú)特作用，構(gòu)建現(xiàn)代化綜合交通運(yùn)輸體系，是打造世界級產(chǎn)業(yè)集群的重要條件。尤其是長江上游地區(qū)，要深度參與國際競爭與合作，面向國際市場實(shí)現(xiàn)原料和產(chǎn)品大進(jìn)大出，離不開大容量、低成本的交通運(yùn)輸。目前，國家正在加快建設(shè)長江流域的水運(yùn)、公路、鐵路、物流、倉儲等設(shè)施，一個以長江水運(yùn)為依托，鐵路、航空、公路協(xié)同的交通物流大通道，將為集群原材料、產(chǎn)品和服務(wù)的大進(jìn)大出提供保障。

5.空間尺度評估

根據(jù)杰默斯·布查納（James.M.Buchanan，1965）的“俱樂部”理論，一個俱樂部的最佳規(guī)模就在外部不經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的邊際成本正好等于由于新成員分擔(dān)運(yùn)轉(zhuǎn)成本所帶來的邊際節(jié)約點(diǎn)上。超過這個規(guī)模，企業(yè)的集聚就會引起生產(chǎn)要素價格的上漲。根據(jù)在歐洲各工業(yè)區(qū)所做的實(shí)地調(diào)查，企業(yè)之間相距從1公里（市中心）到500公里不等，而且大約每平方公里50家企業(yè)。盡管世界級產(chǎn)業(yè)集群的規(guī)模，可能因行業(yè)不同、區(qū)域不同、發(fā)展階段不同，有不同的標(biāo)準(zhǔn)，但它一定有確定的空間范圍，即以一個或多個大型跨國公司為核心，眾多中小企業(yè)和相關(guān)行業(yè)圍繞形成的產(chǎn)業(yè)鏈條。如硅谷在南北長48公里、寬16公里的核心地帶，聚集了上萬家公司，其中60%是以IT為主的公司，40%是為之服務(wù)的金融、風(fēng)險投資等公司。除蘋果、惠普、太陽微系統(tǒng)、網(wǎng)景、雅虎、英特爾、思科等龍頭企業(yè)外，還有愛立信、西門子、索尼、三星等企業(yè)的分支機(jī)構(gòu)。美國三大汽車集團(tuán)通用、福特和克萊斯勒的總部及大量配套零部件企業(yè)都集中在底特律市。日本的汽車產(chǎn)業(yè)集群，就是圍繞一個或少數(shù)幾個核心企業(yè)運(yùn)行，核心企業(yè)與大量的外圍企業(yè)是主輔關(guān)系，核心企業(yè)通常是有規(guī)模、技術(shù)、品牌或市場優(yōu)勢的大型整車企業(yè)，如日本豐田城就是以豐田公司為核心的大規(guī)模汽車產(chǎn)業(yè)集群，250家主要供應(yīng)商中有50家在豐田市，其余200家聚集在周邊不足100公里范圍內(nèi)。

［1］王緝慈.創(chuàng)新的空間［M］.北京：北京大學(xué)出版社，2001.

［2］王緝慈，王敬甯.中國產(chǎn)業(yè)集群研究中的概念性問題［J］.世界地理研究，2007，（4）.

［3］王芹.國外產(chǎn)業(yè)集群理論研究綜述——關(guān)于產(chǎn)業(yè)集群的概念、分類與產(chǎn)生機(jī)制［J］.生產(chǎn)力研究，2007，（19）.

［4］王坤，張建華.產(chǎn)業(yè)集群相關(guān)概念辨析及研究進(jìn)展［J］.科學(xué)管理研究，2012，（1）.

［5］林欣美，等.產(chǎn)業(yè)集群理論研究述評及研究展望［J］.經(jīng)濟(jì)管理，2011，（10）.

［6］鄧宏兵.產(chǎn)業(yè)集群研究進(jìn)展探析［J］.武漢大學(xué)學(xué)報：哲學(xué)社會科學(xué)版，2007，（2）.

［7］段智云，金艷方.國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)集群研究述評［J］.區(qū)域經(jīng)濟(jì)評論，2013，（1）.

［8］宋周鶯，劉衛(wèi)東，劉毅.產(chǎn)業(yè)集群研究進(jìn)展探討［J］.經(jīng)濟(jì)地理，2007，（2）.

（責(zé)任編輯：文銳）

World Class Industrial Cluster Selection and Evaluation of the Yangtze River Economic Belt

Sheng YiWang YulinFan Li

World-class industrial clusters not only have the same characteristics with the general industrial clusters，but also have different ones which are mainly seen in significant size advantage，high international market share，high level of industrial technology and innovation capacity in the world，the ability of gathering a wide range of raw materials，capital，talent and labor from domestic and foreign country，saling products in domestic and foreign markets and well-established transport facilities and elements of security.To build the world-class industry clusters of Yangtze River economic belt，we should evaluate the barriers of entry，competitiveness，bearing carrier，transportation，spatial scales separately.On the basis of the evaluation，we could determine the level of world-class industrial cluster and propose construction indicators of different levels of world-class industry clusters which aim to provide guidance for their development.

the Yangtze River Economic Belt；Cluster；Evaluation

F202

A

2095—5766（2016）04—0039—07

2016—05—02

國家社會科學(xué)基金重大項(xiàng)目“長江經(jīng)濟(jì)帶重大戰(zhàn)略研究”（2015MZD041）長江綠色發(fā)展子課題。

盛毅，男，四川省社會科學(xué)院副院長，研究員（成都610071）。