網格化流動人口管理系統設計

梅鵬

摘 要：針對流動人口管理的現狀，設計了網格化流動人口管理系統，介紹了系統四步走的總體思路、層級化的架構設計、全程化的流程設計和功能設計，以期為流動人口管理工作提供了新的思路和方法。

關鍵詞：流動人口；網格化管理；人口管理系統；移動管理服務

中圖分類號：P208 文獻標識碼：A DOI：10.15913/j.cnki.kjycx.2016.14.091

近年來，隨著我國經濟的高速發展，流動人口的規模呈現不斷擴大的趨勢。2012—2014年，流動人口的規模依次為2.36億、2.45億和2.53億。流動人口帶來的一系列問題已成為我國社會管理的重點和難點。流動人口管理的工作量急劇攀升和信息化建設的日新月異，導致利用信息化手段建設流動人口管理系統成為了服務部門工作中的迫切需要。當前，我國流動人口管理存在不少問題，亟需轉變工作思路和方法，提高流動人口的管理效率。本文提出了網格化流動人口管理系統的設計方案，以期為相關工作提供新的參考。

1 總體思路

采用網格化管理思路，將管理末梢進一步細化和深入，設計了網格化流動人口管理系統。具體而言，應細化管理層級，轉變傳統的以派出所為基本單元的管理模式，將管理單元細化、管理末梢深入，以社區和行政村為基本管理單元；落實管理責任，通過管理責任實名制的落實，在每一個社區和行政村將流動人口管理工作責任落到實處；采用流程化的管理方法，詳細設計人口流出和流入的管理流程，明確監管的方法和步驟，確保管理工作取得實效；借助信息化手段，針對性設計流動人口管理系統，細化管理功能，提高管理效率。

2 框架設計

流動人口管理系統的框架設計分為5個層級，可實現系統的高內聚和低耦合，且可利用其開發、維護、部署和擴展。5個層級如圖1所示。

2.1 數據庫服務

該層可提供包括基本的數據存儲等與其相關的查詢、更新、事務管理、索引、高速緩存、查詢優化、安全及多用戶存取控制服務。

2.2 數據接入層

該層連接了邏輯處理層與數據庫服務，可接收來自邏輯處理層的數據請求，調用數據庫服務的相關服務，并將處理結果送至邏輯處理層。

2.3 邏輯處理層

該層為系統核心部分，負責對各種來自用戶的請求進行權限判斷、類型驗證、數據處理、業務分發等，并將結果型請求向下層發送，將反饋結果向上層反饋。

2.4 Web管理服務/移動管理服務

該部分主要向終端提供可展示的數據頁面，并接收來自終端的各種請求。同時，還兼負對終端的狀態監控、通訊管理等。

2.5 Web端/移動端

通過Web和移動APP向用戶展現各類數據頁面和相關交互操作頁面，是用戶獲取數據和發送請求的入口。

3 流程設計

流動人口管理系統的工作流程應按以下步驟進行：①人口流出基層網格。由流出網格工作人員進行流出登記，包括基本信息、流出原因、目的地等。由系統記錄相關信息，并向流入基層網格推送。②人口流動途中跟蹤。流動人口利用汽車、火車、飛機等交通工具流動，經過公路卡口、火車站、汽車站、民航機場等關鍵節點，生成相關位置、軌跡數據。系統與其他信息平臺通過數據交互獲得相關位置、軌跡數據，并向流出、流入基層網格推送。③人口流入基層網格。由流入網格工作人員進行流入登記，并對流出網格進行核查。④流動人口常態管理。對流動人口進行分類管理，一般流動人口和可疑流動人口由社區干部進行常態管理，重點流動人口由社區民警進行常態管理。同時，社區民警與社區干部保持日常工作互動，共享流動人口管理信息。網格化流動人口管理系統流程設計如圖2所示。

4 功能設計

流動人口管理系統面向用戶部分包括Web端和移動端，其功能設計分別如下。

4.1 Web端

Web端包含以下5個管理模塊：①網格管理。提供區縣范圍內“街道/鄉鎮、社區/行政村”各級管理網格的創建、修改、刪除等管理操作；②用戶管理。提供與各級管理網格相對應的實名制用戶的創建、修改、刪除等管理操作；③流動人口基礎數據管理。提供流動人口基礎數據的錄入、修改、刪除等操作；④流動人口流動情況管理。提供流動人口流動全過程管理，包括流出情況管理、途中動態監控、流入情況管理等；⑤流動人口常態監控管理。提供已完成流入的流動人口的常態監控管理，包括日常狀態更新、日常活動軌跡跟蹤、可疑情況上報等。

4.2 移動端

移動端包含以下3個管理模塊：①流動人口流出信息錄入。提供流動人口流出信息，包括基本信息、流出原因、目的地等信息的錄入。②流動人口流入信息錄入/流出信息核查。提供流動人口流入信息，包括基本信息、流入時間等信息的錄入及對其流出信息的核查。③流動人口常態監控管理。提供已完成流入的流動人口的常態監控管理，包括日常狀態更新、日常活動軌跡跟蹤、可疑情況上報等。

5 結束語

本文基于網格化管理理念，設計了網格化流動人口管理系統，介紹了其總體思路、框架設計、流程設計、功能設計等方面的情況，為流動人口管理提供了新的思路和手段。

參考文獻

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[3]王丹，胡金榮.我國流動人口管理方式存在問題及對策[J].新西部，2013（20）.

〔編輯：張思楠〕