論工程施工的結算管理

盧剛

論工程施工的結算管理

盧剛

摘要：隨著經濟的發展，建筑行業一片繁榮，作為施工企業管理重中之重的工程結算，是施工方需要用心管理的一部分，然而鑒于施工的特點，工程結算方面往往存在很多問題，各單位必須直面不足，積極改進，才能做好施工工程結算。

關鍵詞：施工；工程結算；問題；對策

一、引言

近幾年國家政府加大了對各行各業的投資力度，建筑行業也受益匪淺，但施工單位也逐漸暴露了一些問題，工程結算就是其中比較重要的一部分。工程施工的結算是指施工方根據合同規定或者已經完成的任務，向業主辦理工程價清算的經濟性文件。一項工程從策劃到施工，到最終完成需要經歷很多階段，時間拉的較長，涉及的項目眾多，資金量大，往往一個工程中并不是最后竣工了才進行結算，還要進行中間結算，年終結算，竣工結算等，經歷的時間跨度大，涉及的人員繁雜，從工地施工人員到投資建設雙方領導，都可能牽扯到工程結算，因此，工程結算在施工過程中有著非常重要的作用，及時做好工程結算是保證施工方利益的重要保障。

二、工程施工結算管理存在的問題

（一）動態化結算管理不到位

動態化的結算管理是企業經營的發展趨勢，尤其是對于工程結算來說，施工過程中可能因為各種原因造成實際施工跟計劃不匹配，這時候就要及時變更原本的預算，根據實際情況進行工地簽證，為以后的結算留下相應的記錄。實際施工中這種由于客觀條件的限制，臨時變更施工計劃的情況時有發生，比如加深地基，鋪設管道因為走向的改變長度加長等，這些情況無法在項目計劃階段就編制預算，只能根據實際情況及時調整，這就要求工程結算人員及時根據施工情況實時進行現場簽證，留下相應的記錄。在實際施工中，這種變更大多是建設單位以口頭或者書面的形式直接告知施工人員，沒有經過施工設計單位的審批，這樣如果用料超出預算，后期結算中，建設單位往往以沒有具體的通知單為由，拒絕支付超出的材料費用，造成施工單位的經濟損失。

（二）結算與材料管理脫節

施工費用的發生，一部分是工人的工資，另一部分便是材料費用，因此施工工程結算的一個很大的部分就是材料費。在實際操作過程中，材料采購和結算往往沒有進行及時的溝通，造成材料的采購失去了依據，所采購原料的種類和數量都喪失了參考的標準，在建設單位的主導下，采購了超過預算費用和數量的材料，而超過的這部分金額，作為采購人員來說，是并不知道的，更沒有及時通知結算人員，這樣就無法將超支的金額上報給建設單位，在結算的過程中就容易出現施工方和建設單位扯皮的現象，由于沒有及時記錄，往往建設單位并不愿意支付超過預算的金額，這樣顯然損害了施工方的利益，但是鑒于缺乏相應的憑證，施工方也只好自己承擔這部分的損失，損害了企業的經濟效益。

（三）建設方與施工方對自身能力評估不到位

建設方作為投資的一方，往往在整個施工過程中處于主導地位，在建設初期的策劃和預算環節，建設方對自身的實際能力評估有誤，將設計思想理想化，一味的提高建設標準，從建筑材料到建設難度都以高標準來要求，這樣勢必會增加材料、設計以及施工的費用，如果建設方的能力不足以支付這些費用，那么在工程結算的時候就會產生糾紛，建設方拖欠施工單位款項，進而造成工地施工的勞務人員在工程結束時無法拿到相應的報酬，這樣施工方就會陷入討債和被討債兩難的境地。另一方面，在建設方提要求時，一些施工單位急于承攬到項目，在不經過設計人員，預算人員共同商討的情況下，不結合自身實際情況，一味的滿足建設方的不合理要求，這些急于求成的行為都給日后的結算帶來麻煩。

（四）監管不到位

農民工討薪的事件時有發生，究其原因，很大一部分是施工工程結算出了問題，我國在這方面的法律法規還顯得不是那么完善，相應的監管機構也不到位，通常只有技術的監管，而缺乏造價的監管，有的建設單位惡意壓低施工報酬，對于一些突發狀況，又沒有及時進行工地簽證的，故意不支付超支費用，或者故意拖延付款時間，這些情況都給工程結算造成了很大的困擾，監管的不到位使得施工方維權起來困難重重，也助長了一些建設單位的不良行為。

三、工程施工結算管理建議

（一）加強工程結算動態管理

首先在結算方面，施工方要聘請具有專業素養的工程結算人員，切不可雇傭臨時工來擔任該項工作，結算人員應針對實際施工可能出現的各種臨時狀況編制預算更改申請表，及時將施工過程中發生的超額現象記錄下來，并與建設方匯報溝通，以保證后期結算的順利進行。作為施工方來說，設計方案發生變化時，不可僅僅依據建設方的口頭或書面通知來改變施工計劃，一定要雙方通過設計院進行討論備案，審批通過了才可以更改施工方案，對于工地上進行施工的責任人而言，直接與各種臨時變更打交道，更要監督其及時進行工地現場簽證，實時反應情況，將所有超出預算的部分或者施工變更反應給工程結算人員，確保施工結算的及時性和動態化。

（二）加強結算和材料采購人員的工作溝通

材料的采購直接關系到結算金額的多少，因此有必要嚴把采購關，加強結算和采購人員之間的溝通，信息要及時傳遞共享，兩個部門的人員切不可各自為政，要避免結算按照自己的計劃制定采購方案，材料采購不以方案為指導的情況發生。施工方可以在材料采購審批程序中添加結算人員參與批準的環節，材料采購結束之后，要及時反饋給結算部門進行備案，確保結算與采購之間的工作是良好銜接的。定期組織結算與采購就項目情況開會交流，避免兩個部門的人各自為政，發生脫節的現象，一旦發生材料采購不按預算標準，或者沒有及時將采購金額反饋給結算人員的情況，施工方要予以批評，并督促其改正，確保采購與結算的信息統一。

（三）建設方與施工方應對自身有準確的評估

對于建設方來說，既是方案的設計者，又是投資的一方，在方案討論階段，既要考慮建設需求，也要考慮自身的支付能力，方案的策劃不可脫離實際，一味的提高建設要求只會給雙方日后的結算帶來麻煩。建設方提出方案要求之后，施工方應盡快估算出整個工程的難度系數，將可能遇到的困難和不可控因素反映給建設方，雙方就這些困難和問題要商討預解決方案，尤其是可能超支的部分要明確提出，對于建設方的支付能力，施工方應做簡單調查，堅決不能承攬沒有保障的項目。

（四）加強造價監管

進一步完善工程結算的有關法律制度，重點針對建設方惡意壓低施工報酬，拖期付款的情況，要明確指出法律解決途徑，確保一旦這種現象發生時有法可依。考慮到大部分的建設方都是政府單位，在執法的過程中，不論建設方是什么樣的身份，都應公平對待，執法要嚴，一旦有反映拖欠工程款項的事件發生，執法部門要積極調查，盡快給出解決方案。

參考文獻：

［1］阮明越.建設工程結算審核策略研究［J］.中國內部審計，2013（07）.

作者單位：（新疆北方建設集團有限公司）