我國成人高校兼職教師隊伍的建設及發展

楊之瑜

【摘要】成人高等教育是社會經濟發展的巨大杠桿、是社會發展的推進器、是調節社會人才結構的重要途徑、是社會主義精神文明建設的重要基地，也是我國教育體系的重要組成部分。隨著時代的發展，成人高校中的兼職教師隊伍所肩負的使命及扮演的角色也在不斷地變化和轉型。

【關鍵詞】成人高校；兼職教師；綜述

【中圖分類號】G724.4【文獻標識碼】A【文章編號】1001-8794（2016）07-0057-07

改革開放以來，我國高等教育事業獲得長足發展，初步形成了適應國民經濟建設和社會發展需要的多種層次、多種形式、學科門類基本齊全的社會主義高等教育體系。高等教育承擔著培養高級專門人才、發展科學技術文化、促進社會主義現代化建設的重大任務。[1]馬克思指出：“造就全面發展人的唯一方法是教育與生產勞動相結合。”[2]可見，成人高等教育是社會經濟發展的巨大杠桿、是社會發展的推進器、是調節社會人才結構的重要途徑、是社會主義精神文明建設的重要基地，也是我國教育體系的重要組成部分。

一、研究的背景、目標和意義

繼續教育參與率大幅提升，從業人員繼續教育年參與率達到50%。為配合構建體系完備的終身教育，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用，[3]如何在各類高校間建立一支“穩定”、“創新”、“一流”、“互相融通”且“管理有序”、符合學習型社會發展需求的成人高等教育兼職教師隊伍成為當下至關重要的課題。

（一）研究的背景

1學習型社會的構建

1996年，“經濟合作與發展”組織發表了《以知識為基礎的經濟》報告，第一次對知識經濟下了定義：“知識經濟是以現代科學技術為基礎，建立在知識和信息的生產、存儲、適用和消費之上的經濟。”[4]以知識為基礎的經濟社會對人才的需求呈現多樣化的特征，成人高等教育處在不可替代的位置，直接發揮為社會經濟服務的特殊功能。而發展成人高等教育規模和確保成人高等教育質量已經成為影響成人高等教育發展的兩大重要命題。

2終身教育理念的提出

《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010—2020）》體現了對教育公平、學習型社會、終身教育體系的重視，在此背景下，面對由“教育選擇人”轉型成“人選擇教育”的社會，成人高等教育需要保持開放的理念，在解決教育公平、提升教育質量等方面發揮更實質性的作用。教育基本策略的重心從“教師中心”轉變為“學習者中心”，同時許多高學歷學習者再次返回到成人高等教育，即“高移化”的現象也逐漸增多。在這樣的轉型期，成人高等教育兼職教師為適應21世紀知識經濟和開放社會的需要，要肩負起多渠道、全方位建設學習環境的責任。

3現代科學技術的迅速發展

2005年，大專學歷以上人口的互聯網普及率為84.8%，而占全國人口總數3/4以上的高中學歷以下人口的互聯網普及率僅為1.8%，可見，教育水平是導致出現數字鴻溝的重要因素，而其背后，則是知識和經濟的鴻溝，或者說是發展能力和創新能力的鴻溝。[5]

1999年，我國教育部制定了《面向21世紀教育振興行動計劃》，其中正式提出實施“現代遠程教育工程”計劃，并指出應形成開放式的教育網絡，構建終身學習體系。信息技術的發展使得學習者的學習方式發生了質的變化，“信息化學習”為學習者創造了公平的學習機會，也為學習者創造了更多自主而個性化的教育選擇。負責“傳道、授業、解惑”的教師，特別是從事成人高等教育的兼職教師如何去適應這樣的變化，值得深思。

4人力資源強國的實施戰略

中國經濟持續30多年的高速增長與“人口紅利”息息相關，即人口年齡結構的變動可以大幅度地提高勞動人口在總人口中的比重。[6]勞動力資源相對豐富、撫養負擔相對輕松是有利于經濟增長的“黃金時期”。[7]我國目前正在進入老齡化社會，受教育人群，特別是受高等教育的人群在總人口中的比例雖然逐漸增大，但仍然偏低，90后群體迅速成為高等學校的主體，由量的優勢轉為質與量并存。如何將人口紅利轉變成人才紅利，是需要教師思考的時代命題。

（二）研究的目標

哈佛大學原校長科南特曾說過：“大學的榮譽不在于它的校舍和人數，而在于它一代一代教師的質量。一個學校要站得住，教師一定要出色。”[8]菲利普·庫姆斯在《世界教育危機》一書中指出：“長期以來形成的世界教育危機正在積蓄著自己的力量。”迄今為止，圍繞高等教育兼職教師隊伍建設的研究由少成多且方興未艾。

在終身學習的背景下，成人高等教育規模快速發展、形式豐富多樣、學習需求不斷增加。兼職教師在成人高等教育事業中的發展有著其獨特的重要性，但對這樣一支隊伍的建設中所存在的問題和對策仍缺少系統、深入的探析。本文結合目前的社會轉型發展需要，基于我國成人高校兼職教師隊伍的現狀，并以新型大學“上海開放大學”為案例，探索總結更具有時代特色的成人高校兼職教師隊伍建設的方法。具體而言，有如下四個研究目標：明確我國成人高校兼職教師存在的價值轉型；確定中國特色的成人高校兼職教師專業化方向；分析組織文化與個人職業生涯發展的關聯；確定激勵理論與員工幸福感的關系度。

（三）研究的意義

成人高等教育的產生和發展同其他教育一樣，既是生產和經濟發展的要求和反映，又對生產和經濟發展起著推動作用。高本義認為，“什么樣的社會就有什么樣的成人高等教育”。[9]

1理論意義

成人教育是終身教育體系的有機組成部分。它與普通教育是一種相互依存、相互完善的關系，共同組成一個有機的教育體系，即終身教育體系。而成人高等教育又是成人教育中尤為重要的部分，對此進行的研究為中國特色的轉型期成人高校兼職教師隊伍建設與管理奠定了基礎。

2實踐意義

“社會流動”原屬社會學范疇，但在成人高等教育促動下的社會流動多與經濟效益關聯。現代社會科技成果的層出不窮和廣泛應用，導致經濟結構、就業結構和職業結構出現變化，使社會流動成為一種普遍而重要的過程。“經濟全球化”的當下，這種流動更為頻繁。如果說普通高等教育是影響并促進這一社會過程的最主要、最重要的因素之一，那么成人高等教育則是人力資源向人力資本轉化繼續保持增值的必要手段。成人高等教育兼職教師隊伍建設如果走入成熟的運行軌道，則可以實現社會效益、經濟效益和教育效益三豐收。

成人高等教育是一個包含著思想、行為、制度以及時空要素的現實的社會存在。本文通過對“高等教育兼職教師隊伍建設”進行研究，期望使其相對應的政策、體制和法條等得到重視并加速完善。

二、國內和國外相關研究綜述

（一）國外研究現狀分析

歐美發達國家從20世紀50年代開始關注高校兼職教師發展研究。在proquest平臺里檢索“part-time faculty”，搜索到關于兼職教師的論文93篇，主要集中以下幾個方面。

1兼職教師的成因

在這些研究中，對于兼職教師的成因都不約而同地予以關注。不同的是歐洲兼職教師的興起是由于歐洲高等教育全球化以后財政預算減少，以及全球化對社會、經濟和勞動力需求增加的挑戰（Alain De Beuckelaer，Filip Lievens，2012）。

美國國內關于高校兼職教師使用的研究始于20世紀70年代末，隨著兼職教師使用的增加，相關研究和討論也逐漸增多。2004年，羅伯特·潘金和卡拉·威斯在《高校教育中的兼職教師：研究資料選編》一文中收集整理并注釋了一些研究兼職教師的資料，其中，1977—1989年有158篇，1990—1999年有231篇，2000—2004年有106篇。而其中將兼職教師的成因多歸結于滿足井噴的學生數、豐富化的課程供給以及專職教師的工作重心偏離授課等（Bach，1999；Fulton，2000；Moser，2000；Rhoad，1996；Shumar，1999）。

2兼職教師與專職教師的角色對比

許多學者都關注到了兼職教師的地位和待遇。因為兼職教師的產生大多是為了降低教育成本，所以待遇和地位都相對較低。Darla Anne Calvet在《從馬路學者到馬路障礙》一文中，認為專職教師的增加是對終身職位的威脅，將兼職作為抑制專職增加的一種存在形式，但兼職不明朗的現狀卻影響到教育質量。也有少數相反的聲音，Cara Meixner和S.E.Kruck在《讓兼職教師有利于專職教師和學生》一文中就從學術參與等方面描述了兼職教師與專職教師的和諧發展。

在關于兼職教師與專職教師行為比較的研究中，通常通過檢查工作環境來證明兼職教師受不公平的環境影響而導致教育成果的產量偏低，教育精力投入較少。在國外的研究中，工作環境一般指薪酬、清晰的期望、教育資源的使用以及事物的參與度（Bland，Center，Finstad，Risbey，and Staples，2006）。

3兼職教師的發展

隨著社區學院的深入開展以及遠程教育背景下開放大學被廣泛認可并廣受好評，國外學者也從傳統高等教育開始轉向研究遠程開放教育中兼職教師的作用。高等教育的管理需要高層次的跨文化能力，這種跨文化的能力被定義為“掌握特定文化和普遍文化知識、技能以及與另一種文化群體有效交流與溝通的態度”（Paige，Jorstad，Siaya，Klein，& Colby，2003）。

4影響兼職教師工作績效的因素

除了多數學者認為的“工作環境”的因素，缺乏人性化的雇傭（Cross，Goldenberg，2009）也是非常值得關注的因素之一。再者就是歸屬感，兼職教師與整個學院的關聯很少（Austin，1990），Deena K.Fisher認為，應適當地照顧和給予，使兼職教師融入高等教育等級制度。在兼職教師群體里，有相當一部分“非短期勞動力”不僅僅關注額外收入，更享受參與高等教育所帶來的榮譽，希望能夠獲得終身職位。在美國教育部2002年的測評報告中顯示，兼職教師平均的工作年限為6年。

兼職教師（NTTF）低績效對學生有一系列負面的影響，兼職教師往往缺乏工作熱情以及對學生正確的教育方法，同時在備課和與學生交流上花費的精力和時間也較少（Baldwin & Mywrwinksi，2011；Benjamin，2003）。很多研究都假設兼職教師工作環境的惡劣影響到學生的學習環境，但也有學者認為，缺少相關的證據證明學生的成績究竟是受到政策變化還是校園文化的影響（Baldwin & Mywrwinksi，2011；Eagan & Jaeger，2009；Ehrenber & Zhang，2005）。

（二）國內研究現狀分析

截至2013年7月底，在中國知網搜索題名“兼職教師”的文章，可搜索到739篇文章（圖1）。可以看到，從20世紀70年代至21世紀，對于兼職教師的研究呈現出逐年遞增的態勢。本文對搜索關鍵詞做了大致的主題分布統計（圖2），可以看出，對于兼職教師隊伍建設、管理、現狀等宏觀方向的研究頗多，其次是對兼職教師檔案管理的研究，而對于人力資源管理六大模塊中的人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理以及勞動關系管理等具體專題的深入研究卻相對較少。對兼職教師的“專業化”發展、國內外兼職教師之間的比較研究及國內兼職教師之間的比較研究更是屈指可數。

在中國知網搜索題名“高校”“兼職教師”的文章進行縮小范圍的搜索，得到了題目為“高校兼職教師”的研究文章的大致分布情況。基于我國高等教育的多種層次、多種形式，在之前題名中含“兼職教師”的739篇文章中，經統計，同時含“高職”的為241篇、含“高校”的為85篇、含“民辦”的為36篇、含“電大”的為21篇，含“成人”的為17篇、含“遠程”的為8篇，含“開放大學”的為5篇。其中，高職兼職教師研究的文章居多，符合我國兼職教師客觀的發展軌跡。通過這些數據的整理，能在一定程度上反映出國內對于成人高等教育兼職教師研究的大致內容和方向。

不同類型的成人高等教育對于兼職教師的管理需求雖各有側重，但在成人高等教育范疇之中，它們卻具有許多共通之處。

1確定了聘用兼職教師的可行性及其重要性

張海玲在《我國高校兼職教師的發展歷程分析》一文中系統詳實地介紹了我國高等教育兼職教師1985年以來內涵及來源結構的演變，得出了以下結論：兼職教師的產生能滿足高校新專業、新課程的需要；能改善高校教師隊伍的知識結構，優勝劣汰，實現教師資源的優化配置；有利于加強素質教育、培養綜合型人才；有利于滿足社會需求，推動產學研一體化。[10]而陳麗萍的《高校兼職教師的可行性思考》從兼職教師的多種來源闡述：加強高校兼職教師隊伍建設無論對高校自身發展還是教師自身發展或者是滿足學生需求，都是共贏的。[11]

2總結了兼職教師管理中存在的問題

在現有的研究當中，對于兼職教師管理的現狀和存在的問題主要還是圍繞人力資源規劃、招聘與配置、培訓與開發、績效管理、薪酬福利管理以及勞動關系管理等六大模塊來展開，只是側重點各有不同，研究的方法各有差異。

第一，從制度建設的缺失與不完善的角度來論述。涉及選聘制度、考核制度、檔案制度、培訓制度、激勵制度等各方面。這一維度的文章中，胡立強、吳國芳的《遠程教育背景下兼職教師隊伍管理制度建設探究》與張忠福的《美國兼職教師隊伍建設對我國地方院校的啟示》頗為相似，他們都認為，兼職教師聘用制度缺失導致的師資選拔隨機、松散是目前比較嚴重的問題。張忠福認為，重學歷、職稱而輕實踐的選拔直接影響到課堂教學，鑒于兼職教師的構成復雜，嚴格準入制度也要分門別類。薪酬待遇相對偏低，組織向心力較弱，導致了部分兼職教師過于追求經濟效益，忙于應付。[12]而這一觀點恰與李博超、孫崇雪在《我國普通高校兼職教師隊伍建設探究》中描述的“兼職教師精力有限，難以盡職”成因果呼應關系。[13]此類文章都明確了選聘制度建設的重要性，但是對于制度的可行性論證比較少。

第二，從與國外兼職教師管理對比分析的角度來論述。曹菱紅、熊偉、張正君、陳紅在《中美高校兼職教師聘用機制的比較與探析》一文中從選聘教師、專兼職比例、師資來源、教師結構、權益保障和教師管理六個方面將中美高校兼職教師聘用作了深刻的對比，從高校現行用人體制的根本性上分析了我國兼職教師隊伍流動性大、良莠不齊的原因，并且提出了建立和完善師資建設的法律規定，以期加快高校兼職教師資源社會化進程。[14]同時指出了影響教學質量與人才培養質量的真正原因不在于兼職教師的多少，而在于管理是否規范。李燕的《美國高校兼職教師的發展研究》中“高速公路飛行者”的比喻，將兼職教師任務重、缺少時間的問題也描述了出來。[15]張鋒在《美國社區學院兼職教師聘任狀況及啟示》一文中將聘用兼職教師簡單易行的原因與工資待遇相對低下、辦公條件差、進修機會少、不參與學校管理、師生交流少的問題作了比較，并以此來論述國內兼職教師的類似問題。[16]從比較分析中，可以看出，兼職教師是高等教育發展中的一項長久而持續的策略，高校“在最大可能獲得社會資源和報酬方面展開充分的競爭”，形成了教師隊伍構成的異質性、多元化的特色。[17]

在搜索此類文章時，發現基于美國高校的對比相對較多，作為亞洲國家，應該更廣泛地與更為相似的亞洲國家先進的高等教育兼職教師管理模式進行對比論證。同時，比較研究應以對比為主，盡量避免長篇研究國外先進管理而對涉及國內時只做蜻蜓點水似的比較。張艷芳、汪曉鶯的《德國高職兼職教師隊伍建設的特點及對中國的啟示》對中德高職兼職教師從專兼職教師比例、聘任管理機制與兼職教師繼續培訓機制上的充分比較論述就非常的詳實。[18]

3制定了我國兼職教師建設與發展的策略

第一，加強制度建設和相關法律保障。胡立強、吳國芳的《遠程教育背景下兼職教師隊伍管理制度建設探究》從聘任制度、管理制度、激勵制度、評價制度、獎懲制度五個維度，闡述了如何完善兼職教師制度建設。[19]柳欠欠、魯藝在《美國成人教育教師培訓的先進經驗對我國的啟示》中指出，美國聯邦政府在1966年制定的《成人教育法》規定，聯邦政府教育部承擔起全國成人教育師資培訓工作，以此呼吁國內加強高等教育兼職教師管理的立法。[20]楊彬、李玲等呼吁推廣公開招聘制度，在《教師法》、《教育法》、《高等教育法》里增加有關兼職教師的相關法律條文與規范。[21]潘榮亮的《基層電大兼職教師隊伍建設的探索與實踐》就電大兼職教師雙向選擇性、不穩定性等因素出發，強調建立檔案臺賬機制、激勵機制，并推行兼職教齡工資制。[22]李博超、孫崇雪的《我國普通高校兼職教師隊伍建設探究》中強調引入激勵機制，調動積極性，規范高校聘任制度，專兼職結合，以促進師資流動、活化教育資源、強化聘后考核制度、實施人性化管理。[23]這些研究都旨在通過法制途徑，達到高校兼職教師“請得來，留得住”的目的。

第二，擴大教師資源管理社會化。兼職教師的管理不僅僅是高校一方的責任，更需要政府政策的支持和社會的援助。張靜、孫景余在《我國職業教育兼職教師政策發展回顧》一文中提及企業等缺乏支持和配合，兼職教師總以企業利益為先，配合企業工作時間而任意調課，不固定上課時間，沒有時間課后輔導等。[24]因此，應加強校企合作，協調企業、教師、學校三方面的利益。

第三，加強高等教育兼職教師資源管理的專業化。專業化是社會分工的必需，是社會發展的必然，同時也是任何一個行業發展的必然要求。李淑麗在《成人教育兼職教師專業化探析》一文中清楚地將專業化的標準分為獨立的知識系統、特定的能力要求、特殊的倫理標準和人格要求、相應的專業自主權、完善的專業組織和職前培養與職后培訓一體化。[25]龍莜剛的《美國社區學院兼職教師專業發展及其對電大師資隊伍建設的啟示》指出，兼職教師專業發展的內容不斷得到豐富，手段也得到進一步的拓展，例如通過遠程教育技術的運用從而使教師在任何時間、任何地方都能方便地接受培訓或進行自學。[26]張勝利在《英國開放大學兼職教師管理及對我國開放大學建設的啟示》一文中提出，選聘時應詢問面試者與本工作崗位有關的資質條件、工作經驗以及如何理解成年人的學習需求，[27]使選擇師資與管理的第一步就朝專業化發展。

三、未來的研究方法與研究方向

（一）研究方法

1文獻資料研究法

文獻資料研究法也稱作歷史研究法，屬于非接觸性研究的方法。通過對大量文獻資料的搜集、整理和研究，緊扣成人高等教育發展的脈搏，梳理兼職教師隊伍的發展，以史為鑒，以期對學習型社會建設、終身教育體系的構建有所啟迪與幫助，是研究成人高校兼職教師隊伍建設的必經之路。

2案例分析法

通過總結我國成人高等教育中兼職教師隊伍的發展，以“上海開放大學”、“國家開放大學”等新學習模式下兼職教師隊伍建設中取得的經驗和成績為導向，以此來探索總結融“開放性”、“專業性”、“技術性”為一體的中國特色的成人兼職教師隊伍建設的方法。

3調查問卷法

調查問卷是將成人高校的兼職教師信息化建設納入整合階段不可或缺的途徑，應采用“大數據”的方式搜集一手資料。

（二）研究方向

未來的成人高等教育兼職教師隊伍建設將與學習型社會的構建、終身教育和終身學習的思想理念、現代科學技術的迅速發展、人力資源強國實施戰略等機遇與挑戰相契合，在認真剖析總結新型大學的案例、傳承已有的經驗基礎上創造性地建設好當下的兼職教師隊伍，應“明確我國成人高校兼職教師存在的價值轉型”，“確定中國特色的成人高校兼職教師專業化方向”，“分析組織文化與個人職業生涯發展的關聯”，以此確定“激勵理論與員工幸福感的關系度”（技術路線圖見圖4）。21世紀的中國教育面臨著機遇與挑戰，在終身學習的背景下，教育與現代科技應緊密結合。成人高等教育應更新理念，改變教育方法，轉換教育目標。學習不再是學生的專利，教師在教的同時也勢必要進行學習。因此，成人高校兼職教師建設與發展研究變得十分重要。

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