關于我國能源經濟發展過程中政策因素研究

楊得興

關于我國能源經濟發展過程中政策因素研究

楊得興

在我國各種經濟飛速發展中，都少不了黨的政策支持，沒有哪一種經濟的發展不受政策因素的影響。本文通過了解影響我國政治對策與能源經濟，深入研究政策對我國能源經濟的影響。

政策因素；能源經濟；研究

毛主席曾說過：“政策和策略是黨的生命。”這句話深刻體現出政策對我國的重要性。對于我國基礎性經濟的能源經濟，政策對它產生的影響還能擴散到我國其他行業里。所以對于我國目前的國情來說，更快更準確的在能源經濟方面實施具體有效的政策，才能使我國持續穩定的發展。政治因素對我國能源經濟的發展具有重大的影響作用。

一、產業經濟政策因素

1.我國能源的缺乏

在中國乃至全世界，能源資源逐步處于匱乏的狀態，不僅是資源的不可再生，還有開采的困難。隨著能源的不斷深入開采，能源的儲層越來越低，不僅開采難度上升，還導致開采成本的升高。目前我國能源經濟匱乏狀態的原因：一個是過度開采易短缺資源；另一個是在可持續使用的能源上的開采利用較少。所以我國產業經濟政策的實施可以解決我國能源走出匱乏階段，充分利用每一分能源，將之最大功能化是我們目前最急迫待解決的問題。

2.頒布政策的風險性

在我國經濟發展中，能源經濟的發展卻一直處于落后位置。比如在電力方面的決策中，由于各種電力建設的混亂問題，導致國家的決策更加困難。許多具有豐富水電資源的地方，存在開發條件過差、運輸困難等導致的建設難度上升，滿足不了電力需求。此時，對于類似這種現象產生的決策危險性就提高了，所以必須更加慎重。

3.市場比較混亂

能源經濟要實現合理運用資源，符合市場供求，就必須處于一個自由的市場環境，但實際市場情況卻是混亂不羈的，存在許多的缺陷，就更不要說能源經濟市場了。

4.產業經濟政策下能源經濟的外在影響因素

對于能源經濟的發展，存在著太多的外部影響因素。不同類型的能源經濟所存在的外在影響因素又各不相同，因此要根據這些來制定不同類型能源經濟的政策還要考慮到環境問題、輸送問題、就業問題等。所以國家從維護生態環境、商業公平競爭、有效控制能源、支持研究開發、保障社會服務、實施對民眾信息化服務等幾個方面來制定產業經濟政策。

二、分類政策因素

1.能源生產方面

在能源經濟生產領域，服務對象既可以是正常的生產單位，也可以是具有特殊性的生產單位；可以是國家全力支持的生產單位，也可以是國家開始限制生產的單位等。我們一般把能源產品定位于間接需求方面，在這個范圍內，我們可以用投入的產出和總生產能力來表示，但能源經濟的分類政策，是需要考慮生產部門過去、現在以及未來的發展走向，包含了自身和能源產品消費的發展趨勢。

我國對于能源的需求還是蠻大的，所以國家需要引導各家企業研究新的能源生產技術，以達到降低成本、增強競爭力的目標；在生產領域中對大氣環境有污染的能源，要嚴加限制，對于生產這些能源的設備予以淘汰；并要加強對具有節能清潔的能源的發現，對開發企業給予技術和政策上的支持。

2.能源消費方面

在能源經濟消費領域，服務對象既可以是政府機關，也可以是人民群眾；可以是高收入家庭，也可以是低收入家庭；可以是城鎮居民，也可以是農村居民。在能源消費領域，對于大眾來說能源產品就和生活必需品一樣，是必不可少的。

自從我國全面通電之后，讓國家困擾的依舊是人民群眾用電價格和質量。我們要根據提高人民群眾消費水平來加速能源經濟的目標來制定政策，以達到能源以及國家經濟的全面發展，然而我國目前的問題還是人民群眾消費水平不均衡，所以一次性能源的使用率還是蠻高的。國家要加深人民群眾對電力資源的認識，引導它們向使用電力能源發展，這樣不僅可以減輕農民的經濟負擔，還可以降低能源開發成本。

三、區域性政策因素

1.樹立正規的國土資源利用政策

西部的能源開發在新頒布的國土資源管理方法之后，遭受了一些影響。例如西部某些地區的能源建設就因為征地手續的罰款背債，導致能源供給中斷。在新的規定里一定要明確要先做好準備的立項手續工作，才可以開始征地建設，但事實是征地建設之后才能夠全面完成立項工作，這樣就會前后矛盾，導致能源建設中斷。所以當地政府部門在這種問題上就要學會靈活變通，才能保證能源的合理利用。

2.偏遠地區移民政策

在西部特別是部分山區的能源建設遇到的最大的問題就是移民問題，我們要結合上世紀頒布的扶貧計劃，做好人民群眾的思想工作，安置好他們的生活，從而一同走上富裕之路，加速西部的能源建設發展。

3.分類政策在西部的具體實施

由于西部相對落后，全國性質的分類政策并不能完全適合，國家需要添加更多符合實際情況的優惠政策，達到西部共同富裕的目標。

在能源生產方面，由于地域的差異，在能源生產方面需要給予更多的優惠支持，比如提供貸款補貼、政府獎勵和補貼等。

在能源消費方面，國家需要給予特殊性的分類政策，才能徹底改變西部的嚴峻生活環境，才能提升西部人民的生活質量。

四、能源類型多樣化政策因素

隨著我國人民經濟水平的不斷提高，社會需求也越來越大，對于能源經濟的供給有了新的困難。因此，國家在現有使用的能源之外，可以大肆鼓勵企業進行開發多樣化再生能源和新興能源。

在西部的電力建設中，水這種可再生能源擁有著巨大的意義，例如北電東送的項目中，就是來利用水這種新型可再生的能源。雖然已經有一些新能源的開發，但是還有許多政策上的問題需要解決。

五、其他的政策因素

1.能源開發政策

能源要有計劃、有規劃的使用，要從開發開始做好充分利用的準備，還要注意能源轉化的效率。因此，國家需要大力提倡正規開發與采挖，嚴禁亂采亂用和不正規的手段。

2.公平對待能源經濟企業政策

對于在當地各行各業的用電情況，要統一管理，到期統一收款。隨著生活質量的不斷提高，要仔細規劃每個地方的環境，做到不影響能源經濟的運行。

3.社會保障服務政策

對于不同地域的人民，首先要加強對法制觀念的認識，做好能源建設的后續檢修和維護，避免不必要的額外支出，堅持執行社會有效保障。

總而言之，在當今經濟飛速發展的中國，能源經濟問題是其中的重中之重。制定出符合不同文化背景的能源經濟的有效措施，讓西部乃至全國的資源得以開發，促進我國能源經濟建設的迅猛發展。

[1]張海龍.中國新能源發展研究[D].吉林大學,2014.

[2]朱文超.中國發展低碳經濟的能源效率及經濟結構調整問題研究[D].中國科學技術大學,2013.

[3]于鳳玲.中國能源與經濟發展關系實證研究[D].中南大學, 2014.

（作者單位：青海民族大學）