扶貧貢獻(xiàn)無(wú)愧于時(shí)代

馬麗文

今年3月，十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議審議通過(guò)《國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》，把中央關(guān)于脫貧攻堅(jiān)的決策部署變?yōu)閲?guó)家意志，變?yōu)榭刹僮鞯囊?guī)劃，這意味著打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，是我國(guó)“十三五”期間的頭等大事和第一民生工程。

據(jù)了解，國(guó)土資源部黨組一直以來(lái)高度重視扶貧工作，將扶貧工作作為重要政治任務(wù)，納入重點(diǎn)工作布局，建立扶貧聯(lián)系工作機(jī)制，從國(guó)土資源規(guī)劃、政策、項(xiàng)目、資金等方面加大對(duì)貧困地區(qū)的支持力度，出臺(tái)了一系列支持政策措施，探索出了一條獨(dú)具特色的扶貧開(kāi)發(fā)路子，為國(guó)家部委扶貧作出了表率。為此，本刊記者專(zhuān)訪了國(guó)土資源部部長(zhǎng)、國(guó)家土地總督察姜大明。

用非常之策落實(shí)非常之舉

《中國(guó)扶貧》：習(xí)近平總書(shū)記在2015年11月召開(kāi)的中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議上明確提出，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，重在提高脫貧攻堅(jiān)成效。關(guān)鍵是要找準(zhǔn)路子、構(gòu)建好的體制機(jī)制，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見(jiàn)實(shí)效。您認(rèn)為，國(guó)土資源部是怎樣在國(guó)家部委扶貧工作中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用的？

姜大明：國(guó)土資源部黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)工作，用非常之策落實(shí)非常之舉，出臺(tái)了一系列支持脫貧攻堅(jiān)的超常規(guī)政策舉措。從去年底到今年初，汪洋副總理兩次對(duì)國(guó)土資源部扶貧工作做出批示。汪洋副總理的批示是鼓勵(lì)、更是鞭策，我們的工作只能干得更好，不能有絲毫懈怠。為確保國(guó)土資源扶貧工作謀劃精準(zhǔn)、規(guī)劃精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)，支持脫貧攻堅(jiān)超常規(guī)政策舉措在貧困地區(qū)落地生根、開(kāi)花結(jié)果，國(guó)土資源部在涼山舉辦的烏蒙山片區(qū)聯(lián)系會(huì)議期間開(kāi)展政策解讀，并在巴中舉辦了土地政策支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷培訓(xùn)班，要求各省國(guó)土資源主管部門(mén)把國(guó)土資源脫貧攻堅(jiān)政策效能充分釋放出來(lái)，切實(shí)用好用活用足國(guó)土資源支持政策，特別是增減掛鉤政策。具體講，有以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：

一是切實(shí)保障扶貧開(kāi)發(fā)用地。支持貧困地區(qū)開(kāi)展土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作，劃定永久基本農(nóng)田，統(tǒng)籌各類(lèi)各行業(yè)用地，在嚴(yán)守耕地紅線的基礎(chǔ)上，保障“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)用地空間。專(zhuān)項(xiàng)安排貧困地區(qū)土地利用計(jì)劃，2013-2014年，對(duì)烏蒙山片區(qū)、贛州等貧困縣每年每縣單獨(dú)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)300畝；2015年對(duì)592個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣每縣單獨(dú)安排新增建設(shè)用地指標(biāo)300畝，今年增加到600畝。2011年以來(lái)，共批準(zhǔn)14個(gè)集中連片特困地區(qū)增減掛鉤規(guī)模68萬(wàn)畝，占全國(guó)的26%。土地政策有力保障了基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目及時(shí)落地，支撐了貧困地區(qū)發(fā)展，增強(qiáng)了貧困地區(qū)“造血”功能和內(nèi)生動(dòng)力。

二是完善拓展增減掛鉤政策。為充分顯化土地級(jí)差收益，支持扶貧開(kāi)發(fā)，今年國(guó)土資源部印發(fā)了《關(guān)于用好用活增減掛鉤政策積極支持扶貧開(kāi)發(fā)及易地扶貧搬遷工作的通知》，允許貧困地區(qū)將增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)在省域范圍內(nèi)有償流轉(zhuǎn)。全國(guó)1000萬(wàn)人易地扶貧搬遷可增加扶貧資金2000多億元。一些地方積極運(yùn)用這項(xiàng)政策，已經(jīng)收到顯著成效。實(shí)踐表明，這項(xiàng)政策措施拓寬了扶貧開(kāi)發(fā)資金渠道，可以有效解決扶貧開(kāi)發(fā)籌資難題，成為脫貧攻堅(jiān)的有力支撐，受到國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志充分肯定和貧困地區(qū)干部群眾真心歡迎。

三是優(yōu)先安排國(guó)土資源改革試點(diǎn)。通過(guò)國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新，激活貧困地區(qū)資源要素，釋放改革紅利，加快脫貧致富。支持貧困地區(qū)開(kāi)展城鎮(zhèn)低效用地再開(kāi)發(fā)、工礦廢棄地復(fù)墾利用、低丘緩坡荒灘未利用地開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，優(yōu)化城鄉(xiāng)用地布局，拓展建設(shè)用地空間。實(shí)施旅游扶貧用地政策，支持發(fā)展特色旅游、紅色旅游，增加貧困地區(qū)收入。開(kāi)展綠色礦山、和諧礦區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，將資源開(kāi)發(fā)收益向原產(chǎn)地原住民傾斜，使當(dāng)?shù)厝罕姽蚕淼V業(yè)開(kāi)發(fā)成果。開(kāi)展農(nóng)村土地制度改革試點(diǎn)，讓貧困群眾合理分享土地增值收益，有更多“獲得感”。

四是支持開(kāi)展農(nóng)村土地整治。編制土地整治規(guī)劃，劃定土地整治重點(diǎn)區(qū)域和重大工程，安排中央和省級(jí)土地整治項(xiàng)目，下達(dá)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)計(jì)劃和補(bǔ)助資金時(shí)，優(yōu)先考慮貧困地區(qū)，加大傾斜支持力度。“十二五”期間，全國(guó)共安排貧困地區(qū)土地整治項(xiàng)目5200多個(gè)，整治規(guī)模6100多萬(wàn)畝，投入資金940多億元，極大改善了貧困地區(qū)農(nóng)村面貌和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了糧食綜合生產(chǎn)能力，增加了農(nóng)民收入，經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)綜合效益顯著。

五是加強(qiáng)礦產(chǎn)勘查開(kāi)發(fā)和地質(zhì)環(huán)境保護(hù)。在貧困地區(qū)開(kāi)展地質(zhì)調(diào)查和礦產(chǎn)勘查，科學(xué)開(kāi)發(fā)優(yōu)勢(shì)礦產(chǎn)資源，做大做強(qiáng)礦業(yè)支柱產(chǎn)業(yè)。支持貧困地區(qū)開(kāi)展廢棄礦山地質(zhì)環(huán)境綜合治理，改善生態(tài)環(huán)境。支持貧困地區(qū)25度以上坡耕地有序退耕還林還草，相應(yīng)核減耕地保有量和基本農(nóng)田面積，以保護(hù)自然生態(tài)。在貧困地區(qū)和革命老區(qū)開(kāi)展地下水勘查與供水安全示范工程，解決了2200多萬(wàn)人口缺水問(wèn)題。完成連片特困地區(qū)680個(gè)貧困縣地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查，建立健全群測(cè)群防體系，提高了地質(zhì)災(zāi)害防范治理能力，保障了人民群眾財(cái)產(chǎn)安全。

用好用足用活國(guó)土政策

《中國(guó)扶貧》：今年，國(guó)土資源部對(duì)江西贛州的定點(diǎn)幫扶進(jìn)入第29個(gè)年頭，傾力書(shū)寫(xiě)了扶貧開(kāi)發(fā)工作的“贛南樣本”。29年間，國(guó)土資源部定點(diǎn)扶貧贛州的實(shí)踐中發(fā)生了哪些變化？呈現(xiàn)出怎樣的特點(diǎn)？

姜大明：1986年，國(guó)土資源部（原地礦部）率先響應(yīng)黨中央、國(guó)務(wù)院號(hào)召，成為第一批參與定點(diǎn)扶貧的國(guó)家六部委之一。自1987年起，在贛南開(kāi)展定點(diǎn)扶貧工作。29年來(lái)，不管機(jī)構(gòu)如何變動(dòng)，人事如何調(diào)整，歷任部黨組始終將定點(diǎn)扶貧工作置于重要位置。國(guó)土資源部充分發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，突出行業(yè)特色，組織干部3000多人次參與扶貧工作，實(shí)施了上千個(gè)扶貧項(xiàng)目，直接投入近10億元扶貧資金，幫助60萬(wàn)人擺脫貧困，為贛州經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)注入了強(qiáng)大動(dòng)力。在贛南定點(diǎn)扶貧的不同階段，為“十三五”時(shí)期脫貧攻堅(jiān)，提供了“訂單式”扶貧和部、省、市、縣國(guó)土資源部門(mén)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制推動(dòng)扶貧的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

29年間，國(guó)土資源部定點(diǎn)扶貧贛南可以概括為五個(gè)階段。

第一個(gè)階段，是著手礦業(yè)扶貧，初步改變面貌（1987-1992年）。1987年春，肩負(fù)著“有組織、有計(jì)劃、大規(guī)模開(kāi)展農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)”的歷史使命，原地礦部向贛南老區(qū)派駐了第一批扶貧工作團(tuán)，隨后5年扶貧團(tuán)一年一屆，一年一輪換。扶貧團(tuán)從礦業(yè)扶貧著手，在贛南10個(gè)貧困縣開(kāi)展礦產(chǎn)資源勘查與開(kāi)發(fā)、供水勘查與成井、高氟區(qū)改水工程、航空遙感綜合調(diào)查等方面的開(kāi)發(fā)式扶貧工作，組織實(shí)施了地勘類(lèi)扶貧項(xiàng)目逾200項(xiàng)，幫助建成了興國(guó)留龍金礦、會(huì)昌錫礦等一批扶貧礦山，為贛南發(fā)展礦業(yè)經(jīng)濟(jì)推動(dòng)“八七”扶貧攻堅(jiān)，提供了強(qiáng)有力的支持，促進(jìn)了贛南邊遠(yuǎn)山區(qū)貧窮落后面貌的改變。

第二個(gè)階段，是開(kāi)展扶貧攻堅(jiān)，促進(jìn)基本解決溫飽（1993-2000年）。1993年4月，由派扶貧團(tuán)方式改為成立贛南扶貧開(kāi)發(fā)中心方式，常年保持7-10人在贛南開(kāi)展扶貧工作。扶貧工作重心向產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧、科技扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶貧轉(zhuǎn)變，推動(dòng)贛南礦業(yè)、果業(yè)、手工業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、種植業(yè)及教育事業(yè)等全面發(fā)展。最突出的成效是，贛南利用我部提供的技術(shù)成果發(fā)展臍橙種植，“在山上再造一個(gè)贛南”的目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)，臍橙種植成為贛南貧困群眾擺脫貧困的重要手段。

第三個(gè)階段，是綜合扶貧開(kāi)發(fā)，加快脫貧步伐（2001-2010年）。1998年國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，新組建的國(guó)土資源部對(duì)原地礦部的定點(diǎn)扶貧實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接，保持了工作的延續(xù)性。國(guó)土資源部按照《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2001-2010年）》，決定實(shí)行定點(diǎn)扶貧戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移，由針對(duì)貧困戶為主的進(jìn)村入戶式扶貧，向集中部門(mén)優(yōu)勢(shì)，加快贛南國(guó)土資源開(kāi)發(fā)利用，支持新農(nóng)村建設(shè)促進(jìn)扶貧開(kāi)發(fā)的轉(zhuǎn)變。提出打造定點(diǎn)扶貧大平臺(tái)，建立部、省、市、縣國(guó)土資源部門(mén)四級(jí)聯(lián)動(dòng)的“大扶貧”機(jī)制。不斷加大政策、人才、項(xiàng)目扶持和資金支持，探索國(guó)土資源扶貧開(kāi)發(fā)新模式，增強(qiáng)定點(diǎn)扶貧縣的自我發(fā)展能力。

第四個(gè)階段，是堅(jiān)持規(guī)劃先行，助推蘇區(qū)振興發(fā)展（2011-2015年）。國(guó)土資源部貫徹《中國(guó)農(nóng)村扶貧開(kāi)發(fā)綱要（2011-2020年）》，注重從根本上改變貧困地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的落后狀況，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)全面可持續(xù)發(fā)展。從2012年起，國(guó)土資源部連續(xù)4年出臺(tái)支持贛南振興發(fā)展的“訂單式”政策措施，將納入國(guó)家羅霄山區(qū)片區(qū)的贛南11個(gè)縣市，在城鄉(xiāng)建設(shè)用地、土坯房改造、稀土綜合開(kāi)發(fā)、生態(tài)環(huán)境治理、新農(nóng)村建設(shè)等方面，從項(xiàng)目、資金、政策上給予重點(diǎn)傾斜，為贛南蘇區(qū)振興發(fā)展帶動(dòng)扶貧攻堅(jiān)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。這一階段，是贛州扶貧成效最大、減貧進(jìn)程最快的時(shí)期。贛州市貧困人口由2010年底的215.46萬(wàn)人減少到2015年底的70.2萬(wàn)人。“十二五”期間累計(jì)脫貧140萬(wàn)人，貧困人口減少2/3，貧困發(fā)生率由29.9%下降到9.3%。

第五個(gè)階段，是發(fā)力精準(zhǔn)扶貧，服務(wù)保障脫貧攻堅(jiān)（現(xiàn)階段）。2015年，按照國(guó)務(wù)院扶貧辦的整體安排，國(guó)土資源部在贛州的定點(diǎn)扶貧縣由8個(gè)集中到4個(gè)，提高定點(diǎn)扶貧的精準(zhǔn)度，脫貧攻堅(jiān)的任務(wù)更重。中央扶貧開(kāi)發(fā)工作會(huì)議召開(kāi)以來(lái)，國(guó)土資源部黨組堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央的決策部署，將脫貧攻堅(jiān)作為重要政治任務(wù)，納入重點(diǎn)工作布局。今年1月份，在江西省贛州市贛縣召開(kāi)了定點(diǎn)扶貧工作會(huì)議。對(duì)新階段扶貧攻堅(jiān)工作作出部署，用非常之策落實(shí)非常之舉，舉全部之力助推革命老區(qū)如期脫貧。同時(shí)，我們將國(guó)土資源部扶貧工作經(jīng)費(fèi)全部用于精準(zhǔn)扶貧，選擇興國(guó)縣、于都縣兩個(gè)貧困村，投入扶貧工作經(jīng)費(fèi)200萬(wàn)元開(kāi)展精準(zhǔn)扶貧，預(yù)計(jì)可在年內(nèi)精準(zhǔn)扶持200個(gè)貧困戶脫貧。

《中國(guó)扶貧》：國(guó)土資源部作為烏蒙山片區(qū)聯(lián)系單位，在推動(dòng)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)中釋放了哪些行業(yè)紅利，支持貧困地區(qū)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展與扶貧開(kāi)發(fā)？取得了怎樣的成效？

姜大明：2011年11月，國(guó)務(wù)院扶貧開(kāi)發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組明確國(guó)土資源部負(fù)責(zé)聯(lián)系烏蒙山片區(qū)，涉及四川、貴州、云南3省10個(gè)市（州）38個(gè)縣（市）。按照“調(diào)查研究、聯(lián)系溝通、督促指導(dǎo)”職責(zé)，牽頭統(tǒng)籌推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃的落實(shí)。國(guó)土資源部黨相繼出臺(tái)了支持14個(gè)集中連片特困地區(qū)的政策措施、支持貴州省畢節(jié)市差別化國(guó)土資源管理政策、云南省烏蒙山片區(qū)政策、四川省涼山州扶貧攻堅(jiān)政策和烏蒙山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)政策措施等。將定點(diǎn)扶貧的“訂單式”政策扶貧方式，推廣到烏蒙山片區(qū)進(jìn)行了有益的探索。主要做法一是搭建片區(qū)部際聯(lián)系會(huì)議平臺(tái)，積極推進(jìn)片區(qū)扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃落實(shí)；二是發(fā)揮部門(mén)優(yōu)勢(shì)，對(duì)片區(qū)給予重點(diǎn)支持。

2015年以來(lái)，片區(qū)3省和部際聯(lián)系會(huì)議各成員單位認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署要求，從政策傾斜、資金投入、項(xiàng)目引進(jìn)、智力支持、科技支撐等方面做了大量卓有成效的工作。2015年，烏蒙山片區(qū)減貧人口69萬(wàn)人，農(nóng)村居民人均可支配收入6992元，增長(zhǎng)14.4%，增幅居14個(gè)片區(qū)之首，經(jīng)濟(jì)發(fā)展保持良好勢(shì)頭，基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，社會(huì)公共事業(yè)加快發(fā)展，生態(tài)文明建設(shè)得到加強(qiáng)，為如期實(shí)現(xiàn)片區(qū)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)打下更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

用心用情用力助推脫貧攻堅(jiān)

《中國(guó)扶貧》：如果讓您總結(jié)一下國(guó)土資源部的精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧之路，會(huì)是怎樣的一條特色扶貧之路？

姜大明：國(guó)土資源是重要的生產(chǎn)資料和人類(lèi)活動(dòng)的載體，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)。在脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，國(guó)土資源系統(tǒng)在用地保障、資產(chǎn)顯化、資源開(kāi)發(fā)、綜合整治、地災(zāi)防治等方面具有獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，擔(dān)負(fù)重要責(zé)任。我們要以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)，舉全系統(tǒng)之力助推脫貧攻堅(jiān)。堅(jiān)持創(chuàng)新扶貧，以國(guó)土資源政策創(chuàng)新激發(fā)貧困地區(qū)內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，激活貧困地區(qū)的土地、礦產(chǎn)資源，使資源變資產(chǎn)，資產(chǎn)變資金，推動(dòng)貧困人口增收致富；堅(jiān)持協(xié)調(diào)扶貧，統(tǒng)籌土地、礦產(chǎn)政策，合理配置城鄉(xiāng)要素資源，促進(jìn)貧困地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持綠色扶貧，大力推進(jìn)農(nóng)村土地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、退耕還林還草、綠色礦山建設(shè)、礦山環(huán)境恢復(fù)治理、地質(zhì)災(zāi)害防治等工作，讓綠水青山變成金山銀山，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)的內(nèi)在統(tǒng)一；堅(jiān)持開(kāi)放扶貧，注重發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，調(diào)動(dòng)多方資源、鼓勵(lì)社會(huì)力量助力扶貧開(kāi)發(fā)，形成集聚效應(yīng)和整體合力；堅(jiān)持共享扶貧，依靠當(dāng)?shù)厝罕姡步ü矂?chuàng)共享，通過(guò)扶貧開(kāi)發(fā)造福當(dāng)?shù)刎毨罕姟?

《中國(guó)扶貧》：目前，脫貧攻堅(jiān)已進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，距2020年全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)只有不到5年時(shí)間，全國(guó)還有5575萬(wàn)人未脫離貧困。您認(rèn)為，下一步，應(yīng)該如何將國(guó)土資源管理改革創(chuàng)新與扶貧工作相結(jié)合，更好地推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作？

姜大明：脫貧攻堅(jiān)是一場(chǎng)時(shí)間緊、任務(wù)重、必須打贏的硬仗。國(guó)土資源系統(tǒng)要把脫貧攻堅(jiān)作為分內(nèi)職責(zé)，大力發(fā)揚(yáng)光榮傳統(tǒng)，繼續(xù)發(fā)揮職能優(yōu)勢(shì)，持續(xù)創(chuàng)新扶貧舉措，出實(shí)招、求實(shí)效，盡心竭力為脫貧攻堅(jiān)服務(wù)。

一要以超常規(guī)舉措持續(xù)助推脫貧攻堅(jiān)。完善部、省、市、縣國(guó)土資源部門(mén)四級(jí)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，形成助推脫貧攻堅(jiān)工作合力。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在地方各級(jí)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)下，以“功成不必在我”的胸懷，與相關(guān)部門(mén)密切協(xié)同，貢獻(xiàn)力量。

二要切實(shí)用好用活用足國(guó)土資源支持政策。國(guó)土資源部支持的政策含金量高，是真金白銀，落實(shí)好這些政策，關(guān)鍵是要知道“金”“銀”究竟在哪里，怎樣才能把“金”“銀”真正挖出來(lái)。實(shí)踐表明，學(xué)深悟透、用好用活政策，土地可以變成金；不研究不會(huì)用政策，只能手搓令箭、畏難發(fā)愁。必須看到，國(guó)土資源部支持超常規(guī)政策，滿打滿算也就5年。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在抓緊研究政策，切實(shí)用好政策，充分釋放政策潛力，不能因?yàn)槿说囊蛩剡t滯政策落實(shí)。

三要不斷創(chuàng)新完善國(guó)土資源扶貧政策。各級(jí)國(guó)土資源部門(mén)在用好用足現(xiàn)有政策的同時(shí)，要與時(shí)俱進(jìn)、因地制宜，積極探索實(shí)踐，不斷創(chuàng)新完善符合當(dāng)?shù)貙?shí)際的脫貧攻堅(jiān)政策措施。

四要建立健全嚴(yán)格有效的運(yùn)行監(jiān)管機(jī)制。在執(zhí)行國(guó)土資源扶貧政策時(shí)，從落實(shí)主體、扎好籠子、定好規(guī)矩、尊重意愿、管好資金五個(gè)方面確保辦好事、不出事，經(jīng)得起群眾、歷史的檢驗(yàn)。特別是在資金管理方面，要嚴(yán)格項(xiàng)目驗(yàn)收，復(fù)墾、整理、補(bǔ)充的耕地?cái)?shù)量、質(zhì)量都必須符合要求，安置區(qū)建設(shè)必須落實(shí)到位，嚴(yán)禁賬面空轉(zhuǎn)、弄虛作假，玩數(shù)字游戲。國(guó)土資源扶貧政策產(chǎn)生的資金是貧困群眾的“脫貧錢(qián)”“救命錢(qián)”，必須嚴(yán)格規(guī)范管理，確保項(xiàng)目收益公開(kāi)透明，資金使用安全高效。增減掛鉤、占補(bǔ)平衡指標(biāo)流轉(zhuǎn)收益要全額返還貧困地區(qū)，專(zhuān)項(xiàng)用于脫貧攻堅(jiān)，嚴(yán)禁任何單位以任何方式擠占挪用、層層扣減、虛報(bào)冒領(lǐng)，決不能出“百姓脫貧、干部倒下”的腐敗案件。

總之，脫貧攻堅(jiān)責(zé)任重大、任務(wù)艱巨、使命光榮。運(yùn)用國(guó)土資源政策助推脫貧攻堅(jiān)，是國(guó)土資源工作圍繞中心、服務(wù)大局的實(shí)際行動(dòng)，也是對(duì)全系統(tǒng)精神狀態(tài)、干事能力、工作作風(fēng)的現(xiàn)實(shí)檢驗(yàn)。我們要用好、用足、用活國(guó)土資源政策，用心、用情、用力助推脫貧攻堅(jiān)，做到謀劃精準(zhǔn)、規(guī)劃精準(zhǔn)、施策精準(zhǔn)，為使貧困地區(qū)群眾與全國(guó)人民一道實(shí)現(xiàn)全面小康作出無(wú)愧于時(shí)代的貢獻(xiàn)！