浙江省校園足球可持續發展的SWOT分析

應菊英

（浙江經貿職業技術學院，浙江 杭州 310018）

理論與方法探索

浙江省校園足球可持續發展的SWOT分析

應菊英

（浙江經貿職業技術學院，浙江 杭州 310018）

本文應用現代管理學的SWOT分析法，剖析并提出浙江校園足球發展擁有的優勢、劣勢、機遇和挑戰，提出了加大宣傳以提高認識、把握機遇破除約束、直面挑戰化解壓力、發揮優勢繼續走在前列等一系列對策建議。

校園足球；足球改革；SWOT分析；浙江省

改革開放以來，以奧運戰略為核心，中國體育高速發展，取得了舉世矚目的成績。2014年10月，國務院印發了《關于加快發展體育產業促進體育消費的若干意見》（國發〔2014〕46號），將全民健身上升為國家戰略，把增強人民體質、提高健康水平作為根本目標，并把足球作為體育改革的突破口。2015年1月，教育部辦公廳下發了《關于做好全國青少年校園足球特色學校及試點縣（區）遴選工作的通知》（教體藝廳函〔2014〕46號），與此同時，浙江省教育廳為貫徹落實國家的文件精神也出臺了一系列政策文件。校園足球發展是足球后備人才培養的基礎，只有重視后備人才的培養，中國足球才會得到持續性發展。本文擬應用區域/企業競爭力研究中常用的SWOT分析法，探討浙江省校園足球發展面臨的優勢與劣勢、機遇與挑戰，提出有針對性的促進校園足球可持續發展的對策和建議。

1 國外校園足球發展概況

校園足球，最初起源于17世紀中葉的英國。世界足球強國，無論是歐美的德國、荷蘭、巴西，還是亞洲的日本，沒有一個不是把校園足球搞得有聲有色的。德國從2000年開始，啟動了一項被稱為天才培養計劃（Talent forderung）的革新運動。其目的是加強德國足球后備人才的儲備，使學校與俱樂部建立起聯系，以獲得更多具有天賦的球員，促進足球后備人才年輕化，有效地提高了德國青少年身體、心理、社交等方面的綜合素質。足球在荷蘭是十分普及的運動項目。荷蘭全國人口1400萬，注冊足球運動員964215人，注冊足球俱樂部7635個，注冊裁判員13802人。首都阿姆斯特丹和海牙、鹿特丹等市的足球比賽長年不斷，尤其是各市精心組織的青少年聯賽，更是培養荷蘭球星的搖籃，荷蘭足球人才輩出。“足球要從娃娃抓起”，日本人不僅說在口頭上，而且踏踏實實地做。日本足協非常重視青少年的足球教育，將足球分成“學校足球”和“成人足球”2大部分。日本對青少年足球人才的培養比較普及化、學校化。大街小巷、公園草坪或是河邊，很多地方都可以看見踢球的孩子，這和巴西很像。

2 浙江校園足球發展的SWOT分析

2.1 優 勢

2.1.1 先發優勢 自2007年全國開展校園足球試點工作以來，浙江一直努力走在全國校園足球的前列。從2009年起，全省實行了中小學生足球聯賽制度和大學生足球甲乙丙三級聯賽，部分城市還開展了幼兒足球操的展示。至2014年底，參與學生20多萬人，全省校園足球注冊運動員和教練員1.2萬人。每年一屆的浙江省校園足球聯賽現已成為省內規模最大、參與度最高的學生體育賽事。目前，浙江已涌現500多所省級足球特色學校、131所國家級足球特色學校；到2017年建成1000所校園足球特色學校，達到12%的比例。先行先試的實踐，為浙江省校園足球又好又快的進一步發展奠定了扎實的基礎、積累了寶貴的經驗。

2.1.2 經濟優勢 浙江省是中國經濟最發達的地區之一。2014年，浙江全省GDP達40 153億元，居民人均可支配收入32 658元。2014年，省教育廳、省體育局下撥專項用于全省校園足球活動保障經費650萬元。以綠城為代表的一些民營企業和一些民間公益組織也積極投資于校園足球發展。發達的經濟為浙江校園足球的持續發展提供了堅強的資金保障。

2.1.3 體制優勢 校園足球的發展除了以學校為依托，還需要充分利用社會各界在訓練與比賽場地、師資等方面的資源，充分利用省內外、國內外的市場環境。浙江省的市場資源配置能力在國內非常突出，有條件通過創新，健全完善相關體制機制，充分調動社會各界參與校園足球發展的積極性，快速高效地為校園足球發展配置所需資源。

2.2 劣 勢

2.2.1 觀念束傅 受傳統觀念和應試教育的影響，學校和家長仍不同程度地存在偏重文化課教育，對校園足球不夠重視、不夠理解、不夠支持。即使一些有興趣參與的學生，也常常會受到各方的阻力，家長怕孩子太累，學校怕文化課考試排名落后、怕出運動事故需要承擔責任。

2.2.2 場地不足 根據國家標準，一類學校生均運動場地面積應為15m2，最低9m2。而目前有的學校，特別是一些老城區的老牌中小學，只有4～5m2，開足球課心有余而地不足。足球運動場地缺乏，已成為制約校園足球發展的瓶頸之一。

投稿日期：2015-11-27

2.2.3 師資短缺 開設校園足球課，最缺的是足球老師。部分農村學校，沒有專職的體育教師，體育課由其他科目教師兼任，教師缺乏足球專業知識。即使在城市學校，很多中小學體育老師大學所學專業也非足球專業，如2014年杭州市“市長杯”校園足球聯賽的161支球隊中，足球老師是足球專業畢業的只有15%～20%。足球老師的不足，成了制約校園足球發展的又一塊短板。

2.3 機 遇

2.3.1 國家政策支持 2009年，由國家體育總局、教育部聯合下發《關于開展全國青少年校園足球活動的通知》（體群字[2009]54號），把開展校園足球活動納入全國億萬學生陽光體育運動，研究制定了全國青少年校園足球活動實施方案。黨的十八大以來，以習近平同志為總書記的黨中央把振興足球作為發展體育運動、建設體育強國的重要任務擺上日程。習近平總書記多次指示要下決心把我國足球事業搞上去，李克強總理高度重視足球等體育事業和體育產業工作，國務院多次專題研究部署。2015年1月，習近平總書記主持召開的中央全面深化改革領導小組第十次會議審議通過了《中國足球改革總體方案》，方案提出要讓改革推進校園足球發展。我國校園足球發展迎來了前所未有的大好機遇。

2.3.2 體育賽事推動 隨著杭州、寧波等城市大型奧體中心的即將建成和全省體育場館體系的完善，越來越多的全省性、全國性或洲際性足球比賽將會在浙江各地開展，足球運動的氛圍將會變得更深厚。杭州成功申辦2016年全國大運會、2022年亞運會，必將大力推動足球場地建設和足球人才培養。這些，都將助推校園足球的發展。

2.4 挑 戰

2.4.1 經濟下行壓力 當前，我國經濟運行仍面臨不少困難和挑戰，經濟下行壓力較大，GDP同比增長已降至7%左右，結構調整陣痛顯現，企業生產經營困難增多。這勢必在一定程度上會影響民營資本和民間資金對校園足球的投入。

2.4.2 省際競爭壓力 隨著全國對校園足球的重視，各省區之間對足球投資資金、足球人才等流動性資源的爭奪將會更加激烈。

3 浙江校園足球發展對策建議

3.1 加大宣傳，提高認識

足球不單純是一項體育運動，它包含著智育、德育和美育。它要求青少年處理好個人和團隊的關系，勇于拼博，敢于擔當，認識到長期堅持的重要性。應加大宣傳力度，提高社會各界尤其是老師、家長和學生對校園足球重要性的認識，將校園足球作為提高青少年的身體素質，培養團隊合作精神、社會責任感和民族榮譽感的載體，促進青少年全面發展。培育校園足球文化，通過不同形式宣傳校園足球活動。

3.2 發揮優勢，走在前列

要充分發揮浙江校園足球發展的先發優勢、經濟優勢和體制優勢，在總結經驗的基礎上，進一步加大投入，探索將足球納入中考甚至小學升初中考試的科目，嘗試將學生足球人口比例作為學校考核的重要指標之一，推動老師和學生更加自覺地投身于校園足球活動。

3.3 把握機遇，破除約束

3.3.1 創造條件，滿足校園足球活動的場地要求 認真落實《中國足球改革總體方案》的精神，結合大運會和亞運動會的舉辦，研究制定浙江足球場地建設規劃。把興建足球場納入城鎮化和新農村建設總體規劃，明確剛性要求，由各級政府組織實施。借鑒日本、新加坡等國家的經驗，充分利用一些城鄉閑置地，建設一大批簡易實用的非標準足球場。同時，按照管辦分離和非營利性原則，提高場地設施運營能力和綜合效益。

3.3.2 加強培訓，建立陣容強大的師資隊伍 要開闊視野，通過培訓擴大校園足球的師資隊伍。當前，多數學校專業足球教師“稀缺”，迫切需要通過與專業體育院校及足球俱樂部的合作，加強對非足球專業體育教師及文化課教師足球知識和技能培訓，建立陣容強大的校園足球師資隊伍。一些地區如嵊州市選派體育骨干教師赴浙江綠城足球學校開展校園足球專項培訓活動，緩解了師資力量不足的問題。

3.4 直面挑戰，化解壓力

防止經濟下行可能帶來的校園足球民間投資萎縮，對社會資本投入校園足球場地建設和運營，應當落實土地、稅收、金融等方面的優惠政策。同時，加強面向企業家關于校園足球重要性的宣傳，激發更多的企業家有貢獻校園足球發展的激情。同時，要建立校園足球人才數據庫，積極主動，爭取好教練、好師資，高起點推動浙江校園足球又快又好發展。

[ 1 ] 許榮奎，潘紹偉.中德足球后備人才培養體制的比較研究[ J ].浙江體育科學，2009，31（2）：34-36.

[ 2 ] 任春剛.世界主要足球強國后備人才培養模式及啟示[ J ].沈陽體育學院學報，2011，30（6）：117-120. 2011.

G843

A

1674-151X（2016）01-090-02

浙江省人保廳科研課題（2015B048）。

應菊英，教授。研究方向：體育教育、社會體育。

10.3969/j.issn.1674-151x.2016.01.045