為哈長城市群合作發展提供新動力

◎章鐵成

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為哈長城市群合作發展提供新動力

◎章鐵成

摘要：《國務院關于哈長城市群發展規劃的批復》的出臺，為黑龍江、吉林兩省從多角度探討合作方式或走一體化道路提供了廣闊空間。本文從推動地域特色產業、農業以及會展經濟等方面提出了創新建設哈長城市群的建議。

關鍵詞：哈長城市群；區域合作；經濟發展

隨著《國務院關于哈長城市群發展規劃的批復》出臺，以及哈長城市群構建“雙核一軸兩帶”發展規劃的正式發布，以哈爾濱、長春兩個省會城市為核心，輻射黑龍江省大慶、齊齊哈爾、綏化和牡丹江，吉林省四平、遼源、松原和延邊自治州的城市群帶將同步發展，這為振興東北增添了新引擎、新動力和新的發展空間。同時，也為黑龍江、吉林兩省有效實施綠色生態城市群建設，從多角度探討合作或走一體化道路，提供了新平臺。

哈長城市群發展需要有敢當排頭兵的勇氣

1.根據特有項目積極謀劃冰雪產業合作發展

多年來，黑龍江與吉林兩省特有的冰雪產業優勢越來越被國內外所關注，特別是具有代表性的哈爾濱冰雪節、亞布力冬季滑雪、雪鄉旅游、黑龍江冬季地熱溫泉以及吉林市松花湖樹掛等一些旅游項目，現已成為擴大對外影響力和實現紅利發展的重要一極。所以，應該積極謀劃具有東北特點的冰雪旅游、冰雪文化連鎖經營，匯集人才優勢，搞好頂層規劃、項目研發，積極開發投融資渠道，鼓勵社會資本廣泛參與。

哈長城市群應加強冰雪產業統籌規劃、合理布局，實現重點突出、共享發展紅利和成果，努力推進冰雪產業大發展且謀劃成立上市公司。在積極推進輻射發展與產業鏈發展中，力爭實現統領與開創全國冰雪產業的新發現、新發展、新潮流和新紀元。

2.根據地理位置積極推動旅游產業發展

充分利用哈爾濱鐵路局綏芬河、滿洲里陸路口岸（中東鐵路）直接連通歐亞的特有優勢，有效謀劃、搭建國內國外鐵路旅游列車周游歐亞大陸橋。另外，從國家“絲綢之路”及“一帶一路”發展戰略考慮，黑龍江可率先將旅游列車與國際線路接軌，作為“十三五”期間旅游產業可持續發展的一個重要引擎。

在實施發展中要先易后難，前提是一定要融入自身固有的口岸城市特色并延伸發展。同時，哈長城市群對接發展可實現公交產業“一卡通”業務廣泛使用。

3.根據地域特色積極推進特色產業發展

由于黑龍江與吉林兩省屬于水資源較豐富省份，有大小松花江、嫩江、黑龍江、烏蘇里江、興凱湖、鏡泊湖、松花湖和天池等眾多水域，所以在船舶產業發展中存在教學、科研和船舶制造便利等優勢。

伴隨著人們生活水平的提高，游艇將逐漸成為一種社會時尚走進人們的生活。筆者建議積極實施游艇產業對接發展，在合作方式上遵循合作經營、股份分成和共享紅利等原則；在經營上施行預約訂購、個性化設計生產或交足抵押金租賃一條龍服務（游艇的保養、維修、季節性庫存管理以及技術更新完全由廠家全程掌控）等方式，促進哈長城市群船舶制造工業、旅游產業和現代服務業等領域均獲得較大發展空間，帶動黑龍江、吉林兩省水面經濟和沿江周邊地區城鎮化建設水平提高。

4.從國家戰略考慮積極推進綠色環保產業發展

由于節能汽車在未來經濟社會中將成為重要發展趨勢和新的發展動力，所以在新能源研發、生產、銷售和推廣等方面，哈長城市群存在合作發展、共享成果的可能性。黑龍江省“十三五”規劃已將電動公交車的發展納入為其中一項重要內容。而且，哈飛汽車工業集團有限公司、大慶沃爾沃汽車制造有限公司、黑龍江龍華汽車有限公司以及哈爾濱光宇蓄電池股份有限公司等骨干企業，在圍繞哈爾濱市國家新能源汽車示范推廣城市建設方面所作的努力，已經初見成效，許多研發成果已經應用到實際工作中。

隨著國家關于新能源汽車和新能源出租車、物流車補貼試點相關政策出臺，特別是政府普通公務用車要求優先采購符合公務用車配備標準、燃油經濟性達到要求的小排量汽車和新能源汽車，擇優選用純電動汽車，這些都成為哈長城市群汽車產業未來發展的一個主攻方向。建議兩地有組織地實施資源整合，發揮哈長兩個省會城市的科研優勢、大學優勢、實用型人才優勢和工廠化發展的基礎基地優勢，實施高新產業項目創新與攻關，搶占科技制高點；同時，積極尋找政策支持，廣泛推進社會參與者和非公實體對新產業、新項目的參與，組織協調各個節點城市率先推薦并使用發展成果。

積極謀劃地域性農業大發展大繁榮

1.從宏觀層面大農業發展上看

由于黑龍江與吉林兩省都存在農村、農業和農民所占比重較大，土地利用機制需要完善以及農村脫貧亟待解決等實際問題，所以，我們需要創新投融資機制，深化政府和社會資本融合，多渠道保障城鎮化資金需求。通過合作發展、規模化經營，促使哈長城市群區域農業發展走向成熟。

2.從科技興農推動大發展上看

（1）可借助兩省的農業科技部門、農業大學與林業大學，特別是黑龍江自身固有的省農科院、哈爾濱農科院、農場總局農科院、省水利設計院、林業設計院以及（俄）布拉維申斯克農科院可合作的優勢，走出實驗室、走出校門，推進新技術、新產業創新創優發展。

（2）在擴大融資渠道、發展渠道以及責任擔當渠道，促進農業發展、農民增收方面，形成很多聯手經營、合作發展的成功經驗。如黑龍江省兩大平原現代農業綜合配套改革試驗區的建立，探索出了與現代農業發展相適應的新型生產關系，促進了農業發展方式的變革，實現了由傳統農業向現代農業的根本轉變。同時，城鄉政策平等、產業發展互補和國民待遇一致等舉措，讓廣大農民共享改革發展成果，幸福指數不斷提高。特別是農墾系統的場縣共建、局市共建和對外合作發展方式，對哈長城市群的農業全面協調、可持續發展是一個有益的啟迪。

3.從綠色發展保護資源修復生態上看

推動農業可持續發展，必須確立發展綠色農業就是保護生態的觀念。加快形成資源利用高效、生態系統穩定和產地環境良好的農業發展新格局。在哈長城市群的發展中，可以依托農村綠水青山、田園風光和鄉土文化等資源，大力發展休閑度假、旅游觀光、養生養老、創意農業、農耕體驗、鄉村手工藝以及花卉等產業，使之成為繁榮農村、富裕農民的新興支柱產業。

大力推進節點城市會展經濟發展

1.從宣傳角度上看

通過發揮展會平臺的互動優勢，促使主辦方與參觀者掌握新情況、發現新理念，在尋求新的發展方向中，促進地區經濟社會快速發展。這一工作的開展現已成為一些省份推動自身發展的一種動力和一項重要工作。如具有中外影響力的哈爾濱中俄經貿洽談會、長春農業博展會已經成功舉辦多年，現已成為連接國內與世界許多地區的橋梁和紐帶，成為東北亞地區合作發展的一個亮點。所以，利用會展經濟的成功經驗和影響力，可以將各個節點城市的發展理念、自身優勢與特色以及好商品、好項目進行推薦、宣傳與展示，促進利益共同體整體實力的提升。

2.從供給側發展視角上看

會展經濟涉及領域非常廣，在宏觀層面上集展覽、會議、商貿、旅游、餐飲、客房、體育賽事與娛樂休閑于一體。從長效機制、可持續發展和現代服務業發展方面看，會展經濟的未來發展走勢和發展方向融入在互聯網、股份參與合作、股票發行與上市、博展會網絡銀行建設和現代物流產業等方方面面，即會展經濟由傳統的單一展示和經貿洽談，向實體經濟集團化生產經營轉移。這一定式，必然給哈長城市群未來各節點城市自身發展、合作發展帶來空間。

3.從多產業多方位發展上看

哈長城市群在未來發展中，可以注重經濟社會發展中創新理念的相互碰撞與相互對接，如紅色文化產業發展中東北抗聯精神的研究、開發與創作，東北老工業基地建設中的創新發展、合作發展、科技攻關和科技協作等。積極鼓勵地區間舉辦具有民族特色與地方特色的文化體育項目，如在中俄、中朝和中蒙國家之間舉辦文化與體育交流。在項目實施中，通過門票、媒體轉播、宣傳報道和廣告等形式，將產業輻射發展，從而帶動更多產業鏈的生成與發展。這些方面哈長城市群都存在實現大發展的可能性，而且是未來發展中的一個必然選擇。

雁蕩山，位于浙江溫州、樂清市境內，總面積450平方公里。又名雁巖、雁山。因山頂有湖，蘆葦茂密，結草為蕩，南歸秋雁多宿于此，故名雁蕩。它形成于1.2億年以前，是亞洲大陸邊緣巨型火山帶中白堊紀火山的典型代表。在經歷火山爆發、塌陷、復活、隆起的過程后，巖漿覆蓋在原始地貌上，巖漿中的流紋巖成為雁蕩山的主要地質特色。■ 山秀雨青　韓鳳平/攝

中圖分類號：F293

文獻標識碼：A

作者單位：（中共黑龍江省委黨校龍江經濟社會戰略發展中心）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.07.013 ■ 編輯：田佳奇