分析“電子政務與交警工作”的研究現狀述評

【摘要】：在信息化到來的當今，傳統的交警工作方式已不再適應信息時代的要求。加快交警系統電子政務建設，推進交警信息化進程，已成為不能回避的重大課題，并日益成為保證警務決策科學化的必由之路。在此背景下，對“電子政務與交警工作”這一課題的研究逐漸引起學界的重視。但客觀來說，現有的研究（包括國外的研究）仍然存在著一些不足。對成績和不足進行述評，有利于高效、科學地進行未來應對，意義是十分重大的。

【關鍵詞】：電子政務;交警工作

電子政務，就是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術進行集成，在互聯網上實現政府組織結構和工作流程的優化重組，超越時間和空間及部門之間的分隔限制，向社會提供優質和全方位的、規范而透明的、符合國際水準的管理和服務。由于電子政務在改造政府傳統工作方式和提高工作效率方面的重要作用，我國政府對發展電子政務高度重視。以全國公安網為網絡平臺，公安交通管理部門建立了全國公安交通管理信息系統構架，到目前為止，完成了全國機動車數據庫和全國駕駛員數據庫以及與這兩個數據庫相對應的全國查詢系統、全國進口車核查系統、全國交通違章轉遞系統、各地公安交通管理部門的各種業務應用信息系統。這表明公安交通管理信息化取得了一定的進展，為實施電子政務奠定了一定的基礎。

一、國外相關研究現狀

歐美等發達國家的信息化進程開展較旱，而電子政務在交警系統中的應用也相對成熟。在美國學者Kenneth J.Peak和Ronald W.Glensor合著的《Community policing and Problem Solving Strategles and 1'ractices》（中文澤名《社區警務戰略與實踐》）一書中，在第五章《信息技術—針對任務的工具》中以專章的形式系統介紹了美國社區交警工作中電子政務的應用。其中分“基本手段：計算機輔助調度、移動電腦和檔案管理系統”、“違章模式地理制圖”、“警務戰略監管系統”、“全球定位系統（GPS）”、“互聯網/內聯網與交通問題導向型警務模式”等幾個方面，全面展示了在美國社區交警工作中，各種信息技術的使用。

另據《國外電子政務》一書介紹，美國交警系統電子政務的一個主要應用領域是“為執法部門提供必要的信息技術支持”，據介紹，美國交警部門針對以下幾個方面加強電子政務建設，取得了良好成效：各行政部門需要加強數據庫的建設;聯邦、州、地方各部門在組織上各自獨立，缺乏有效溝通和協調;聯邦、州、地方各個部門使用廠不同的軟件系統，缺乏兼容性;建設信息化需要設備、技術和人員的投資;現有的網站需要整合。美國政府對此采取廠有針對性的措施，很好地完善了信息系統。同書還分別對英國、加拿大、法國、德國、澳大利亞、新加坡、韓國等國家的電子政務在交警系統中的應用做了介紹。

二、國內相關研究現狀

國內近年來與“電子政務與交警系統”相關的研究也逐漸增多，研究者從各個方面，對此問題進行廠探討。姚國章與宋曉群合著的《電子政務原理與案例》一書，在第9章“典型政府部門與電子政務”中介紹了我國公安電子政務的“金盾工程”第一期和第二期，并提到了電子政務在交警系統應用的前景。胡永佳主編的《治理的創新：電子政府的理論與實踐》一書中，在第十六章“電子警務”中介紹廠“電子警務—種新型的警務革命”，并舉了我國交警系統電子政務的具體實施案例來輔助說明。還有姚國章、吳倚大合著的《中國電子政務案例》一書第三章“全國公安電子政務發展案例”，詳細介紹了我國公安視頻通信系統建設，并舉江蘇省為例，介紹了江蘇交警系統電子政務的發展。

除了專著外，還有一系列的相關論文，這里邊較有參考價值的有：逯峰《利用信息科技打造智能化公眾服務一一廣州公安電子政務的實踐與探索》，介紹了近來年廣州公安立足新形勢，積極探索，大力推進交警系統電子政務建設，通過整合信息資源，優化再造業務流程，展開了應用電子政務創新公眾服務的探索，向市民推出了一批具有創新理念的智能化公眾交通服務應用，例如“網上車管所”、“警民通APP”等，收到了良好成效。楊齊《公安交通管理電子政務發展策略研究》，認為電子政務是政府機構應用現代信息和通信技術，將管理和服務通過網絡技術集成，在互聯網上實現的組織結構和工作流程的優化重組。公安交通管理部門電子政務還存在種種制約因素，應當盡快制定和完善建設、管理、使用等系列制度，確保公安交通管理電子政務的順利開展和推廣使用。譚小強《試論公安系統電子政務建設若干問題》，認為公安電子政務建設由于涉及公安各部門、各警種的多種業務和技術，是一項復雜的系統工程，因此，在電子政務建設、應用、維護和管理過程中一定會出現各種各樣的情況。

通過多年的信息系統建設實踐，作者認為交警部門在進行電子政務建設時，應著重考慮以下幾個問題：應注重管理職能和業務流程的改革和優化;管理信息系統是實現電子政務的基礎;領導重視、新技術培訓是電子政務建設成功與否的保證。曾偉強《淺談現代化公安電子政務系統》認為，在交警系統的應用中，要以應用信息技術為基礎，加強和提高網上報審、單位監控、社會管理和公共服務的工作效率，將交警電子政務并入到公安門戶網站中，為廣大人民群眾提供更完善的網上審核、監管和查詢服務。此外，王學東、蔡曠《縣級電子政務建設的思考—以湖北省公安縣電子政務建設為例》則認為，要在充分認識縣級政府電子政務建設的地位與作用下，做好中長遠規劃與分步實施的協調工作，強化人才的培養與使用并加強電子政務的安全建設。

綜上，國內外學者圍繞電子政務在警務系統中的應用等進行廠大量富有成效的研究，國外學者側重于警務系統中具體電子信息技術的研究;國內學者的專著，則側重于對我國公安系統電子政務的概括性介紹，很少單獨拿出篇章來分析電子政務在交警部門中的應用，即便有也是順帶提及;國內學者的相關論文，則或介紹我國交警系統電子政務應用的必要性，或介紹所存在的問題，或以某個范圍內為例介紹成功經驗。與此同時，顯而易見的問題就是：目前還缺乏系統性、整體性關注電子政務在某個地區內交警系統中應用的研究。鑒于此，相關領域的研究人員，可從整體上分析當前某地區交警工作中電子政務的應用現狀，分析其存在的問題;在此基礎上，從業務流程系統、體系框架設計兩大方面，提出未來完善地區交警電子政務建設的具體方案。此類研究，必將從根本上改善交警系統的執法和服務水平，以信息化產品的形式改善交警部門對交通事務的管理。

結語

公安交通管理是和廣大人民群眾利益休戚相關的事業，要做好新形勢下的公安交通管理工作，就必須采用信息技術帶來的各種新手段和新方法，實施公安交通管理電子政務。電子政務能夠使公安交通管理部門通過互聯網與公眾就公安交通管理問題進行在線交流，讓公眾了解公安交通管理部門的辦事制度和辦事程序，提高公安交通管理工作的透明度，有利于公眾對公安交通管理部門的行政行為進行監督。

參考文獻：

[1]吳愛明、王淑清主編.國外電子政務[M].山西人民出版社，2004

[2]姚國章、宋曉群.電子政務原理與案例[M].北京大學出版社，2011

[3]楊齊.公安交通管理電子政務發展策略研究.重慶交通學院學報[J].2003，03

[4]譚小強.試論公安系統電子政務建設若干問題.廣東公安科技[J].2005，03