淺析我國(guó)新《破產(chǎn)法》破產(chǎn)原因

【摘要】：隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，企業(yè)在社會(huì)生活中的影響越來(lái)越大。從企業(yè)的設(shè)立到終止，規(guī)范企業(yè)行為的法律法規(guī)也越來(lái)越完善。就以《破產(chǎn)法》來(lái)說(shuō)明，它既能夠保護(hù)債權(quán)人的債權(quán)，又能夠救濟(jì)債務(wù)人的債務(wù)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展社會(huì)和諧。關(guān)于破產(chǎn)原因的立法大致可歸納為列舉主義和概括主義兩種模式。

【關(guān)鍵詞】：破產(chǎn)法;破產(chǎn)原因;不能清償?shù)狡趥鶆?wù)

新破產(chǎn)法自2007年6月1日起施行。新破產(chǎn)法的誕生對(duì)我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制產(chǎn)生深遠(yuǎn)的影響，它表明中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)新階段。這是中國(guó)第一部企業(yè)破產(chǎn)法，從法律意義上確定了中國(guó)企業(yè)可以破產(chǎn)的事實(shí)。

立法宗旨是破產(chǎn)法所要達(dá)到的立法目的，它決定了立法的本位思想和總體目標(biāo)。破產(chǎn)法的立法目標(biāo)具體體現(xiàn)在第一條的規(guī)范企業(yè)破產(chǎn)程序，公平清理債權(quán)債務(wù)，保護(hù)債權(quán)人和債務(wù)人的合法權(quán)益，維護(hù)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，和第六條的人民法院審理破產(chǎn)案件，應(yīng)當(dāng)依法保障企業(yè)職工的合法權(quán)益，依法追究破產(chǎn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人員的法律責(zé)任。

2008年的相關(guān)法律規(guī)定指明破產(chǎn)重組，又叫企業(yè)的更生制度，作為一種積極的破產(chǎn)防御和拯救再建法律制度，是指對(duì)可能或已經(jīng)發(fā)生破產(chǎn)原因但又希望再生的債務(wù)人，通過(guò)各方利害關(guān)系的協(xié)商，并借助法律強(qiáng)制性的調(diào)整，對(duì)債務(wù)人進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)上的整頓和債權(quán)債務(wù)關(guān)系的清理，以擺脫財(cái)務(wù)困境重獲經(jīng)營(yíng)能力的特殊法律制度。

我國(guó)新破產(chǎn)法破產(chǎn)原因的分析

新舊破產(chǎn)法破產(chǎn)原因比較

2006年8月27日正式頒布了企業(yè)破產(chǎn)法，其中第二條對(duì)破產(chǎn)原因進(jìn)行了界定，新破產(chǎn)法破產(chǎn)原因的法律規(guī)定與舊破產(chǎn)法中對(duì)破產(chǎn)原因的規(guī)定出入很大，對(duì)于破產(chǎn)原因的規(guī)定做了實(shí)質(zhì)性的變更，區(qū)別主要在于對(duì)破產(chǎn)原因的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)上。

適用范圍不斷擴(kuò)大，新破產(chǎn)法適用范圍擴(kuò)大到所有企業(yè)法人，包括國(guó)有企業(yè)與法人型私營(yíng)企業(yè)、三資企業(yè)、上市公司與非上市公司，有限責(zé)任公司和非有限責(zé)任公司，還包括金融機(jī)構(gòu)。企業(yè)破產(chǎn)法還首次提出金融機(jī)構(gòu)的破產(chǎn)，這意味著銀行券商等機(jī)構(gòu)不再是經(jīng)濟(jì)體中的獨(dú)立王國(guó)，也被納入依法破產(chǎn)的軌道。在新法頒布前，實(shí)際已經(jīng)出現(xiàn)了不少金融機(jī)構(gòu)無(wú)法經(jīng)營(yíng)的例子但由于缺乏明確的金融機(jī)構(gòu)破產(chǎn)規(guī)定，對(duì)社會(huì)造成了極大損失，例如，在中國(guó)最南端的海南省發(fā)生的中國(guó)首例銀行被關(guān)閉事件——海南發(fā)展銀行。

新破產(chǎn)法破產(chǎn)原因新增加了資不抵債的規(guī)定，還規(guī)定了三種程序：破產(chǎn)清算、和解、重整。破產(chǎn)原因既可以適用于申請(qǐng)破產(chǎn)清算程序也可以適用于申請(qǐng)重整程序。企業(yè)申請(qǐng)重整程序，在考察債務(wù)人是否具有破產(chǎn)原因時(shí)，只要債務(wù)人有明顯喪失清償能力可能的，無(wú)需事實(shí)狀態(tài)，人民法院就可以依照本法對(duì)其進(jìn)行重整。這一規(guī)定放寬了債務(wù)人破產(chǎn)的條件，使得債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的權(quán)利有了充分的法律保障。同時(shí)，把申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的原因界定為不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，在實(shí)踐中也容易把握，具有可操作性，有利于債權(quán)人申請(qǐng)債務(wù)人破產(chǎn)的權(quán)利行使。

新法破產(chǎn)原因具體分析

1、法條規(guī)定：根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第2條第一款的規(guī)定，企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)的，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或者明顯缺乏清償人的，依照本法按規(guī)定清理債務(wù)，這就是企業(yè)法人進(jìn)行破產(chǎn)清算的原因，簡(jiǎn)稱(chēng)破產(chǎn)原因。

根據(jù)《企業(yè)破產(chǎn)法》第7條的規(guī)定，在企業(yè)法人出現(xiàn)破產(chǎn)原因時(shí)，債務(wù)人、債權(quán)人都可以向人民法院申請(qǐng)破產(chǎn)清算。所謂不能清償?shù)狡趥鶆?wù)是指?jìng)鶆?wù)人以其財(cái)產(chǎn)、信用以及勞動(dòng)技術(shù)等客觀上不能償還已到清償期的債務(wù)，必須符合以下條件：（1）債務(wù)缺乏清償能力，這里不僅僅指?jìng)鶆?wù)人的財(cái)產(chǎn);（2）不能清償是一種客觀持續(xù)的狀態(tài);（3）不能清償?shù)膫鶆?wù)必須是到期債務(wù)。

2、 現(xiàn)行企業(yè)破產(chǎn)法對(duì)破產(chǎn)原因的規(guī)定是：“經(jīng)營(yíng)管理不善造成嚴(yán)重虧損，不能清償?shù)狡趥鶆?wù)。”一些司法機(jī)關(guān)反映，這一規(guī)定在實(shí)踐中很難認(rèn)定和操作，他們建議在破產(chǎn)原因中加入資不抵債的內(nèi)容。據(jù)此，新法規(guī)定：“企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且資產(chǎn)不足以清償全部債務(wù)或明顯缺乏清償能力，依照本法按規(guī)定清理債務(wù)。這樣就將“資不抵債或者明顯缺乏清償能力”與“不能清償?shù)狡趥鶆?wù)”并列為破產(chǎn)原因。為了便于法院審查和操作，本法還規(guī)定：債務(wù)人提出破產(chǎn)申請(qǐng)的，除向人民法院提交破產(chǎn)申請(qǐng)書(shū)和有關(guān)證據(jù)外，還應(yīng)當(dāng)提交財(cái)產(chǎn)狀況說(shuō)明書(shū)、債務(wù)清冊(cè)、債權(quán)清冊(cè)、有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告、職工安置預(yù)算、職工工資支付及社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的繳納情況。但這些資料必須真實(shí)完整，嚴(yán)禁債權(quán)人利用虛假報(bào)表進(jìn)行破產(chǎn)申請(qǐng)。

基本案情：浙江某儀器儀表有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)浙江某公司）位于樂(lè)清柳市鎮(zhèn)，成立于2001年，注冊(cè)資金為1088萬(wàn)元，公司主要生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)品為儀器儀表、低壓電器、線圈加工、銷(xiāo)售，還經(jīng)營(yíng)貨物進(jìn)出口、技術(shù)進(jìn)出口等業(yè)務(wù)。2012年5月15日，該公司以經(jīng)營(yíng)管理不善、產(chǎn)品銷(xiāo)路滯緩，公司有銀行貸款，應(yīng)收債無(wú)法收回導(dǎo)致資金周?chē)混`、資不抵債為由，向樂(lè)清法院柳市法庭申請(qǐng)進(jìn)行破產(chǎn)清算。浙江某公司債務(wù)自查，截止2013年2月，該公司資產(chǎn)為401.82萬(wàn)元，其中流動(dòng)資金為9206.52元，應(yīng)收款為400.89萬(wàn)元;公司負(fù)債總額為834.76萬(wàn)元。公司向法庭提供了資產(chǎn)負(fù)債表、利潤(rùn)表、債權(quán)情況表、債務(wù)情況表等證明該公司屬資不抵債，公司現(xiàn)處于停產(chǎn)狀態(tài)，無(wú)法繼續(xù)經(jīng)營(yíng)。

柳市法庭經(jīng)審查認(rèn)為，浙江某公司以資產(chǎn)不足清償全部債務(wù)為由申請(qǐng)破產(chǎn)清算，符合新破產(chǎn)法的法律規(guī)定，受理了該破產(chǎn)清算案件。

柳市法庭在召開(kāi)浙江某公司破產(chǎn)清算案第一次債權(quán)人會(huì)議上，兩名外協(xié)戶(hù)認(rèn)為浙江某公司欠其貨款，要求申報(bào)債權(quán)。然而浙江某公司不承認(rèn)該兩筆債務(wù)，第一次債權(quán)人會(huì)議對(duì)該兩筆債權(quán)進(jìn)行核查亦未通過(guò)。兩名外協(xié)戶(hù)向柳市法庭提起破產(chǎn)債權(quán)確認(rèn)糾紛訴訟。柳市法庭經(jīng)審理，認(rèn)為浙江某公司欠該兩名外協(xié)戶(hù)的貨款事實(shí)，確認(rèn)他們享有3.8萬(wàn)元債權(quán)。

管理人在審核浙江某公司賬目過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)該公司提供的會(huì)計(jì)核算資料不完整，債權(quán)人申報(bào)債權(quán)提供采購(gòu)收貨單與公司提供的會(huì)計(jì)憑證不一致，且債權(quán)人提供供貨材料在會(huì)計(jì)憑證上無(wú)法找到。

浙江某公司提供的破產(chǎn)清算資產(chǎn)負(fù)債表的資產(chǎn)總額是401.82萬(wàn)元，其實(shí)主要應(yīng)收款為“阜陽(yáng)市綠綿棉紡織品有限公司”欠款400萬(wàn)元，破產(chǎn)案件管理人為進(jìn)一步核實(shí)該筆欠款，向該公司注冊(cè)地的安徽潁州經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)了解該公司情況，發(fā)現(xiàn)該公司已經(jīng)注銷(xiāo)不存在，處于無(wú)產(chǎn)狀態(tài)。

據(jù)此，管理人多次要求申請(qǐng)破產(chǎn)人浙江某公司提供補(bǔ)充資料，卻一直無(wú)法提供。種種跡象表明，浙江某公司破產(chǎn)清算案疑點(diǎn)頗多，有借破產(chǎn)之名以達(dá)到逃避債務(wù)的嫌疑。

法院判決：柳市法庭認(rèn)為申請(qǐng)人無(wú)法提供真實(shí)、合法、完整的會(huì)計(jì)核算資料，管理人無(wú)法制作破產(chǎn)清算相關(guān)財(cái)務(wù)情況、財(cái)產(chǎn)狀況等報(bào)告，清算工作無(wú)法繼續(xù)進(jìn)行，申請(qǐng)人的資不抵債主張也就缺乏事實(shí)依據(jù)。

新破產(chǎn)法的破產(chǎn)原因即債務(wù)人喪失償債能力的客觀事實(shí)。企業(yè)法人不能清償?shù)狡趥鶆?wù)，并且明顯缺乏清償能力是以不能清償?shù)狡趥鶆?wù)作為主要的判斷依據(jù)，輔以資不抵債或明顯缺乏清償能力。新破產(chǎn)法在關(guān)于破產(chǎn)原因的規(guī)定上更加注重強(qiáng)化對(duì)債權(quán)人的保護(hù)，迫使債務(wù)人以其最大償債能力滿足債權(quán)人的債權(quán)，而且通過(guò)破產(chǎn)程序按比例按比例公平償付債務(wù)，可以減少債權(quán)人之間的沖突，有利于維護(hù)社會(huì)和諧。債務(wù)人申請(qǐng)破產(chǎn)可以從個(gè)別訴訟和執(zhí)行的繁瑣中解脫出來(lái)，破產(chǎn)的免責(zé)制度促使債務(wù)人開(kāi)始新的生活。企業(yè)破產(chǎn)后可以進(jìn)行重整與和解，拯救了那些值得拯救和能夠拯救的企業(yè)，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

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