對(duì)勞動(dòng)者“上下班途中”工傷認(rèn)定問題的若干思考

【摘要】：近年來，隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)水平的不斷發(fā)展，生產(chǎn)方式越發(fā)多樣化，勞動(dòng)用工形式也日漸復(fù)雜。同時(shí)伴隨著勞動(dòng)力數(shù)量的不斷增加，大量的外來務(wù)工人員進(jìn)入工廠、企業(yè)等勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)。但一些企業(yè)由于片面的追求經(jīng)濟(jì)利益最大化，忽視對(duì)安全管理的監(jiān)督，加之，勞動(dòng)者自身缺乏必要的安全保護(hù)意識(shí)，從而導(dǎo)致傷害頻發(fā)，各種形式的工傷爭(zhēng)議頻出。本課題“上下班途中”工傷認(rèn)定問題的思考通過真實(shí)、典型的案例，分析歸納 “上下班途中”的 “擦邊球”現(xiàn)象造成的傷害應(yīng)否認(rèn)定為“工傷”，以期為“上下班途中”的工傷認(rèn)定提供借鑒。

【關(guān)鍵詞】：工傷;勞動(dòng)者;上下班途中

一、案情概述

（1）案例一：病假外出就醫(yī)途中受到的機(jī)動(dòng)車事故傷害

2010年5月8日下午13時(shí)許，江順英（生前系鎮(zhèn)江金鵬電子有限公司職工）在工作期間因身體不適，向生產(chǎn)負(fù)責(zé)人請(qǐng)假去就醫(yī)。生產(chǎn)負(fù)責(zé)人簽發(fā)的出門證注明：出廠時(shí)間為13：30，進(jìn)廠時(shí)間為14：30，請(qǐng)假時(shí)間為1小時(shí)。當(dāng)日13：35左右，江順英駕駛電動(dòng)自行車行至諫黃公路辛豐食為先酒店路口右轉(zhuǎn)彎處，與王永剛駕駛的號(hào)牌為豫PD5166的重型自卸貨車發(fā)生交通事故，致江順英當(dāng)場(chǎng)死亡。鎮(zhèn)江金鵬電子有限公司為江順英辦理了工傷保險(xiǎn)。交通事故經(jīng)公安機(jī)關(guān)認(rèn)定，王永剛負(fù)全責(zé)，江順英無責(zé)任。

2010年6月10日，江順英的丈夫孔憲俊向丹徒區(qū)人社局提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)，要求將江順英所受傷害認(rèn)定為工傷。同年9月2日，丹徒區(qū)人社局作出工傷認(rèn)定決定書，認(rèn)為江順英在工作期間因私事外出，發(fā)生機(jī)動(dòng)車交通事故死亡，不符合《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條、第十五條規(guī)定的情形，認(rèn)定江順英的死亡性質(zhì)不屬于工傷?？讘椏〔环?，向鎮(zhèn)江市丹徒區(qū)人民法院提起行政訴訟，請(qǐng)求撤銷丹徒區(qū)人社局的工傷認(rèn)定決定。

（2）案例二：繞路上班途中受到事故傷害

曹某是廣州白云區(qū)一家化工公司的鍋爐工，租住在白云區(qū)黃石路馬務(wù)村一小區(qū)，單位所在地位于白云區(qū)江高鎮(zhèn)。

2011年10月25日凌晨6：50，曹某騎電動(dòng)自行車上班途中，途經(jīng)白云區(qū)石沙路石井大道路口時(shí)，發(fā)生交通事故死亡。事后，交警認(rèn)定該事故中曹某無責(zé)任。2012年7月，白云區(qū)人社局作出工傷認(rèn)定決定，認(rèn)定曹某死亡為工傷。

曹某所在單位不服，向法院提起訴訟要求撤銷工傷認(rèn)定決定書，其認(rèn)為曹某發(fā)生交通事故的地點(diǎn)并不是在他通常的上班路線上，也非合理路線，因此，不應(yīng)認(rèn)定為工傷。

二、爭(zhēng)議焦點(diǎn)

（1）案例一爭(zhēng)議點(diǎn)

①江順英因私外出是否影響工傷認(rèn)定

②請(qǐng)假造成工作中斷是否能影響工傷認(rèn)定

③病假就醫(yī)途中的機(jī)動(dòng)車事故傷害到底應(yīng)否認(rèn)定為工傷

（2）案例二爭(zhēng)議點(diǎn)

①下班繞道回家是否屬于 “上下班途中”

②“繞道”回家途中的事故傷害是否屬于工傷

（3）案例三爭(zhēng)議點(diǎn)

①職工宿舍休息后再回家的行為途中是否屬于“上下班途中”

②宿舍休息后回家途中受到的傷害應(yīng)否認(rèn)定為工傷

三、討論與分析

（1）爭(zhēng)議焦點(diǎn)分析

①案例一爭(zhēng)議點(diǎn)分析

1.關(guān)于江順英因私外出是否影響工傷認(rèn)定

本文認(rèn)為，本案中江順英雖然屬于因私外出途中受到事故傷害，但仍屬于工傷范圍。

江順英在工作期間，因身體不適，請(qǐng)假1小時(shí)外出就醫(yī)，其行為的確是因私外出，不屬于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條前五款規(guī)定的因工作原因或在工作場(chǎng)所受到事故傷害的情形。但是，江順英在工作過程中發(fā)生身體不適，為了身體好轉(zhuǎn)后繼續(xù)工作而暫時(shí)請(qǐng)假就醫(yī)，雖然其是因私外出，但是并沒有脫離與工作相關(guān)的實(shí)質(zhì)，所以，其行為并不影響工傷的認(rèn)定。

2.關(guān)于請(qǐng)假造成工作暫時(shí)中斷是否影響工傷認(rèn)定

本文認(rèn)為，本案中江順英請(qǐng)假致使工作暫時(shí)中斷，但不影響其所受事故傷害構(gòu)成工傷的認(rèn)定。

本案江順英在工作過程中發(fā)生身體不適而請(qǐng)假就醫(yī)，其行為雖然造成工作被短暫中斷，但其就醫(yī)是為了身體好轉(zhuǎn)后繼續(xù)工作，即請(qǐng)假1小時(shí)的就醫(yī)行為仍與其工作密切相關(guān)。所以，雖然其請(qǐng)假行為造成工作暫時(shí)中斷也不影響工傷的認(rèn)定。

3.關(guān)于江順英病假就醫(yī)途中的機(jī)動(dòng)車事故傷害到底應(yīng)否認(rèn)定為工傷的問題

本文認(rèn)為，本案中江順英病假外出就醫(yī)途中受到的事故傷害應(yīng)認(rèn)定為工傷。

理由如下：第一，依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》指定的目的，工傷應(yīng)適用無過錯(cuò)責(zé)任原則，工傷待遇兼具有社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系特征。因工作受傷，除法定的免賠責(zé)任外，義務(wù)方均應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

第二，司法實(shí)踐中，不能對(duì)工作時(shí)間、工作場(chǎng)所、工作原因等做狹隘的理解，更不能完全拘泥于法律條文的字面含義而機(jī)械地予以理解，本案中江順英系工作過程中發(fā)生身體不適，在公司沒有醫(yī)務(wù)室情況下，為了身體狀況好轉(zhuǎn)后繼續(xù)工作而請(qǐng)假看病，其看病暫時(shí)中斷工作是為了更好地工作，故其看病途中受到的事故傷害與工作具有密切的關(guān)系。江順英為就醫(yī)請(qǐng)假外出一小時(shí)屬上下班途中合理時(shí)間。鑒于江順英請(qǐng)假外出以看病為目的，醫(yī)院應(yīng)為其第一目的地。從公司到醫(yī)院應(yīng)當(dāng)視為其上下班途中合理路線。故，依據(jù)第十四條第六款：“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”規(guī)定的法定工傷情形。其請(qǐng)假外出就醫(yī)受到的事故傷害當(dāng)然屬于工傷。

②案例二爭(zhēng)議點(diǎn)分析

1.關(guān)于下班繞道回家是否屬于 “上下班途中”的問題

本文認(rèn)為，下班繞道回家仍屬于下班途中的行為。

關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款“在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的”規(guī)定的法定工傷形式中的“上下班途中”是指勞動(dòng)者往返于住所和工作地點(diǎn)的合理路途，而不局限于固定的回家路線，所以，本案中，受害人雖然是繞道下班回家，但是并沒有《工傷保險(xiǎn)條例》中“上下班途中”突出表明的單位和居住地之間的往返活動(dòng)，故受害人繞到回家仍屬于“上下班途中”的行為。

2.“繞道”回家途中的事故傷害是否屬于工傷

本文認(rèn)為，本案中曹某“繞道”回家途中的事故傷害是否屬于工傷。

既然《工傷保險(xiǎn)條例》十四條第六款的“上下班途中”是指往返于住處和單位之間的合理路途而非固定路途，所以受害人繞道回家受到傷害的行為就屬于“上下班途中”受到的傷害行為，當(dāng)然應(yīng)被確認(rèn)為工傷。

（2）對(duì)勞動(dòng)者“上下班途中”工傷認(rèn)定問題的思考

（1）關(guān)于 “上下班途中”如何理解的問題

關(guān)于《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款“上下班途中”的理解問題。這里的“上下班途中”，包括職工按正常工作時(shí)間上下班的途中，以及職工加班加點(diǎn)后上下班的途中，例如，按規(guī)定，職工上午8點(diǎn)上班，職工在8點(diǎn)前來到單位的途中，都應(yīng)屬于上班的途中。如果職工應(yīng)該下午5點(diǎn)下班，但是由于單位安排加班，職工晚6點(diǎn)才從單位走，那么職工在6點(diǎn)后從單位回到家的途中，也應(yīng)屬于下班途中。即只要是為了上下班的目的，往返于住所和單位之間的合理路途都屬于“上下班途中”。如果在“上下班途中”受到機(jī)動(dòng)車事故傷害，且無本人責(zé)任或者非本人主要責(zé)任，都屬于工傷范圍。

（2）關(guān)于“上下班途中”的工傷認(rèn)定問題

結(jié)合上述關(guān)于“上下班途中”的認(rèn)定問題，如果已經(jīng)認(rèn)定某勞動(dòng)者受到的事故傷害是在“上下班途中”，且本人在事故傷害中無責(zé)任或承擔(dān)非主要責(zé)任，那么，就可以據(jù)此認(rèn)定該勞動(dòng)者受到的事故傷害屬于工傷。即如果想要依據(jù)《工傷保險(xiǎn)條例》十四條第六款做出勞動(dòng)者屬于工傷的認(rèn)定必須具備兩個(gè)條件：第一，勞動(dòng)者受到事故傷害時(shí)，處于“上下班途中”;第二，勞動(dòng)者本人在此次事故傷害中無責(zé)任或承擔(dān)非主要責(zé)任。

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