德宏州固定資產投資現狀和存在的問題及對策研究

【摘要】：投資、消費和出口被稱為拉動經濟增長的三駕“馬車”。固定資產投資作為拉動經濟增長的主要動力，在經濟發展過程中起著舉足輕重的作用。本文立足德宏州經濟發展的實際狀況，收集了從2008年至2012年的德宏州固定資產投資總額數據以及其環比增長率，分析了近幾年來德宏州固定資產投資的情況，發現了其存在的問題以及提出了相關的解決措施。

【關鍵詞】：固定資產投資;問題;解決措施

1.德宏州固定資產投資現狀

云南省德宏州近幾年來，投入了大量的資金來加強基礎設施建設，并結合德宏州自身情況，加強了基礎農業的發展建設。根據其投資的數據，我們可以看出，德宏州固定資產投資呈上升趨勢，固定資產投資規模不斷擴大，從2008年實現固定資產投資673400萬元，比上年增長了29.8%;2009年實現固定資產投資832100萬元，比上年增長23.6%;2010年實現固定資產投資917700萬元，比上年增長10.3%;2011年對固定資產投資首次過百，1168300萬元，比上年增長27.3%;到2012年，德宏州實現了固定資產投資1579300萬元，比上年增長了35.2%。受2008年金融危機的影響，德宏州2009年、2010年固定資產投資增長幅度是呈下降趨勢的。到了2011年，由于政府采取積極穩定的貨幣政策，使得經濟開始復蘇，從德宏州2011年到2012年對固定資產投資的增長幅度是顯而易見的。其中房地產投資完成435100萬元，增長34%。投資總量的不斷增長，極大地推動了德宏州的資源開發，增強了經濟實力，為今后的進一步發展增添了后勁。

同時，三次產業的投資結構發生了較大變化。近年來，德宏州從實際情況出發，大力調整投資結構，加大對第三產業的投資，使德宏州的商業、飲食業和運輸業等條件大大改善，進而促進了德宏州綠色健康的發展。2012年投入產出表測算：德宏州第一產業的投資額為52000萬元，同比增長11.9倍，占固定資產總投資的3.3%;德宏州第二產業的投資額為357900萬元元，同比下降1%，占固定資產總投資的22.7%;德宏州第三產業的投資額為1169400萬元，同比增長45.7%，占固定資產總投資的74%。上述數據表明，2012年德宏州固定資產投資的主要側重點是第三產業。

到2012年底，德宏州固定資產投資中，道路交通、城市公共設施房地產投資是一大亮點。全州房屋施工面積554.55萬平方米，增長41.6%，商品房銷售面積53.65萬平方米，下降了28.9%;商品房銷售額164100萬元，比上年下降22.1%。同時，全年新開工建設城鎮保障性安居工程住房24555套，基本建成保障性安居工程住房4281套。在城鎮公共設施工程、居民保障住房方面取得了輝煌的成果。

2.德宏州固定資產投資存在的問題

在經歷了2008年金融危機后，德宏州政府固定資產的投資暴露出了一些弊端，其固定資產投資存在的主要問題有：

（1）第三產業“大”而不“優”

在第三產業的投資比重大，但是“大”的投資優勢沒有轉化為經濟優勢。2012年德宏州的固定資產投資中，第三產業的投資額占據了絕對的優勢，占74%。然而，由于受到第二產業發展不夠，在GDP中比重偏低影響第三產業的發展，德宏州第三產業比重雖大，處于三次產業首位，但現代化程度低、發展質量不高，發展不夠活躍，產業融合度低?，F代科學技術特別是信息網絡技術在服務產業中的支撐作用還沒有顯現。一是生產性服務發展滯后，與產業結構調整升級需要不相適應。二是生活性服務業 有效供給明顯不足，市場化、產業化、社會化程度低顯現普遍。

（2）投資效率低。德宏州由于受到城鄉“二元經濟”結構的影響，投資收益水平比全國平均水平低。這就使得固定資產的投資未能到達預期的效果。這種現象不僅出現在新增固定資產項目上，一些擴建項目也呈現這種現象。這就要求在進行固定資產時，要先進行項目評估分析，并且使用先進的設備、技術和管理方法。

（3）投資來源比較局限。自從國家實施西部大開發以來，西南地區特別是云南省取得很好的成績，促進了當地經濟社會的發展。德宏州也不例外，人民群眾的生活普遍提高了。但是，這些投資主要是局限在國家的政策性投資，民間資本占有極少的比例。其中一個非常重要的原因就是投資來源渠道不夠暢通，市場的投資收益率較低，甚至為虧損狀態，這在一定程度上制約了市場投資的需要。

（4）人才資本匱乏。在經濟快速發展的，許多年輕人都奔著“北上廣”發展，而在西部地區，例如德宏州的人力資本素質就遠遠低于沿海地區。同時，德宏州對教育的投資又相對較少。因此，在固定資產投資決策及固定資產投資管理上都不具有優勢，人才的匱乏使得固定資產投資的效益得不到很好的發揮。

3.促進德宏州固定資產投資合理增長的措施

（1）堅持市場主導，政府引導。充分發揮市場資源配置的決定性作用，營造公平開放的市場環境。發揮企業積極性和主體地位，提高其投資效益。更好發揮政府作用，強化政府在基礎設施建設與投資、產業化示范等方面的引導作用和推動力度。

（2）改進各部門對投資活動的管理。隨著擴寬固定資產的投資渠道，促進投資多元化發展，德宏州的資金來源方式發生了一定的變化，投資的指令性計劃逐漸減少，這大大減少了由于政策的滯后性而帶來不必要的經濟損失。

（3）堅持統籌協調、重點突破。把產業結構調整作為經濟發展的核心任務來整體謀劃，統籌規劃、協調發展，以引入實施重大項目為突破口帶動重點產業發展，促進相關產業配套發展。集群發展，推動產業結構優化和經濟發展轉變。

（4）建立投資項目的效益保障制度，包括落實投資責任制，制訂嚴格的投資項目可行性評價制度，嚴格的規范投資項目社會咨詢服務體系。德宏州在政府相關部門的引導下，通過改善固定資產投資一系列的制度，增加了投資效益。

參考文獻：

[1] 云南統計局.云南統計年鑒（2008-2012） [M]. 云南：中國統計出版社

[2]德宏州統計局.德宏州統計年鑒 [M].云南：德宏建盈彩印有限公司

[3] 李研.當前加快云南經濟發展的對策思考[J].經濟問題探索，2003（1）：71-73.