畜牧人　如何解讀“中央一號”文件

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畜牧人如何解讀“中央一號”文件

2015年2月1日，“中央一號”文件《關于加大改革創新力度加快農業現代化建設的若干意見》發布，作為畜牧人，該如何解讀“一號文件”，此次“一號文件”，呈現出那些新特點？對畜牧業帶來那些利好？發展機遇又在哪里？本期甘肅畜牧獸醫為您解讀。

“一號文件”5句話指導畜牧業發展

加快發展草牧業，支持青貯玉米和苜蓿等飼草料種植，開展糧改飼和種養結合模式試點，促進糧食、經濟作物、飼草料三元種植結構協調發展。

加大對生豬、奶牛、肉牛、肉羊標準化規模養殖場（小區）建設支持力度，實施畜禽良種工程，加快推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖，增強畜牧業競爭力。完善動物疫病防控政策。推進水產健康養殖，加大標準池塘改造力度，繼續支持遠洋漁船更新改造，加強漁政漁港等漁業基礎設施建設。

加強農業面源污染治理，深入開展測土配方施肥，大力推廣生物有機肥、低毒低殘留農藥，開展秸稈、畜禽糞便資源化利用和農田殘膜回收區域性示范，按規定享受相關財稅政策。落實畜禽規模養殖環境影響評價制度，大力推動農業循環經濟發展。

實施糧油生產大縣、糧食作物制種大縣、生豬調出大縣、牛羊養殖大縣財政獎勵補助政策。

堅持和完善農村基本經營制度，堅持農民家庭經營主體地位，引導土地經營權規范有序流轉，創新土地流轉和規模經營方式，積極發展多種形式適度規模經營，提高農民組織化程度。鼓勵發展規模適度的農戶家庭農場，完善對糧食生產規模經營主體的支持服務體系。引導農民專業合作社拓寬服務領域，促進規范發展，實行年度報告公示制度，深入推進示范社創建行動。

解讀

★1畜禽養殖規模化快速提高

自2002年以來，我國畜禽養殖規模化水平大體呈逐年上升的趨勢。以生豬養殖為例，2013年規模養殖和商業養殖占比已超過四成，散養戶占比逐年降低。“一號文件”提出“加快推進規模化、集約化、標準化畜禽養殖”，可以預見畜禽養殖規模化的推動將是未來工作的重點之一。

★2農業補貼政策進一步加大

為調動地方政府發展生豬養殖積極性，2013年中央財政安排獎勵資金35億元，專項用于發展生豬生產，具體包括規模化生豬養殖戶（場）圈舍改造、良種引進、糞污處理的支出，以及保險保費補助、貸款貼息、防疫服務費用支出等。獎勵資金按照“引導生產、多調多獎、直撥到縣、專項使用”的原則，依據生豬調出量、出欄量和存欄量權重分別為50%、25%、25%進行測算。2014年中央財政繼續實施生豬調出大縣獎勵。而在2015年，國家補貼政策將繼續推行，進一步推進生豬養殖、牛羊養殖業發展。

★3“環保風”將愈吹愈烈

2014年，《畜禽養殖污染防治條例》開始施行。與此同時，在養殖業的上下游，針對飼料、獸藥、添加劑企業和屠宰場的環保管控力度也在逐步加強。隨著我國畜牧業的發展，畜禽養殖污染對環境的影響逐漸加大，要保持可持續發展，養殖污染的整治刻不容緩。新任環保部黨組書記上臺后，這位“專家官員”是否會帶來新局面尚不可知，但在2015年環保將繼續作為養殖業的“必答題”，將眾多不過關的中小養殖場、散養戶擋在門外。