綠色發展引領下的正安實踐

文丨陳 鵬 駱禮俊

綠色發展引領下的正安實踐

文丨陳 鵬 駱禮俊

航拍正安新農村(王開宇/攝)

在綠色發展理念的引領下，正安踏著“生態立縣”的堅實步伐，鍥而不舍，構建山幽、林茂、水清、氣凈、景美的生態健康環境，拓展可持續發展的更大空間。

“貴州正安很窮，窮得只剩下青山綠水；貴州正安很富，富得到處都是青山綠水。”2015年12月，海南冬交會農特產品展覽會上，一家正安企業打出了這樣一幅宣傳標語。好一個青山綠水，正是對正安縣生態建設的準確描述。

今年9月上旬，“遵義農特產品上海行”展銷會上，正安白茶、正安野木瓜、正安薏仁米、正安生態大米等生態農產品進入了上海市民的視野和購物袋。以前養在深閨無人識的正安“山貨”，如今廣泛贏得了大都市居民的青睞。

綠色招商推動綠色崛起

2015年初，正安縣“兩會”期間，一名工商聯界別的政協委員在提案中寫道：一家印染企業和一家涂料企業即將入駐經開區工業園，眾所周知，無論是印染企業還是涂料企業，都是高污染企業。而工業園內，有蓮田農業、長富食品、桐鄉酒業等十余家食品企業。根據相關規定，食品企業周邊不能建有化學污染的企業，否則將不予通過QS生產許可，所有產品都將不能上市。

接到提案后，正安縣黨政班子領導極為重視，安排縣環保局立即介入調查，很快便作出決議：放棄印染、涂料這類高污染企業，為綠色發展創造更好環境。

正安縣投資促進局負責人介紹，由于地處偏遠，正安招商難，招大商更是難上加難。然而，要進入工業園區，不管再多的資金或是項目，遇污必拒。無論是文化旅游、農業、新農村等項目，還是工業、城建、教育衛生類的項目，無不貫穿“綠色招商”的理念。

近年來，正安縣在招商引資工作中嚴格遵循“三不準”原則，即高污染、高能耗、高排放、破壞生態環境、沒有可持續發展的項目不準進入項目庫；無科技含量、無發展潛力的項目不準進入項目庫；無落戶條件的項目不準進入項目庫。

“面對北方一些城市霧霾天氣頻現的現實，正安必須從中吸取教訓，正確處理經濟發展與環境保護之間的關系，在各類項目建設中不能走‘先發展，后治理’的老路。”正安縣環保局局長趙命旭說，“對符合國家產業導向、事關發展全局的重大項目，開設環保綠色通道，做到程序不減、時間縮短、提前介入、跟蹤服務；對不符合國家產業政策、污染嚴重的項目，實行環保‘一票否決’，堅決不予審批；對高耗能、高排放的項目，做到守好底線、從嚴把關。”

今年以來，正安共否決了11個不符合國家產業政策、污染較為嚴重的項目，建設項目環評率達100%。

綠色執法保護綠色成果

正安縣興正種畜場的法人代表鄭某怎么也沒想到，她因違法排污行為，被公安機關依法行政拘留5天，還罰款一萬元。事情緣于正安縣環境監察大隊在深入推進環境保護大檢查工作中，發現興正種畜場在從事生豬養殖過程中，畜禽糞便通過雨水溝直接排入水庫。于是相關部門依據法律規定作出了上述處罰。

據悉，僅去年下半年，正安縣環保局環境執法大隊累計出動執法人員500余人次，檢查企業160余家，下達執法文書64份，開展夜間巡查40余次。對縣域內芙蓉江流域周邊7家排污企業和19家醫療衛生單位進行了排污治理，對存在違法超標排污行為的企業嚴厲查處，并嚴肅追究相關人員的責任。目前，已相繼關停了多家水泥廠和多家產能落后的紅磚廠、小造紙廠等排污企業。同時，在縣城污水處理廠、瑞溪水泥廠2家重點排污企業安裝了在線監控裝置，建成了省、市、縣三級自動監控平臺。

在正安，不僅僅是縣環保局加強了綠色執法力度，縣檢察院也大力開展“守護生態、綠色檢察”專項亮劍行動，嚴懲破壞生態環境違法行為。該縣鳳儀街道辦事處大堡村護林員李某受鳳儀鎮政府委托，擔任鳳儀鎮大堡村護林員，負責大堡村后山組、葛藤壩組、李家壩組森林資源的管護。然而，李某在工作中，沒有認真履行護林員的巡山管護職責，未及時發現其管護區域內林木被濫伐情況，導致其管護區域被濫伐林木蓄積達63.27立方米。依照相關規定，李某因玩忽職守致使森林資源遭受嚴重破壞，被以玩忽職守罪追究了相應的刑事責任。

截至目前，正安縣檢察院立案查辦破壞生態環境職務犯罪案7件7人，有效遏制了各類危害生態環境違法行為的發生，為生態文明建設提供了有力的司法保障。

綠色行動成就綠色正安

2016年新春上班第一天，正安縣委書記鄧兆桃、縣長吳起帶頭，組織機關部門和各鄉鎮、街道辦事處開展了“綠色貴州”建設三年行動暨“月月造林”全民義務植樹活動，當天植樹約21萬株，參與人數達1萬人以上。

正安縣搶抓“生態文明先行示范區建設”和“綠色貴州建設三年行動”的機遇，積極爭取和實施好國家新一輪退耕還林、石漠化治理等林業重點工程，高標準高質量完成各項造林任務，不斷增加森林資源總量，提高森林覆蓋率。

綠色行動的最終落腳點在農業產業結構調整及農副產品生產上面。截至目前，正安縣已培育實施了20萬畝以上優質茶葉基地、10萬畝核桃基地、15萬畝方竹林基地、3萬畝野木瓜基地、10萬畝蔬菜基地建設和3萬畝大鯢養殖基地。推廣了標準化無公害生產技術，以及“畜—沼—茶（菜）”等生態循環農業模式，規模化畜禽養殖場糞便綜合利用率達98.5%，全縣無公害、綠色、有機農產品種植面積的比重為56.77%。

在培育生態旅游業方面，正安縣把生態文化旅游產業，作為引領縣域經濟加速轉型、提速發展的著力點和突破口，先后開發了九道水國家森林公園、桴焉自然保護區等自然景觀，挖掘了黔北文化發源地尹珍故居——務本堂等人文景觀，發展以茶園、果蔬等為主的生態觀光旅游區。

綠色行動成就綠色正安。如今，正安縣19個鄉鎮、街道辦事處中有10個鄉鎮獲得國家級生態鄉鎮命名，6個鄉鎮獲省級生態鄉鎮命名，66個行政村獲各級生態村命名。

綠色發展不曾停歇

“十一五”時期，正安縣“四化一強”發展戰略中，“實現農村沼氣化、建設綠色生態強縣”是重要內容。正安縣打造出了“8萬口沼氣池+10萬畝有機茶”這一正安獨有、不可復制的生態發展模式，并獲得“中國綠色名縣”殊榮。

“十二五”時期，正安縣“三化一新”發展戰略中，把“抓好40萬畝茶園建設及白茶之鄉申報”列為全縣六件大事之一，造就了正安目前面積居全省第四、遵義第三的35.5萬畝生態茶園，并讓“正安白茶”這一中國馳名商標名揚華夏。

“十三五”以來，正安縣確立的“四四三三”發展戰略和發展目標中，“堅持生態立縣”“建成山水園林特色城市”再次位列其中……

迄今為止，正安縣共有森林230萬畝，公益林153.78萬畝，其中國家公益林79.78萬畝，地方公益林74萬畝，商品林56.5萬畝，全縣森林覆蓋率達58.91%，在貴州省名列前茅。并先后榮獲“全國生態文明先進縣”、“中國綠色名縣”、“全國林業專業合作社建設示范縣”、“貴州省經濟林建設示范縣”、“中國特色竹鄉”、“中國野木瓜之鄉”等榮譽稱號。在環境質量方面，正安縣城空氣質量達到國家二級標準，優良率并列全省第一。縣城和19個鄉鎮、街道辦事處正在使用的集中式飲用水源地水質監測結果全部達標，同樣并列全省第一。茶葉、烤煙、畜牧、蔬菜、野木瓜、方竹筍等生態農業產業，已經成為正安群眾穩定增收的主要渠道。

藍天為卷，碧水為詩。如今走進正安，純凈的天空、翠綠的群山、清澈的河水、整潔的民居……舒展出一幅醉人的畫卷。正安，在綠色發展理念的引領下，正踏著“生態立縣”的堅實步伐，鍥而不舍，構建山幽、林茂、水清、氣凈、景美的生態健康環境，拓展可持續發展的更大空間。