2016：軍民融合“大年”

文丨何玉梅

2016：軍民融合“大年”

文丨何玉梅

貴州航天特種車有限責任公司新能源汽車生產線

隨著軍改方案的正式發布，2016年注定成為軍民融合戰略實施的關鍵一年。在軍改大幕拉開之后，今年包括發改委在內的多方力量都將全力推動軍民深度融合的全面落地。這無論對軍工企業，還是“民參軍”企業均帶來巨大發展機遇。

現代科學技術的發展，使軍事技術和民用技術的界限日趨模糊。軍事工業和民用工業生產任務的嚴格分工，不僅沒有必要，而且制約著各自的發展。從世界范圍內看，單一的區域市場和下游領域不可能支撐軍工產業整體發展，軍工企業走向世界并發展壯大，必須走深度軍民融合的道路。

打破藩籬

軍民融合是我們黨在推進社會主義現代化建設歷史進程中與時俱進的時代產物，自2005年，胡錦濤同志首次提出軍民融合以來，經過這些年的探索，日趨成熟和完善，已經成為黨的創新理論的最新成果之一。2016年3月25日，習近平總書記主持召開政治局會議，審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，軍民融合發展正式上升為國家戰略。

在這種背景下，通過軍轉民改變傳統軍事工業的分工體系已成為軍事工業發展的一個重要方向。軍事工業軍轉民的一項重要內容，就是要改變軍事工業單一軍品的傳統產品結構模式，轉向包括軍事專用品、軍民兩用品和民用產品在內的軍民結合型生產。

近些年來，國家高度重視“軍轉民”工作，相繼以軍工產業為主體，創辦多種類型的軍民融合產業園區，創造了相當可觀的經濟效益。但總的來看，我國國防科技成果“軍轉民”水平還較低。據權威部門統計，西歐國家轉化率為50%—60%，美國更是高達80%左右，而我國近10年僅有10%—20%的國防專利最終轉化應用于商業生產，可謂潛力巨大。

各國都經歷了不同方式的軍轉民：二戰后以美國為代表的軍事發達國家迅速轉型，在繼續加強國防實力、增加軍事優勢的同時，逐步嘗試建立并實施國防工業順暢的軍轉民和民參軍互動機制。上世紀90年代，美國政府在五年中撥款約200億美元用于“軍轉民”項目。而以色列在推動軍轉民的過程中注重國防企業的高技術優勢，引導其發揮自身技術優勢。據統計，以色列36%的高科技新創企業家曾服役于以軍方科技部門，軍工院所成為源源不斷創新的保障。

軍工企業在民用市場有著巨大的發展潛力，國外知名軍工公司，如聯合技術，三菱重工，波音等，都以軍品起家，而后以軍用技術切入民品領域，目前民品產值都已經占據公司總收入的很大份額。美國硅谷誕生的動因在于軍事與航天力量的支撐，IBM、惠普、微軟和高通等巨頭企業都受益于阿波羅計劃的軍轉民而發展起來，而波音和通用電氣等公司則直接受益于軍用航空科技的發展。同樣通過將軍用高端技術轉向民用市場，我國各大軍工集團也培育了如長安汽車、四川長虹、航天信息、海康威視等大批優秀的企業，在各個行業中成為佼佼者。

早在上世紀80年代，長虹就開始向民品轉移，以軍工技術為基礎，以市場為導向，先后經歷軍品立業、民品興業和軍民融合三個發展階段。目前，長虹已將軍工產業確定為長虹“十三五”產業戰略規劃中的三大核心產業之一，并將“軍民深度融合發展”作為重大發展戰略。

2016年9月24日，第四屆中國（綿陽）科技城國際科技博覽會落下帷幕，本屆科博會共有48個國家、地區和國內5個國家自主創新示范區參展參會，包括世界500強、國內外知名企業、國家重點科研院所、高等院校在內的887家單位參展，共有參展項目2067項、展品9141件，共簽約1082億元，吸引超60萬觀眾。此次科博會上，長虹首次對外展示“軍轉民”、“民參軍”的豐碩成果，其中，在“軍轉民”方面已有大量產品實現市場化。

“軍轉民”、“民參軍”齊步走

據報道，“天府之國”成了我國核技術、航空、航天、電子信息等領域重要的軍工科研生產基地，2015年四川省軍民融合產業經濟規模收入已達2660億元，居全國第二位。相比之下，2015年貴州省總產值僅為286.5億元。從縱向來看，貴州國防科技工業規模總量在全省工業中的比重持續下滑，1978年達到歷史最高的38%后，2010年下降到5%，2015年僅為2.7%。破解這些難題成為擺在貴州軍民融合發展大局面前的首要任務。

貴州省委、省政府從全省大局出發，高度重視在黔軍工企業發展和軍民融合工作，提出了“精核心、強協作、寬領域”的發展原則，全力加快軍民融合產業發展步伐。

2016年7月，貴州省軍民融合產業發展大會召開，吹響全省推動軍民融合產業發展的“總攻號角”：出臺《省委省政府關于進一步推進軍民融合產業發展的意見》；編制《貴州省軍民融合產業發展規劃》，構建推進我省軍民融合產業發展的政策體系；與國家國防科工局以及中航工業、航天科工、中國電子信息、中國航發四大軍工集團簽署戰略合作協議，從軍工能力建設、軍民融合發展等全方位開展戰略性合作；構建“貴遵安”軍民融合產業示范帶，打造首批軍民融合產業示范基地和示范引領高地，形成軍民融合優勢產業集群；召開全省軍民融合招商引資大會，以促進軍轉民、民參軍為主題，吸引國內軍民融合產業發展資源向貴州匯聚……

一大批民參軍企業的發展，為貴州軍民融合增添了新的氣象。由軍品產業鏈衍生出一大批民參軍企業，得到了國防科技工業的極大惠利，軍民融合增添了新鮮的血液，這個體系變得更加活躍。目前，全省共有民參軍企業126家，他們中既有擁有武器裝備生產許可證、軍工安全保密資格證“雙證”齊全的企業，研發了軍用鋼繩、發煙設備、發動機零配件、飛機電器、標準件、教練機配套件等產品，也有一大批為軍品生產企業開展零部件配套服務的企業，涵蓋了卡車、客車、改裝車、緊固件、電子信息、高效節能電機等產品。

上個世紀60年代中期，國家在貴州實施三線建設，開啟了遵義現代工業發展的大幕。半個世紀以來，國防科技工業始終是遵義市工業的基礎。軍民融合產業以“遵義智造”為突破，依托綠智園區和軍民融合產業園區為載體，大力實施骨干企業培育、技術創新驅動、戰略重組引強、退城進園轉型“四大工程”，推動“貴遵安”軍民融合產業示范帶建設，著力打造貴州航天高新技術產業園（遵義園區）航天軍工基地、播州區特種車產業園特車基地、綏陽風華產業園軍轉民創業基地、新蒲新區航天精工產業園新材料基地“四園四基地”，建成國家級軍民融合創新示范區。

匯川區共有軍民融合企業21家。其中軍工企業14家，民參軍企業7家。該區探索軍地產—軍—學—研深度融合新模式，拓展軍民技術對接、股權合作等多種合作形式，努力打造國家軍民融合創新示范區、國家軍民結合新型工業化產業示范基地。扶持重大項目建設，積極為企業項目建設申請上級扶持資金，積極推薦符合條件的軍民融合項目爭取國家相關專項基金的支持；推進產業集聚發展，政府加快推進中國航空工業集團 “退城進園”，大力推動061系統、海爾電器公司整體搬遷；促進軍民技術交流合作，引導和支持我區企業與軍工企業建孵化器、加速器，打造一批軍民融合技術創新平臺、科技成果轉化平臺和產業創新聯盟，促進軍用技術向民用產品轉化，

截至2015年，遵義市軍民融合產業擁有規模以上企業22戶，實現產值83億元左右。其中，航天十院在遵企業主要集中在貴州航天高新技術產業園（遵義園區），現有凱星液力、烏江機電等14戶規上企業，2015年實現產值65億元左右；中航工業貴州集團公司在遵企業有天義電器、天義電梯、航空動力等3戶企業，2015年實現產值10億元左右。“民參軍”企業現有馳宇精密、金業機械、航太精密、精立航太等，2015年實現產值8億元左右。

讓“軍轉民”技術接地氣

走進位于播州區的貴州航天特種專用車產業園，一組組排列整齊的新能源旅游觀光車、純電動廂式物流車、純電動掃路車、自裝卸式垃圾車、純電動售貨車映入眼簾，仿佛等待檢閱的士兵。

貴州航天特種車有限責任公司（以下簡稱公司）是國家三線建設企業，隸屬于中國航天科工集團公司原061基地，2011年集團公司實施資源重組戰略，(隸屬于中國航天科工集團公司，2011年集團公司實施資源重組戰略后，由中國航天汽車有限責任公司和第十研究院（原061基地）共同控股)，是國家級高新技術企業。

據公司副總（財務總監）陳孝軍介紹，為進一步深化軍民融合發展，公司加大了民品研發力度，以技術創新為引領，抓產品質量、生產進度，立足區域市場，融入地方產業發展，服務地方經濟建設。民品方面推進產品向高檔次、高質量、高附加值的方向發展，重點開展新能源純電動汽車、中高端房車等產品的研發和生產銷售，同時結合貴州省的區域市場情況，研制開發了多種型號的旅游觀光車。公司將逐步實施產品系列化、客戶及市場多元化，堅持做專、做特、做大、做強。

應該說，遵義軍轉民的企業有很強的研發實力，擁有國家級企業技術中心2個、國家重點實驗室1個、省部級專業技術中心2個、省級重點實驗室3個、企業技術中心16個、工程技術研究中心4個，院士工作站6個，形成國家級示范生產力促進中心、貴州航天軍轉民高新技術孵化器、軍轉民技術轉移服務平臺等較為完善的科技創新服務體系，被國家科技部確定為國家火炬計劃航天軍轉民（裝備制造）產業基地、國家新材料產業化基地。先后承擔了國家重點工程神舟1號至10號“載人航天工程”、民用衛星、空間站、運載火箭、軍用民用飛機及無人機等配套項目6000多項，有發明專利15項、實用新型專利255項，獲國家科技進步特等獎5項、省部級以上科技成果獎587項。

軍工企業是遵義高新技術產業的主力軍，也是遵義市先進技術的代表，集中了全市三分之一以上的科研機構及研發平臺，具有較強的研發能力和水平。近年來，在民用產品方面相繼開發了大型系列超臨界流體技術裝備，電解鋁槽提升設備、碳素生產成套設備等鋁工業專用裝備，直線式拉絲機，大功率液力變速器，核電用主螺栓等一批專精特新裝備。

旅游觀光車

助力供給側 推動軍民融合

據遵義市工能委相關負責人介紹，為進一步加快全市“軍轉民”步伐，拓展經濟發展新空間，探索構建與大眾創新、萬眾創業相適應的“軍轉民”政策制度環境，需要做好幾個方面的工作。

——進一步建立健全體制機制。以省、市級軍民融合產業發展協調領導小組為依托，健全和完善省市之間、軍地之間的定期協商、信息交流、研究事項等機制，加強軍地之間的溝通交流與密切協作，化解生產立項、增加投資、擴能技改等重大經營決策約束，推動軍民融合產業項目有效實施。

——實施骨干企業培育工程。支持軍工企業建立完善現代企業制度，進行股份制改造，重點培育凱星液力、烏江機電、航天南海、航天天馬、群建機械、梅嶺電源、新力鑄鍛、天義電器、航天凱特（航天特車）、航天精工等骨干企業，鼓勵幫助企業在主板、創業板、新三板以及股權交易市場掛牌上市，進入多層次資本市場，引導和支持有實力、有優勢的非軍工單位參與國防建設。

——實施技術創新驅動工程。充分發揮企業主體作用，吸引軍工集團及其所屬科研院所加盟，共建軍民兩用科技創新平臺，建立完善市場為導向、企業為主體、科研院所為骨干、產學研結合的軍民兩用科技創新體系。組織軍工先進技術參與傳統產業技術改造和重點企業技術中心建設，選擇重大科技項目進行軍民聯合攻關，推動傳統產業的升級換代，促進軍工技術向民用領域擴散。

——實施戰略重組引強工程。圍繞國產大飛機、新能源汽車、特種車輛、電梯成套設備、智能停車設備、波浪能發電裝備、大功率液力變速器、智慧農業、航天云工程等大項目，大力開展招商引資，多層面開展重點產業專題招商，實行“引進來”和“走出去”并舉、引資和引技、引智并重，著力推動本地龍頭企業實施戰略合作和重組，延伸產業鏈，拓展發展空間，增強配套能力，激發內生動力。

——實施“退城進園”轉型工程。進一步完善“退城進園”工作規劃和推進方案，細化工作職責，規范工作流程，完善工作機制，加快“退城進園”工作。按照“先易后難，分類指導，突出重點，逐步推進”的原則，鼓勵和支持中心城區內外的企業進入園區發展，同等享受工業園區的相關優惠政策。

目前，中航工業在遵企業初步形成了以繼電器、接觸器、控制器等配套件為代表產品的電器主機配套產業和以電梯及成套電器等為代表產品的成套設備產業。全市已初步形成了以航天零部件、航空零部件為代表產品的戰略性新興產業；以特種專用汽車、中型客車等整車產品、新能源汽車和汽車前后橋、散熱器、電池、精密齒輪等零部件為代表產品的汽車及零部件產業；以鋁工業技術裝備、超臨界流體技術裝備、現代農業智能灌溉裝備、大功率液力變速器為代表產品的裝備制造產業；以特種鑄鍛件、緊固件、連接件、橡膠件、精密齒輪等基礎件為代表產品的工業基礎配套件產業。

到2020年，力爭全市軍民融合產業產值突破100億元，建成2—3個國家級重點實驗室或工程技術中心，新增一批國家級試驗檢測機構和公共技術服務平臺。

今年成立的貴州省軍民融合產業聯盟，是貴州軍民融合產業發展工作的一項重要內容，也是按照“精核心、強協作、寬領域”發展思路，推動軍民融合產業發展搭建的一個重要平臺，對促進全省軍地資源整合，推動軍民融合產業健康快速發展具有重要意義。可以說，軍民融合產業聯盟應運而生，具有極強的現實意義和時代特征。聯盟的成立，是一個共贏發展的開端。借此契機，遵義軍民融合將贏來新的高潮。