安全管理模式在農業機械管理中的應用

李萬軍

（興安縣溶江鎮農業服務中心 廣西興安 541303）

安全管理模式在農業機械管理中的應用

李萬軍

（興安縣溶江鎮農業服務中心 廣西興安 541303）

隨著社會經濟的快速發展，農業發展受到了人們的高度重視，農業機械管理效果與效率也在不斷提高，但在農業機械管理過程中，依舊存在許多問題還未得到有效的解決。而要想做好農機管理工作，必須要以實際為基礎，不斷增強全體民眾的安全意識，自覺保護環境，完善農機的安全監管體系，作者對安全管理模式在農業機械管理中的應用進行了研究，為減少農業管理中的問題奠定基礎。

安全管理模式；農業機械管理；安全意識

前言

隨著我國對農業發展重視程度的不斷提高，在農業機械購置方面，也陸續實行了較為優惠的補貼政策，激發了農民購買農業機械的熱情。現階段，我國的農業機械化事業正處于健康有序發展的關鍵時期。如果提高農業機械管理效果及推動農業機械協調發展，增強農業機械效率，當管理工作出現一些問題與特殊情況時，能夠及時的、有效的處理，推動我國特色社會主義和諧發展，這已經是我國當前農業機械管理中需要高度關注的問題。

1 樹立全民安全生產意識

目前，隨著我國社會經濟的快速發展，農業機械化也獲得了進一步發展，這使得新農村建設的基本方案得到了真正的實行，但依舊存在無檢審、辦假證、缺掛牌等不法情況。針對此問題，各級農機監管單位要將關于安全生產意識主題宣講作為其日常工作的重點，并做好平安農機的推廣工作，積極開展有關交流活動，重視規范引導作用。同時還要有效的歸納、推廣農業多類型培植成功經驗，促進后期工作的順利進行，提升全民安全生產意識。

此外，對于存在差異的宣講活動，需要在深入分析各層面差異的基礎上，制定長遠的宣傳規劃，并且還要不斷創新宣傳的類型，確保所有的層面都能夠得到合理有效的農機安全生產教育。積極采用現代高科技媒體，積極宣傳建設安全生產意識中的一些新典范、新經驗和新措施，構建農機系統內部領導、農民安全隱患預防與安全生產意識，營造人人都懂安全、重安全的和諧氛圍。

2 全面建設規范的農機監理隊伍

在建設農業機械管理隊伍時，需要遵循學習、文明、依法、服務的原則，并不斷完善農業管理制度，提供優質服務、嚴格執法，構建基于基層群眾滿足的基層服務站，為全面建設規范的農機建立隊伍打下堅實的基礎，堅持以規范準則作為執法依據，促進設施、執法活動和服務手段的人性化。

2.1 重視培訓

做好農機從業人員的本職監督工作，并基于上級的科學決策、本地政府的工作任務以及農業發展的方向、農業機械的重點實施項目，在領導隊伍內部進行全方面的素質教育與培訓，不斷增多自身知識儲備量，提高政治意識與業務能力，真正建立以農業為基礎的，發展農業機械的，并且服務于農村的核心戰略思想，不斷增強農村服務意識及大局意識。

2.2 提高效率

在農村安全管理工作中，往往會出現一些問題與缺陷，此時必須采取合理的措施解決、優化，并以此來不斷完善執法管理形式、崗位職責等有關規范，使得所有的工作程序都能夠有規范可依。同時，還要確保所有工作的公開，并通過廣泛群眾對其進行嚴格的監督，提升工作效率及工作透明度。

2.3 持證上崗

在對實際工作、重點業務條件等要求進行全面考慮的基礎上，構建并實行受理審核、檔案管理以及牌證管理制度。同時，還要采取相應的措施，不斷完善工作考核、檢查及監督制度，并在對不同崗位實際需求進行綜合考慮的基礎上，實行目標管理，為全體農機工作人員提供更為廣闊的發展平臺，充分調動員工的主動性、積極性、創新性。

3 積極組織開展社會化服務

3.1 提高農機管理的設施水平

通過建立合理的項目，可以獲得地方政府的經濟支持，改善農機基礎設施，優化管理方式，推動當地經濟發展，以此來不斷擴大服務領域及規模。

3.2 建立農機管理新模式

基于實際情況轉變管理觀念，盡量做好法制管理向服務管理轉變工作，主要是做好以下幾方面的轉變工作：①上路管理以下路管理要轉變。②以往基礎機械的單一管理形式要轉變為全方面管理。同時，在實際工作中，還要盡量避免“重執法、輕服務”的服務理念，充分運用服務的形式來體現管理工作，使被動執法轉變為主動執法，增強執法力度，適應時代發展的新需要。

3.3 完善農機管理的服務形式

建立“以服務為管理”、“以人為本”的基本意識，并在考慮農民需求的基礎上，做好基礎工作，重視機械操作人員的實際需求，為農機操作人員提供親情化、人性化服務，并對其各項合法權益提供優質的服務，提高行業影響力，使得農機工作在農民群眾的支持下順利的進行，構建和諧社會環境。

3.4 擴大農機管理的服務領域

在做好農機及其管理職能的優化工作之后，還需在基于農機安全生產的前提下，對駕駛員、農村社會、農機作業三者之間的關系進行合理的協調，不斷擴大農機管理服務范圍，提高農機服務全面性。

4 優化農機地無縫監理系統

4.1 規范管理形式

基于基層農業服務體制，有效規范鄉鎮農業機械安全管理機構的公益性，并對農機管理人員進行合理的調配，為農民機械化操作提供科學的指導。近年來，通過有效結合軟硬件設施，不僅增強了農機途徑及服務功能，還對所有的與農機服務相關的設施、資源進行了合理的調配，并且還建立了健全的鄉鎮農業機械、駕駛員數據庫，以安全調控來促進農機管理向動態化、全面化趨勢發展。

4.2 發揮合作作用

在全面考慮“規范與發展并重，扶持與鼓勵結合”的基礎上，建立全體農機服務或是農機合作意識，為科學的安全制度的建立提供基礎，真正落實安全策略，充分發揮規范化管理的作用，吸引企業農機服務產業加盟，做好農機安全管理工作。

4.3 明確生產職責

通過對農機安全生產目標責任書進行嚴格的逐級檢查，確定安全生產中的生產激勵機制以及控制目標。同時在嚴格遵守考評規則的前提下，進行相應的獎懲與過失的追究，逐級傳遞，責任到人、目標定崗，實現農業機械管科學管理目的。只有以安全生產為立足點，才能保證農業機械管理工作順利完成，所以，必須重視安全管理工作中的所有內容，循序漸進，建立堅實的安全防線，使農業機械的安全生產在全程監督管理中進行，為我國建立社會主義新農村的宏偉目標努力。

5 實施農機維修質量管理的策略及建議

5.1 開展法規宣傳，實施依法管理

通過實行《農業機械維修管理規定》，使得農機維修行業管理有法可循，有理可依，逐漸規范化。同時，農機主管部門還要將有關法規融入日常工作，并通過多渠道媒體介質來對相關政策進行宣傳，使得消費者真正理解《農業機械維修管理規定》的內容，不斷提高消費者的維權意識。此外，還需對修理人員進行相關培訓與學習，使其在懂法、遵法的情況下，確保所有修理人員都明確自身的社會職責。

5.2 加強農機維修技術監督，確保維修高質量

對于新建立的農機維修站點，要進行專業的技術評定；而對于已建維修站，則要進行年度技術審檢。對于年審不符合要求的，要給予相應的法律制裁，并且還要確保處理力度的合理性，避免法律執行過程中出現人際關系。對于修理人員的培訓與考核，必須制度化、合理化，并建立專業的市級培訓基地，采用網絡、函授等多種教育方式，統一教材、考核、發證，確保培訓質量。

此外，對于持證異地從業修理人員，應當實行屬地登記注冊的制度。然后還要在各個地區設置適宜的農機消費維權監督管理點，真正落實工作經費，提高農機維修監督隊伍素質，做好自身工作。現階段，大部分的農機都是換件修理的，修理質量主要是由維修配件的質量決定的。因此，必須加強對農機維修配件質量的監督與管理，避免假冒偽劣產品混入市場，并且還要對農機零配件進行經常性檢查，避免對消費者合法權益造成損害。

5.3 保證管理服務質量，妥善處理管理者與被管理者間的關系

農機主管部門需要主動為修理店、修理人員的經營行為提供相關咨詢服務，并對相關政策法規、疑難問題的處理技術等的使用進行大力宣傳，不斷優化修理內部管理，然后還需積極在各修理站點進行技術經驗方面的交流等。同時，農機部門還要充分利用信息資源優勢，為修理店提供相關維修技術，不斷擴展農機維修業務渠道，提高維修站的經營效益。此外，農機主管部門還需與保險公司建立合作關系，使其將事故車輛介紹給信譽度較高的維修站進行維修。對于高新農機的使用，需要制定科學的行業技術標準，以及維修費用結算機制，為維修站從事人員的維修技術提供技術幫助，并為修理項目所需要的時間、材料、機械磨損費用的結算提供合理的標準。

5.4 強化農業機械“三包”期內的維修管理

農機管理部門要在依據《農業機械產品修理、更換、退貨責任規定》等相關法規的基礎上，規范處理消費者的農機產品訴訟，并責令農機生產人員主動承擔“三包”期內的責任及義務，具體來說就是對相關農機進行免費的維修，提供質量有保證的配件，承擔相關修理費用，遵守銷售者、生產者的承諾。同時還要嚴格的監督其服務質量。

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F323.3

A

1004-7344（2016）01-0199-02

2015-11-28

李萬軍（1977-），男，工程師，大專，主要從事農機管理與推廣服務工作。