當(dāng)前我國利用外資的新特點和新形勢分析

徐　玲　夏　晴(教授)　董自光

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當(dāng)前我國利用外資的新特點和新形勢分析

徐玲①夏晴(教授)②董自光①

隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的升級也伴隨發(fā)生。在這一新形勢下，一些外資企業(yè)出現(xiàn)了不適應(yīng)，或進(jìn)行轉(zhuǎn)型，或進(jìn)行轉(zhuǎn)移。而與此同時，隨著我國不斷涌現(xiàn)的新機(jī)遇，又吸引新的跨國投資者紛至沓來。2015年，全國設(shè)立外商投資企業(yè)26575家，同比增長11.8%；實際使用外資金額1263億美元，同比增長6.4%。截至2015年12月底，全國非金融領(lǐng)域累計設(shè)立外商投資企業(yè)836404家，實際使用外資金額16423億美元。雖然我國實際使用外資的規(guī)模較大，但在保持?jǐn)?shù)量穩(wěn)定、優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)和提升外資質(zhì)量方面仍然面臨諸多挑戰(zhàn)。在國際上，受全球經(jīng)濟(jì)增長勢頭不穩(wěn)、全球金融市場持續(xù)動蕩、總需求低迷的影響，還面臨地緣政治風(fēng)險及地區(qū)沖突對全球經(jīng)濟(jì)的挑戰(zhàn)。在國內(nèi)，制約因素則有：經(jīng)濟(jì)處于下行壓力和結(jié)構(gòu)調(diào)整期，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)投資已經(jīng)飽和，資源環(huán)境承載能力已經(jīng)達(dá)到或接近上限。在負(fù)面清單管理模式全面實施，拼資源、拼優(yōu)惠政策等超國民待遇的引資方式已經(jīng)行不通的情況下，我國亟需解決的是如何通過深化改革，依靠法律、制度、政策和服務(wù)等軟環(huán)境建設(shè)高質(zhì)量地利用外資。

一、新時期我國外資發(fā)展的新特點

(一)利用外資進(jìn)入轉(zhuǎn)型期，服務(wù)業(yè)成引資重要陣地

與經(jīng)濟(jì)新常態(tài)相適應(yīng)，當(dāng)前我國利用外資的目標(biāo)也正從“重規(guī)?！毕颉爸刭|(zhì)量”和“重效率”轉(zhuǎn)變。政府更多鼓勵外資從簡單的加工制造向高附加值的深度加工制造轉(zhuǎn)變，并鼓勵外資建立功能性總部。……