科技計劃項目申報與國有大型企業項目管理方式的初步探討

杜怡萱

【摘 要】對于國有大型企業來說，申報國家或省市的科技計劃項目相對容易。然而，在申報結束之后，由于項目管理者缺乏對申報項目的有效監管與驗收制度，易造成“有人申報，無人驗收”的尷尬局面。本文針對科技計劃項目的申請、立項、實施、結題驗收這幾個階段，對國有大型企業的項目管理方式提出加強預研階段研究、實行項目負責人制度、強化結題時間這幾個建議，使得項目可以真正按時間、按進度、按節點地高效完成。

【關鍵詞】科技計劃項目；國有大型企業；項目管理

【Abstract】It is much consensus that state-owned enterprises could obtain the government-funded projects much simpler rather than private enterprises. However， the managers of the projects are lack of effective regulations， the projects which obtained by state-owned enterprises are difficult to be check and accepted. Aiming at the different stages of government-funded projects， the essay put forward the solutions around pre-research， manager responding and concluding time by solving the current problems.

【Key words】Government-funded project； State-owned enterprise； Project management

0 引言

科技計劃是影響科學技術與相關環境未來發展的行動方案，是政府組織科學研究和技術開發活動的基本形式，也是政府彌補科學研究的市場不足，合理配置科技資源，促進科技進步和經濟社會發展的有效手段。[1]科技計劃項目是指在政府科技計劃中實施安排，由單位或個人承擔，并在一定時間周期內進行的科學技術研究開發活動。[2]

科技計劃項目屬于“項目”的范疇，可以對科技活動運用現代項目的方式加以組織和管理。[3]在項目生命周期的過程中，項目管理被劃分為4個階段，分別為識別需求、提出解決方案、執行項目和結束項目。與之對應的科技計劃項目的管理過程可被劃分為項目申報、項目立項、項目實施、項目結題驗收4個階段。[4]

1 科技項目申報管理

科技項目申報管理的重點在于明確指南要求、找準申報方向、注重項目選題、抓緊項目建議書（申報書）、資金預算書的編制和把握項目形式審查。

首先，項目申報是指項目申報人開展調研、選題、提出項目申請并報送上級部門審核批準的過程。項目申報管理的關鍵著眼點在于提高項目立項率。因此，項目申報環節必須嚴把申報質量關，重點要抓好科技項目選題和項目建議書（申報書）的編制工作。[5]在收到政府科技項目計劃的通知和指南之后，項目管理人員要第一時間分析項目指南提出的背景，從宏觀方面把握項目立項的根據和意義。除此之外，根據已知的在研項目或企業規劃的科研及市場方向當中尋找適當的命題。由于國有大型企業的研究方向較多，項目管理人員可以采用先預判，再與研究部門負責人討論的方式確定企業的申報方向及申報題目。研究部門應當配合管理人員，從技術的角度對指南中提出的問題進行細化，把握申報項目的可操作性，結合自身的資源條件和優勢，揚長避短，努力實現技術空白點的突破。

其次，項目建議書（申報書）的編寫作為專家對項目進行審核立項的重要依據，需要認真編寫。評審專家將根據企業提交的項目建議書（申報書）當中的立項背景、研究方向、技術路線、研究基礎和資金預算等方面對項目進行全面的了解，從而判斷是否對項目進行支持。因此，項目建議書（申報書）的編寫在項目立項中是極重要的一個環節，需要嚴格把關和審核。

最后，不同類別的科技項目對格式的要求往往不盡相同，按照通知的要求把握好形式審查是對項目管理人員的要求。如果項目的內容沒有問題，而因為未在需要簽字的地方簽字、蓋章、或內容填寫不明確的原因未通過審查是非常遺憾的事情。另外，項目的形式審查主要體現在呈交的項目電子版與紙質材料上。有序、干凈、整潔的排版會給專家留下一個良好的印象，對項目立項審批的通過有一定的幫助。

2 科技項目立項管理

科技項目的立項主要包括合同（任務書）的簽訂與項目資金的提前安排兩個方面。在項目予以立項后，企業將與政府部門簽訂項目合同書（任務書），在當中明確規定了項目的內容和要求、項目達到的技術指標、預期成果形態、經濟效益、社會效益、計劃進度和階段目標、經費預算方面的內容，將作為項目技術與資金驗收時的關鍵考核依據。項目管理人員應當和項目負責人一起，針對項目的長度與進度，合理安排資金使用計劃，做好項目資金的預期和控制。項目負責人應保證項目經費?？顚Ｓ?，不應出現經費挪作其他項目的情況。

3 項目實施管理

項目實施不僅僅是技術人員的工作，項目管理人員需要對項目的實施過程做到有效監管。首先要有健全的項目管理辦法，讓管理人員有相應的管理依據。管理的方面主要包括：項目分類管理、項目預算管理、項目實施進度管理幾個方面。

由于計劃項目的類別和申報方式不同，會出現單一單位申報和聯合單位申報等不同形式的申報方式。單一單位申報管理相對簡單，就是單位內部管理。項目管理人員主要把握項目合同書（任務書）當中的計劃節點，分階段按時向項目負責人了解進度；按照資金預算部分的指標考核項目設備采購和資金使用情況。聯合單位申報則較單一單位申報相對復雜，需要有牽頭單位總協調各單位的節點進度、分時間段檢查其他承擔單位的考核指標。

4 項目驗收管理

項目驗收管理是項目在完成計劃內容、實現工作目標后，對項目執行質量和效果進行考核的關鍵環節。項目承擔企業應在項目執行期滿后在規定時間內提出申請，由計劃管理機構組織專家小組進行驗收和評審，根據驗收結果形成項目最終處理意見和結論。[6]項目的驗收必須遵循客觀、公正、實事求是的原則，驗收工作的依據是計劃任務書和合同書中規定的各項指標內容，驗收評價的主要內容包括：合同計劃進度執行情況；科技成果的成熟程度、技術水平、技術經濟指標完成情況；科技人才的培養和隊伍的成長情況；項目所取得的經濟效益和社會效益等。[7]

本文根據科學計劃項目申報的流程和要求對國有大型企業的項目管理方式提出了具體的4個階段的管理要求。通過有序的組織、規范的管理、明晰的職責、和有力的協調來實現項目管理過程當中的高效運轉，從而達到項目合理申報、嚴格管理的目的。

【參考文獻】

[1]鄧心安，王世杰.現代科技管理[M].北京：經濟管理出版社，2002.

[2]科技部.國家科技計劃管理暫行規定[EB/OL] [2013-02-27]. http：//www.most.gov.vn/fggw/bmgz/200811/t20081105_64826.htm.

[3]王忠平.現代項目管理在科技項目中的應用研究[J].中國科技論壇，2006（6）：28-31.

[4]趙巧萍.科技計劃項目的過程管理研究[J].情報探索，2013（5）：40-42.

[5]柴元德.基于全過程的企業科技項目管理探討[J].青海電力，2012（4）：69-72.

[6]梅偉.對科技項目管理的初步探討與研究[J].管理論壇，2009（6）：26-29.

[7]孫靖圻，顧衛松，李杰.企業科技項目管理[J].叉車技術，2010（3）：22-24.

[責任編輯：湯靜]