高校基層學術組織管理機制現狀與改革

鉏萍

【摘 要】當今高校研究任務方向多元化，大項目、跨領域交叉合作成為研究新常態，現有的基層學術組織管理架構已不能適應變革的需要。基于此，高校基層學術組織管理機制應當進行科學合理動態的調整，以滿足有關組織結構、體制機制、權力等方面的改革。在簡政放權，提高行政效率的大背景下，優化高校學術團隊制度，嘗試跨學科基層學術組織的構建，適時推動基層學術組織管理重心下移，進一步完善基層學術組織考評機制等一系列舉措，將為新時期科技強國戰略實施提供有益嘗試。

【關鍵詞】基層學術組織；管理改革；簡政放權

0 前言

科學研究作為發展原始創新能力的根基，始終推動著新的科技進步，引領著當代我國科技進步和經濟社會發展[1]。基層學術組織是學校科學研究的主體，擔負著組織科研創新團隊、產出重大研究成果、培養優秀科研骨干、促進學科建設發展的重任，是提高科學研究質量、加快世界一流大學建設的重要依托[2]。因此，基層學術組織的運行與管理狀態對學術整體環境形成起到了根本性作用。基層學術組織管理機制是否合理，關乎到能否最大限度地發揮和利用資源、是否能協好調內部領域之間和外部同行之間的合作交流[3]。在建國后的很長一段時期內，我國大學的職責更多地被定義為人才培養，原有大學基層教研室作為基層學術組織的主要類型，功能也被理解為單一的教學研究。改革開放以后，隨著我國高等教育特別是學位與研究生教育的改革和發展，一批基礎較好、教育質量較高的大學功能發生了深刻的變化，不僅人才培養的功能有了較大的拓展，而且科學研究、社會服務也成了大學的重要職能，并逐步形成了集人才培養、科學研究、社會服務為一體的功能格局。

近年來大學更多地參與到涉及國計民生的科學研究和社會服務中，擁有了更多的發展機遇。但是從大學基層學術組織整體的運作狀況看，則仍呈現出重管理輕服務的窘境。長期以來學校與政府、學校與社會、學術與行政、管理與服務的關系并不清晰，在校院兩級治理架構中，權責和資源集中在學校，院系的辦學主體作用難以充分發揮，基層教學學術組織和廣大師生的活力沒有得到有效激發。

從學科的發展變化來看，一方面學科進一步細化、深化，另一方面卻又進一步綜合、交叉，科技發展呈現出“針對問題、著重創新、綜合集成、智力支持”的新特點和新方式[4]。而目前的情況是，大學所依托的院一系或系一教研室的結構或多或少阻礙了學科之間的交流、交叉、融合，它所帶來的問題表現在：一是，缺少結構合理、能進行科技攻關的研究團隊和開拓新興研究領域的跨學科項目小組，難以組織和承擔重大的科研任務，在國家重大科學工程、技術集成攻關、科技成果轉化等方面，難以形成合力，為國家的發展和安全做出更重要的貢獻。二是，大學高年級學生仍被限制在專業內學習，知識視野過于狹窄，不適應高素質人才培養的要求，難以適應社會發展的需要。因此，探索新形勢下保障高校能更好地實現教學、研究、服務職能的新型基層學術組織形式顯得尤為重要。高校基層學術組織建設必須沖破相對狹窄的專業教學的局限，進一步提升結構層次，優化管理與運行機制[5，6]。

1 高校基層學術組織管理機制改革策略初探

1.1 增強學術團隊制度在基層學術組織管理中的應用

當今依靠個人單打獨斗的科研模式已經難以承載學科交叉或縱向產學研結合的重大科研任務[7]。目前我國高校在基層學術組織管理中對團隊制度的建設并不強調，現有的學術團隊一般是以高校的基層學術組織為基礎自發形成[8]。基層學術組織的管理松散或相對集權，導致基層學術組織的研究力量分散，兩極分化嚴重，綜合研究實力薄弱。基層學術組織有著相對穩定的研究方向和相對固定的科研人員，在此基礎上以學術帶頭人為核心，項目為紐帶，制度為保障，創造出良好的學術氛圍。學術團隊制度在基層學術組織管理中的應用，尤其有利于青年人才的培養和成長。同時在現行體制下，逐年考核和考核到人的評價體系對高水平科研成果產出設置了壁壘，尤其對青年人才造成過大的學術環境壓力，不利于人才培養，高水平學術成果的產出與研究合作成形；長此以往學術生態將陷于惡性循環。基于此，構建學術團隊的動態管理機制，一方面給予青年人才更多承擔大項目，產生大成果的機會，另一方面可以考慮轉變考核管理模式由人到團隊，可以創造出相對寬松的學術氛圍，促進團隊間的互動合作，同時避免急功近利和浮躁的學術態度，有效提升基層學術組織管理效能與運行質量。

1.2 重視跨學科基層學術組織的構建

近年來，國內外新興交叉學科的簇生促進了跨學科的整合性研究，也是推動科技創新，培養復合型人才的重要途徑之一。基于此，綜合型研究型大學成立跨學科的學術機構已成為科研管理體制創新模式中的一項大膽實踐。多學科匯聚的跨學科科研組織，與傳統學科模式較有偏差，難以避免的與傳統的學科管理模式產生矛盾。因此，必須從建設的目標和要堅持的原則出發，并緊密結合科技創新工作的要求和規律，本著創新機制的要求，提出跨院系跨學科組建研究機構的機制。高等學校如何通過促進跨學科研究提升自身的創新能力，是我國高校當前面臨的重要課題。致力于社會重大戰略問題的跨學科研究，需要獨立的、較大型的、實體的組織形式，并配以一定的專職研究人員；聚焦于某一關鍵技術問題的跨學科研究，更適合于以某一主干學科為主、小型的、虛體的組織形式，一般不需要專職的研究人員。對于具體的跨學科組織建設，建議學科建設領導小組成立跨學科協調小組及專家咨詢委員會，形成科學的決策機制，推動跨學科研究的組織創新。

1.3 適時推動高校基層學術組織管理重心下移

不可否認，原有的基層學術組織管理模式已不能完全滿足當前實際工作的需要。傳統的基層學術組織的三級管理架構體系，即學校—學院（系）—基層學術組織的縱向管理模式。院系發展的關鍵問題，在于激發活力和創造性、學科人才隊伍引領、自主發展機制成熟、資源籌措能力提升。在我國的一些研究型大學里，近年來雖然已經很重視管理重心下移，但是切入點都是落實院系的自主權，致力于激發院系自我管理和自主發展。相比學校一級來說，學院（系）的自主權似乎仍然需要擴大，但相對于基層學術組織來說，人、財、物等方面處處需要依靠學院（系）來決策，學院（系）在很大程度上掌握著決定權。強化基層學術組織的自治，規范保障基層學術組織的基本自治權，能有效提升基層學術組織活力，提高管理效能。另一方面，對于有些跨學科的基層學術組織，人員構成涉及多個院系，管理職責不明確，在重大問題的決策上難以達成一致，很大程度上影響了基層學術組織的發展。因此，適時地簡政放權，將基層學術組織管理重心下移，將有利于資源權力的合理分配，也有利于凈化因權力滋生腐敗的土壤。

1.4 完善基層學術組織考評機制

近年來，高校基層學術組織的績效考評，作為評估基層學術組織的工作業績的關鍵環節，越來越受到研究學者的重視。然而我國高校對學術組織的評價還未形成成熟體系，具體操作上往往參照個體的考核方式，對基層學術組織整體的考核缺乏有效的考評機制。在具體工作中，高校對基層學術組織的績效管理意識不強，更多偏向對教師個體的績效管理與考評，從而使得教師缺乏歸屬感，在工作上各自為營，缺乏凝聚力。研究有效的績效評估制度，針對不同形式的基層學術組織，制定不同的考核目標，把定性考評和定量考評結合起來，重視過程，兼顧結果，同時體現對基層學術組織整體發展的評估，實現對基層學術組織的有效激勵。改革基層學術組織的考評機制，體現質量導向，鼓勵原始創新和開創性研究。

2 結語

健全完善基層學術組織構架，鞏固基層學術組織的學術本位性，優化基層學術組織的內部科研環境和外部評價體系，提升基層學術組織的原始科研創新活力，有力推進基層學術組織內部的教授治學、民主管理，是新時期科技強國戰略的重要組成部分。高校基層學術組織作為科技發展，自主創新的基本單元，對它的高效管理是一門不得不重視的軟科學。當前，科技工作呈現出多元化、廣交叉的格局；既有針對亟待解決的重大社會科學問題的大項目（群），又有鼓勵學術創新的自主選題，然而資源配置、評價體系卻未與時俱進。要系統地增強的科技成果產出與轉化，就要系統地優化基層學術組織管理架構。相信通過落實優化一系列有利于激活基層學術組織能動性的改革舉措，必定可以實現高校學術水平、人才培養、團隊建設等綜合能力的提高，以及可持續的基層學術組織高效管理。

【參考文獻】

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[責任編輯：湯靜]