創新打造農村電商生態圈

沈新國

發展農村電子商務是貴州省實現彎道取直、后發趕超的戰略抉擇。推進農村電商加快發展，發揮政府資源調動、宣傳引導、環境營造、基層動員的作用尤其重要。

電子商務作為壓縮“生產、銷售、服務”各環節的商業模式和手段，對相關商品拓展市場、提高銷量、促進產業升級起到了重要作用?，F階段，貴州發展農村電商顯示出十分明顯的優勢，首先是我省基礎設施建設水平在“十二五”期間大幅提升，為黔貨出山奠定了堅實基礎；其次是我省堅持金山銀山與綠水青山并舉的發展道路，民族地區生活水平顯著改善，為提升黔貨的生態價值、經濟價值提供了重要保障；最后是我省實施大扶貧、大數據兩大戰略行動，定位準、力度大，為農村電商發展提供了強大的思想指引和政策保障。因此，發展農村電商并以此推動精準扶貧，完全有條件、有基礎。

“三農”領域是我省發展電商的主戰場和主渠道。當前形勢下，如何在短時間內構建起相對完善的農村電商生態圈，發揮好各級政府的資源調動、宣傳引導、環境營造、基層動員等能力尤其重要。筆者認為地方政府應從以下幾個方面著力，加快推動我省農村電商健康快速發展。

深耕細作產業這塊“土壤”

電子商務發展的根本在產業這塊“土壤”，應善于對“土壤”進行“深耕細作”“深翻施肥”。近年來，我省大力改造提升傳統優勢產業，著力培育新興產業，大數據、大健康、現代山地高效農業、文化旅游、新型建筑建材等五大新興產業發展迅猛，為經濟發展啟動了新引擎。

摸清產業底數。在深入調研的基礎上，科學分析互聯網條件下當地農產品的市場定位，橫向對比產業情況，優化農產品區域布局，精確瞄準消費群體，明確本地參與電商的主導產業，制定面向互聯網消費及符合物流特點的農村產品（包括：農產品、生態旅游、手工藝品及其他農村產品）生產營銷規劃。

提升農產品質量?；ヂ摼W條件下，優質產品還必須具備標準化程度高、產品供給量充足、單位生產效率高等特征。結合當地供給側結構性改革，突出優勢特色產業，提高規模化種養殖水平，重點扶持龍頭企業和大型合作社，吸引關聯企業集群集聚實現生產協同配合，提高優勢產品的價格競爭力和質量競爭力。利用“互聯網+傳統農業”，強化農產品地理標志認證，提升農產品的核心競爭力，推進實現農村電商快速增長。

扶持產業發展。堅持問題導向，針對當地產業發展的短板采取相應措施，及時解決產業發展中面臨的困難和問題。實踐證明，政府通過整合資源，多層面扶持培育農產品生產、加工、經營等企業，與之共同創造并分享價值，既滿足了各方的價值需求，又帶動了縣域經濟的發展。

培育市場主體這?！胺N子”

市場主體就像一?！胺N子”，必須要賦予“種子”新基因，提高“種子”的發芽率，增強“種子”的抗病性。培育農村電商的市場主體是業態的關鍵，在整個商業生態圈中居于核心環節。我們應借鑒發達地區的經驗，瞄準傳統企業、種植大戶、創業青年、村民合作社等潛在經營主體，引導他們成為新的市場主體。政府在培育農村電商主體方面要突出重點：

強化“互聯網+”思維。把“互聯網+農業+農民”的思維根植于市場主體的基因中，培育或引進一批主動運用、敢于運用、善于運用電商的企業或個人，發揮好“互聯網+”的乘數效應，帶動農民增收致富。

解決農村電商發展實際困難和問題。電商作為一種新興的交易手段和商業運作模式，它的成長很大程度上取決于政府能否為其提供有效的政策、良好的服務和完善的配套設施，幫助企業解決在技術、法律運營等方面的實際困難和問題。

打造農產品品牌。抓住農產品從“田間”到“網上”的中間環節這個關鍵，培育引進一批從事供應鏈管理，具有品牌打造、設計包裝、品控溯源等服務能力的電商服務企業，開發當地的特色資源，打造一批適合于電商銷售的特色農產品，樹立一批響亮的電商領域的知名品牌。

基礎設施是不可或缺的“空氣”

基礎設施就像“空氣”不可或缺。從信息基礎設施來看，近年來，我省啟動了信息基礎設施建設三年會戰，出臺了《“寬帶貴州”行動計劃》等文件，信息基礎設施建設明顯加快，全省各地正朝著“出省寬、省內聯、覆蓋廣、資費低”的建設目標奮進。

加快推進信息、物流骨干網絡建設。大力實施信息基礎設施建設三年會戰，加快打造全國信息交換樞紐。推進信息基礎設施向鄉村延伸覆蓋。大力推進物流企業向鄉鎮和村組延伸，將網點延伸到鄉、村、組，對做得好的快遞企業給予一定補貼，推動快遞行業內競爭倒逼快遞企業降低資費。

加強各方資源的整合力度。加強交通運輸、商貿流通、農業、供銷、郵政等部門和單位的資源對接，加快完善縣鄉村物流體系，鼓勵多站合一、服務同網。充分發揮郵政企業覆蓋面廣、末端優勢明顯的特點，積極推動民營快遞公司與郵政企業資源共享，鼓勵統一配送，降低快遞成本。

強化基層服務網點建設。抓住新型小城鎮建設的契機，切實加強快遞物流基層小型集散站點建設，引導各家快遞公司進駐開展業務，破解物流節點問題。同時還應當研究吸引返鄉人員、鼓勵創業創新、設立公益性崗位解決鄉鎮物流集散站點服務人員問題，在業態進一步發展后，再予以必要的行業規范。

公共服務是必不可少的“水源”

公共服務是農村電商發展必不可少的“水源”，必須聚集“水分”資源、統籌好“水分”的供給。推進我省農村電商加快發展，政府應從強化公共服務體系建設入手，通過政策杠桿撬動資源配置，解決服務需求和服務供給不平衡的問題。

充分掌握電商主體對公共服務的需求。做到適度適時，既不能大水漫灌，讓新興市場主體離不了政策性支持，也不能集中扶持規模企業，而忽略新興企業成長。加強各級各部門縱橫向服務政策的銜接，有針對性地制定出臺一批接地氣、能解決企業實際困難且含金量高的公共服務政策措施。

統籌處理好長期需求和短期需求的辯證關系。就當前電商發展的實踐看，政府提供最有力的公共服務，主要集中在人員培訓、認證注冊、網費減免等方面。這些公共服務無疑能在短期內促進尚在起步階段的農村電商快速發展。但從發展戰略層面來看，推動當地電商服務體系建設，才是一個長期性、根本性的發展戰略。

加強公共服務的存儲及調控平臺建設。政府服務和企業需求要做到高效對接，特別是縣級電商服務中心不僅應當幫助企業解決政策咨詢、運營支持等方面的問題，也應當讓各類電商企業、服務企業、創業人員在中心聚集，產生集聚效應，更好地促進農村電商的發展。

政策是促進成長的“陽光”

良好的政策環境是促進農村電商健康成長的“陽光”。推進農村電商發展，政府扮演著重要角色，各級政府應當敢于擔當，切實在營造良好的政策環境上著力。

營造良好的發展環境。包括營造公正的法律環境、公平的競爭環境、完善的市場環境等，充分保障和尊重農村電商的合法權益。加強電子商務領域信用建設，打擊不正當竟爭，通過維護地方企業的良好信譽保障產業的可持續發展等方式營造良好發展環境。

注重引導金融工具的創新。各級地方政府不僅應充分利用好“電商信用貸”“引導基金”等金融工具，也應當利用好當地的金融資源，支持金融機構和支付機構研發適合農村特點的網上支付、手機支付、供應鏈貸款等金融產品，破解相關難題。

加強干部培訓。通過培訓讓干部特別是基層領導干部知道什么是電子商務、為什么要抓電子商務、怎么推動電子商務發展，統一思想、提高認識，使干部抓電子商務有的放矢、形成合力。

總之，各級政府要按照省委、省政府發展電子商務的要求，創新思路、因地制宜抓好落實，找準農村電商發展的路徑，有效推進精準扶貧、精準脫貧，為實現與全國同步全面建成小康社會的宏偉目標作出更大貢獻。（作者系貴州省商務廳黨組成員、副廳長 責任編輯/楊彥榮）