新時期事業單位財務管理的問題與對策

陳華

摘要：事業單位是我國眾多公共部門之一，在我國社會上起到了非常重要的作用，尤其是在我國經濟體制改革中，更是不可或缺的一部分，隨著財政改革的不斷深入，事業單位也逐漸向財務管理改革的方向靠攏，逐漸完成了完善財務管理體制的任務。但事業單位財務管理仍然存在集權或分權現象；管理體制不夠完善；財務監控約束機制有缺陷；缺乏有效的資金管理手段等問題。應嚴格控制預算，提升資金的使用率；提升財務管理部門人員的綜合素質；健全財務審核管理制度；加強資產管理力度；培養財務管理部門的內控意識。

關鍵詞：事業單位；財務管理；問題；對策

中圖分類號：F275 文獻標識碼：A

文章編號：1005-913X（2016）02-0081-02

所謂事業單位，就是指那些不以盈利為目的單位，其經營資金是由國家或者地方政府所提供。在事業單位中，如何合理的使用運營資金，做好國家資金的監督管理以及控制資金的使用成了財務管理部門的重要工作。在財務管理工作中，事業單位要做到財務管理工作的規范化與嚴格化，這樣才能夠確保計劃與任務的高效完成。

一、事業單位財務管理工作內容

財務管理工作在事業單位的主要作用就是保證事業單位日常工作的正常運轉，對于事業單位來說，有一定的公益性和服務性特點，保障了國家的發展建設，將為人民服務的主體觀念凸顯出來。我國事業單位的資金來源具有多樣性，這也為財務管理工作帶來了一定的困難，所以財務管理人員要根據資金的來源進行不同的類管理。國家對事業單位的財務管理工作有絕對的監督權以及檢查權，因此，事業單位一定要建立完善、嚴格的內部審核管理制度，嚴格的檢查審核每一項資金的流入與支出，提高資金的使用效率，通過有效的規范財務管理工作的保證事業單位的正常運行。

二、事業單位財務管理方面的特點

事業單位財務管理工作主要包括監督財務、分析財務、管理收入以及管理預算等工作，這些工作都有統一的國家管理標準，所以事業單位只需要按照國家管理的規定正確的處理單位效益與社會效益。事業單位的財務管理監督重點與一般的企業有所不同，因為事業單位的資金來自于國家財政部門撥款，所以事業單位財務管理部門有自己的一套管理特色。一是事業單位的主要作用是為社會發展提供服務，涉及到各行各業的管理項目，所以，其本身的經濟性質也會不同于其他的企業，只要是遵守國家的相關規定，其在運行上都是根據自身的特點進行，整個管理模式也就更加的靈活多樣。二是我國的事業單位肩負著保證人民物質基礎與社會進步的重大使命，所以資金來源呈現多元化的狀態，既有從外部引進的資金，又有面向市場的資金來源，由此可見事業單位財務管理業務的繁瑣。

蘭、事業單位財務管理工作中出現的問題

（一）集權或分權現象

事業單位在集權或者分權方面嚴重缺乏相關的經驗。對于出現的大小事務習慣于引用傳統的高度集中管理辦法，逐漸出現了事業單位過分強調集中與統一的現象，逐漸就形成了集權現象。在財務管理方面，過于嚴謹的集權現象會為事業單位帶來許多的麻煩，大大降低企業的管理效率。除此之外，分權現象也是影響發現問題的一大環節，事業單位在財務管理工作中，對于下屬單位，要求其按月上交財務報表即可，對于賬本的理順工作過于重視，這樣只會導致管理層出現所需會計信息難尋的情況，會影響管理者發現問題與解決問題的能力。

（二）管理體制不夠完善

事業單位對于下屬單位沒有控制能力及駕馭能力，這都是財務管理工作上過分分權的結果，事業單位對于單位的日常活動沒有從整個單位的戰略發展高度進行合理的安排，這為整個事業單位的運行帶來了影響，最終出現下屬單位各行其事的局面，具體可以分為兩種情況：第一種情況是事業單位缺乏相應的約束能力，不能夠制定出科學嚴謹的預算指標；第二種情況就是大多數事業單位都不能夠做出嚴謹的預算管理方案，隨意性很大，容易在企業的資金鏈條上出現較大的資金缺口。

（三）財務監控約束機制存在缺陷

在我國，事業單位主要是對事后進行集中的財務控制，對于事前預算與事中控制不重視，在整個運行過程中，財務監督力度也不到位，由此可見我國事業單位的財務監控約束機制存在很大的缺陷。事前預算與事中控制缺乏，計劃的進一步實行就很難進行，財務部門更不能有效地控制單位的預算。部分事業單位的會計人員一味的迎合單位領導的不正規要求，忽視會計制度規定，將領導的話作為遵循的守則，使得會計核算工作失去實際意義，最終財務也出現了混亂。

（四）缺乏有效的資金管理手段

事業單位對于資金的管理方面呈現落后的狀態，對于資金的管理沒有有效的手段，使得單位的資金不能夠進行有效的管理，進而出現各種問題。多開戶頭在企業是普遍的現象，但是在事業單位卻是個需要避免的問題，但是事業單位的下屬單位有很多人對多開戶頭的現象并不重視.長此以往，體外循環的現象就不可避免的出現。這樣的現象暴露了事業單位的許多問題，例如：資金使用過于隨意，資金使用率過低以及資金在周轉上比較緩慢等問題，這些問題是事業單位出現呆滯賬目的主要原因，會為企業帶來許多負擔更大的資金問題，為整個企業帶來經濟效益影響，也阻礙了事業單位的可持續發展道路。

四、事業單位財務管理問題的解決對策

（一）嚴格控制預算，提升資金使用率

事業單位目標管理中，財務管理工作可以稱之為基礎部分，做好這一部分工作才能夠保證事業單位今后的發展。有效地進行預算控制從而有效減少財務方面的風險，在預算的基礎上深入開展財務工作的分析與研究，提前制定出可能出現風險的防范方案，大大的降低財務可能出現的風險。事業單位財務管理工作要重視預算控制工作中的工作目標確定、落實與考核等工作，嚴格的按照各項標準的要求執行。事業單位的工作目標也是財務預算工作的工作導向，根據這一導向財務管理部門才能夠進行下一步工作內容的分解、考核與落實等。

事業單位想要壯大需要一個能夠強化單位凝聚力的核算中心，而事業單位核算中心的組建需要一個穩健的資金媒介作后盾，這樣才能夠保證整個單位的資金服務不會出現斷條現象。可以在單位內部建立一個機構，這樣的舉措可以促進金融資本與產業資本之間的融合，對整個單位財務收支與資金流動的控制有很好的促進作用，這樣的措施可以使事業單位的一系列活動更加正規，更加符合國家的規定，提升了資金的利用率，為事業單位的發展帶來了更多的機會。

（二）提升財務管理部門人員的綜合素質

在知識經濟與信息化社會快速發展的今天，會計人員需要提升思想意識和學習能力。不僅要在專業技能水平上具有高超的能力，還要和具有與時俱進的學習能力，在工作中具有高尚的道德品質，這樣的會計人員才能夠逐漸掌握新形勢之下的新會計制度與準則，逐漸適應當代會計工作的需求，為事業單位提供更好的服務。規范的會計基礎工作可以為會計管理工作提供正規有序的渠道，財務會計人員加強領導、加強思想的整體認識、使會計基礎工作更加穩健，使會計管理體系更加的完整：在構建會計管理體系的過程中，事業單位可以從以下兩方面人手；一是加強員工的職業學習。在拓寬財務人員會計工作職業技能基礎方面，事業單位首先要豐富會計人員的專業知識，其次要增加工作人員的知識面，幫助會計工作人員扎實自身的會計基本功。二是加強財務人員的財會法制觀念，樹立會計人員全心全意為人民服務的思想，提高會計工作人員自身的職業道德修養。通過這兩方面培養會計人員依法履行崗位職責的能力，打下良好的財務工作思想基礎。

事業單位的財務管理隨著時代的發展不斷地提升其難度，市場對人才的需求也逐漸提升，所以事業單位管理層應定期對財務工作人員的專業水平與技能進行培訓，對于工作質量要盡可能的掌握好。除此之外，事業單位還要提升會計人員的法律意識，幫助會計人員掌握會計法律法規對于會計人員的種種要求，避免會計人員出現觸犯法律的行為。事業單位要充分利用現代化的信息技術，提高會計人員的現代科技操作能力，培養高素質、高能力的綜合型人才。

（三）健全財務審核管理制度

事業單位的財務審核管理中，制度的加強是進行財務控制與監督的重要環節，每一項工作都要有詳細的、具體的審核管理制度，對于每個人應該履行的崗位職責要逐一對應，這樣才能夠建立起一套有效的財務審核管理制度。在制度中，收支能夠獲得及時的入賬核算，得到的憑證真實有效，對于企業的物品或者錢財進行定時或者不定時的清查盤點，大大提升了賬本的質量，能夠真正的做到賬實相符、賬賬相符。除上述審核管理制度之外，還要完善其相應的考核制度，對財務管理工作進行公開糾察，這樣才能夠實現既核對賬面上的內容，又考核了賬面之下的深層問題，在源頭上杜絕非法行為以及不規范會計行為。

（四）逐漸加強資產管理力度

國家財政部門是事業單位的主要資金來源，因此要確保事業單位財務管理工作的順利進行，就要對這些資金款項進行科學的運用。一是事業單位要摒棄傳統觀念，提高對資金的認識，把資金劃人資產的范圍之內，在業績考核之中判斷該事業單位的國有資產管理水平。二是資產管理辦法要逐步走向制度化、科學化的方向，用獎罰分明、明確個人責任的方式來提升財務人員的工作積極性，用法律的形式明確整個財務管理工作制度，使得財務工作的流程有實行的根據。三是對事業單位的債務債權進行加強管理，定期回收檢查借款，堅決杜絕貪圖私利以及外借公款等行為。最后，監督審查管理制度要嚴格落實，在源頭上對財務工作進行監控，合理利用資產。

（五）培養財務管理部門的內控意識

事業單位財務管理工作中，內控意識的培養是很重要的一項工作。單位財務負責人要強化財務人員責任主體的觀念，提升對財務工作的認識以及法律法規的掌握程度，帶領財務管理人員進行學習，定期開展工作匯報活動，為財務工作的開展提供良好的支持。事業單位財務管理工作的負責人要對本單位的實際情況進行有效分析，建立符合內部財務控制的制度，分離不相容的職務，在不同的職務之間形成互相牽制的設置，對于出現的問題應做到早發現早解決，從而促進事業單位財務管理工作的順利開展，保證為人民提供高質量的服務。

事業單位在我國有著非常重要的作用，其資金的來源主要是國家財政，所以，其財務工作會比其他企業更加的繁瑣困難，這就需要事業單位加強對其財務工作的重視，加強內部的管理，建立有效的管理制度，提升會計人員的綜合素質，進而高效完成事業單位的財務管理工作，提高財務管理的質量，為國家發展做出貢獻。