新形勢下勞動就業、社會保障與經濟增長分析

全立

（黑龍江省職業技能鑒定指導中心）

新形勢下勞動就業、社會保障與經濟增長分析

全立

（黑龍江省職業技能鑒定指導中心）

在經濟全球化迅速發展的新形勢下，勞動就業與社會保障這兩個關于民生的基本問題越來越受到廣泛的重視，它們與經濟發展越來越呈現不可分割的緊密聯系。經濟發展是勞動就業與社會保障的物質基礎，勞動就業與社會保障是經濟發展的有力支柱。只有經濟發展了，才能實現勞動者的充分就業，為社會保障提供強大的資金支持；反之，只有建立系統完善的社會保障體系，解除勞動者的后顧之憂，實現勞動者的充分就業，才能為經濟發展注入鮮活的動力。

勞動就業；社會保障；經濟增長

引言

勞動就業與社會保障是當代社會民生中的兩個熱點話題，受到國民與政府普遍關注。勞動就業、社會保障與經濟發展是一個相互協調的統一體，它們統一于國家經濟社會的各方面持續運轉中。經濟的穩健發展創造了更多的就業崗位，吸納了更多的勞動者就業，但是，隨著經濟結構與發展方式的轉變，許多用人單位和就業者的觀念都發生了很大的改變。一方面企業出現了“用工荒”的現象，一方面就業者出現了“就業難”的現象，從業者隨時都有被解聘和主動離職轉變崗位的可能。為解決“用工荒”與“就業難”的怪圈，需要機建立健全相關社會保障制度，使用人單位和勞動者相互協調。因此，國家在努力追求經濟增長的同時，必須也要不斷完善就業政策與社會保障制度，處理好新形勢下勞動就業、社會保障與經濟增長的相互關系。

1 保持經濟持續穩健增長，積極調整就業結構

經濟增長速度是影響就業狀況的重要因素。經濟增長的速度太低，不利于就業崗位的增加和就業環境的改善；經濟增長的速度太高，就業者的職業素質難以跟上經濟發展的步伐。因此，必須保持經濟的持續穩步發展，擴大就業規模，避免經濟被動而產生的周期性失業。從促進經濟發展的戰略來看，解決就業問題最為持久有效的動力在于產業結構的調整和優化，從傳統的重視勞動力密集型和資源密集型產業向重視資本集約型和技術集約型產業的轉變。既要大力發展具有先進技術的大型骨干企業，保障其吸納勞動力就業的能力，又要重視發展中小企業，轉移和吸收大工業和農業由于資本結構改變而被排擠出來的多余勞動力。近幾年來，雖然我國經濟增長超越了很多發達國家，國民生產總值也躍居世界前列，但是，失業率整體呈現上升趨勢，這說明我國產業結構與勞動者的就業狀況存在著不合理的現象。為此，我國政府應該采取強有力的宏觀調控手段，促進產業結構的調整升級，完善勞動者就業的宏觀政策。

2 培養新的經濟增長點，提高勞動者的就業素質

我國的勞動力市場存在著嚴重的結構性失業現象，一方面勞動力供給持續增長，而失業人數卻在不斷增加；另一方面勞動者的素質與用工環境難以協調。勞動力供需結構失衡，勞動者與就業崗位的適應度較低。為此，我國既要培養新的經濟增長點來吸收更多的勞動力就業，又要不斷提高勞動力素質，使勞動力素質與用工環境相適應，為勞動者創造在工作崗位上有利于將知識轉變為技能的良好條件。我國需要把新的經濟增長點放在市場需求大且具有較好的發展前景的產業上，充分發揮我國的人力資源優勢，重視在相當長時間內產品不易被淘汰的勞動力密集型產業的發展，是勞動者不會因為產品的更替而步入“再失業、再就業”的怪圈。與此同時，還要解決好人事制度改革失誤造成的就業問題，調整教育結構，促進城鄉勞動力開發就業與自主創業。

3 制定和完善有利于勞動者充分就業的分配政策

改革開放的初期，我國對于國民經濟增長效率的重視雖然促進了整體經濟實力的提高，但是卻忽視了社會公平機制的完善，造成了一系列的社會矛盾。社會的和諧發展與公平的收入分配制度和良好的分配秩序息息相關。我國尚處于經濟結構轉型時期，因為社會各階層利益格局的多元化，導致了分配方式和渠道也日益多樣化；相對完善的分配管理體制尚未建立起來，導致了分配秩序發生了難以避免的混亂。為了適應我國經濟體制轉軌的趨勢和多種所有制結構并存的現實，政府要積極承擔起調控收入分配的重任，制定有利于勞動者就業的就業政策、規范收入分配秩序，改革不合理的收入分配制度，加大對各種非法收入和腐敗收入的監控和打擊力度，建立居民收入增長與經濟增長保持同步的機制，有針對性地調節不同所有制企業的分配格局。實行積極的就業政策，把擴大就業放在經濟社會發展的突出位置，將收入分配問題納入到國家宏觀調控體系的目標之中。

4 加強社會保障的法制建設，建立健全社會保障體系

社會保障作為一項重要的社會經濟制度，必須依靠強有力的法律法規做保證。改革開放以來，我國在勞動就業方面的社會保障立法取得了一定的進展，但依然存在法規制度的立法層次不高，法律約束力不強的現象，在具體的實際工作中，用人單位與就業者的很多矛盾和問題無法通過法律途徑來解決，勞動者的權益無法得到法律的切實保護。因此，針對關于就業方面的社會保障體系殘缺的現實，迫切需要加強社會保障的法制建設，積極探索建立健全覆蓋城鄉的社會保障體系，創造有利于勞動力轉移和靈活就業的環境，為勞動力解除養老、醫療、生育、教育等后顧之憂，充分保障勞動者得到合理的報酬和公平的待遇。不斷完善市場就業機制，改善就業結構。

5 結束語

勞動就業、社會保障與經濟發展是相互影響相互制約的統一體。解決好勞動者的就業問題，是勞動者獲得應有的社會保障，才能更好地發揮勞動者投身于經濟建設的積極性；保持經濟的持續穩健發展，才能提供充足的就業崗位，保證社會資金的籌集和社會保障制度的完善。總而言之，在市場經濟的新形勢下，再也不能僅僅顧及經濟的快速發展而忽視勞動就業與社會保障，必須解決好人們賴以生存的各種社會問題，滿足人們日益增長的物質需求和精神需求，才能使國家和社會向更高的層次發展。

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1004-7344（2016）09-0317-01

2016-3-11