開縣浦里工業新城的環境影響專題調研報告

石利戈

（重慶市開縣環境監測站 重慶市開縣 405400）

開縣浦里工業新城的環境影響專題調研報告

石利戈

（重慶市開縣環境監測站 重慶市開縣 405400）

針對我縣擬規劃建設“重慶市開縣浦里工業新城”項目，我局組織專業人員對浦里河流域環境現狀開展調查，分析項目實施的主要環境影響，提出項目實施的環境保護意見及建議。

浦里河流域；環境質量；排污

前言

該項目的實施將最終形成四個組團，即臨港組團、趙家組團、長沙組團、南門-岳溪組團。因臨港組團、趙家組團已在實施建設，本次調研工作主要針對新增的長沙組團、南門-岳溪組團。

1 浦里河流域環境現狀

1.1 浦里河流域現狀

自然地理及人口：浦里河流域位于開縣南部，緊鄰萬州經開區和開縣縣城，是萬州城區和開縣縣城之間被鐵峰山、南山兩條平行山脈阻隔的槽谷地區。區域地理中心——長沙鎮距萬州城區約15km、距開縣城區約20km。區域內地勢總體較為平坦，以平壩、丘陵、山地三種地貌類型為主，包括岳溪、南門、長沙、趙家、渠口、五通六個鎮鄉街道，總面積750.8km2，2012年末戶籍人口32.82萬人、常住人口19.58萬人，常住人口城鎮化率約41%。

土地利用概況：根據目前土地利用規劃，建設用地40.5km2；農用地610.6km2，其中耕地195.7km2（基本農田123km2），其它土地99.7km2。

城鄉規劃概況：目前城市規劃已覆蓋開縣工業園區趙家園和臨港園，其中趙家園規劃建設用地12km2，已建成5km2，主要布局食品輕工、機械電子、紡織服裝等產業，臨港園規劃6km2，主要布局天然氣綜合開發利用和精品陶瓷等產業。長沙鎮、南門鎮、岳溪鎮目前以糧油、柑桔、生豬等農業為主導。長沙鎮有工業企業32戶，其中規模以上企業2戶。

1.2 浦里河流域主要排污、治污現狀

1.2.1 主要排污現狀

主要為岳溪、南門、長沙、趙家、渠口、五通六個鎮鄉街道的集鎮排污、農村面源污染、鄉鎮企業排污，以及趙家工業園排污等。渠口集鎮污水、臨港工業園污水排入澎溪河。

1.2.2 主要治污現狀

廢水：浦里河流域集鎮均有建成或在建的污水處理廠，其中：長沙、南門、趙家（含趙家工業園）、岳溪集鎮污水處理廠已建成并投入運行，五通集鎮、岳溪跳蹬居民點污水處理廠在建。

表1 浦里河流域集鎮污水處理廠建設情況

固廢：浦里河流域現有垃圾處理廠1座，為趙家垃圾處理廠。趙家垃圾處理廠位于趙家街道和平村11社，占地150畝，日處理垃圾114t，總庫容量為74萬m3，計劃使用年限15年，于2007年3月完工。采用衛生填埋工藝，對趙家、渠口、長沙等鄉鎮的垃圾進行收運并處置。

1.2.3 環保監管情況

該區域及其上游集鎮生活污水處理設施建設基本完備，但從日常的環境監管看：在污水收集上，目前除長沙集鎮污水收集相對正常外，其余收集率普遍偏低；在進水水質上，除長沙鎮污水處理廠進水水質較為正常外，其余進水水質普遍偏低（COD都低于100mg/L）；在出水水質上，長沙鎮污水處理廠出水水質主要指標COD、氨氮超標。因此，應進一步加快該區域內集鎮（居民點）污水處理廠建設進度，加大污水處理廠二、三級管網建設和處理工藝改造力度，提高污水收集率和抗沖擊能力，強化日常的運行管理，確保穩定達標運行。

1.3 區域環境質量現狀分析

大氣環境質量：區域大氣環境目前執行《環境空氣質量標準》（GB3095-1996）二級標準（從2016年起執行該標準的GB3095-2012二級標準），從收集的常規監測資料（近期區域內例行監測及環評監測等）分析，項目所在區域環境空氣質量尚好，能滿足《環境空氣質量標準》（GB3095-1996和GB3095-2012）二級標準控制要求，有一定環境容量。

聲環境質量：區域聲環境執行《聲環境質量標準》（GB3096-2008）2類標準（園區待聲環境質量功能區劃定報市里審批同意后可執行3類標準）。從收集的常規監測資料（近期區域內環評監測等）分析，除交通道路沿線兩側噪聲略有超標外，其它集鎮區域、農村和農業區域聲環境現狀較好，有一定環境容量。

浦里河水環境質量：浦里河水環境質量執行《地表水環境質量標準》（GH3838-2002）Ⅲ類標準限值要求。根據開縣環境監測站2012年1～12月對浦里河趙家大橋斷面水質例行監測結果：浦里河流域水質基本滿足Ⅲ類水域標準，COD月均值范圍為17.4～19.8mg/L，已基本接近Ⅲ類水域標準值（COD≤20mg/L）。2013年1月17日三峽庫區蓄水期間浦里河趙家場鎮下游COD、總氮、氟化物一次監測值超過Ⅲ類標準，COD濃度為57.0mgL，已超過地表水環境質量標準Ⅴ類，屬劣Ⅴ類水質。以上監測結果表明浦里河水環境容量已經較小（以COD為評價指標）。其超標原因主要來源兩個方面：①上游集鎮生活污染源；②農村面源污染，農村面源突出表現在蓄禽養殖和不合理施肥兩個方面。

2 項目建設對環境影響分析

2.1 生態環境

項目對生態環境的影響主要體現在施工期的水土流失、占用土地、破壞原有的生態系統、改變景觀格局及局部地貌和土壤理化性質等方面。

園區建設應依山就勢，注重個性化設計，避免高挖深填；凡施工或用地可能造成林地破碎化和島嶼化的地方，應進行生態學設計；山體開挖、土地平整、棄石棄渣場地應先行采取護坡工程，嚴禁在無水土保持措施的條件下直接將棄土推倒于低地、河溝，任其沖刷流失；園區建設占用的山林綠地通過區內公共綠地、企業綠地和區外異地撫育方式予以補償。以盡可能消減園區建設對生態環境的負面影響。

2.2 施工期

主要是施工期產生的廢水、廢氣、噪聲及渣土對周圍環境有一定影響。加強施工管理，做到文明施工與裝卸，防止灰土和施工物料如水泥、石灰等的飛逸；施工場地應修建良好的排水溝，防止泥水與施工污水進入漁塘、水庫和農田，混凝土拌合、澆灌、保養等施工的廢水采用沉沙池沉淀后排放；含油污水嚴禁隨意傾倒，應經除油凈化裝置處理后排放；地塊施工結束后及時實施綠化工程，恢復植被；灰土攪拌站布置盡量遠離居民點；靠近居民點的工地夜間10∶00至翌日凌晨7∶00禁止機械設備施工等。

2.3 營運期

浦里工業新城定位為渝東北發展示范區、生態宜居產業新城。近期規劃用地約20km2，遠期約50km2（75%為商住用地，25%為工業用地）。根據項目定位及用地規劃，項目建成后排放的主要污染物為居民、工人產生生活污水、生活垃圾等。

2.3.1 主要排污預測

廢水：

按近期入住20萬人計，日廢水產生量約4萬m3（含工業用地，主要為工人生活污水），COD產生量約18t/日，COD排放量約2.4t/日（按達標排放計）。按遠期入住50萬人計，日廢水產生量約10萬m3，COD產生量約45t/日，COD排放量約6t/日（按達標排放計）。

報告認為：預計浦里河流域集鎮污水遠期（2020年）排放量約1.9萬m3/日。浦里工業新城的實施，近期浦里河新增廢水排入量4萬m3/日，遠期將達到10萬m3/日。浦里河水環境容量已經較小（以COD為評價指標），如浦里河流域排污、治污情況維持現狀，該項目的實施將使浦里河水質超過Ⅲ類水域標準（以COD為評價指標），在三峽庫區蓄水期間浦里河水質會進一步惡化。

固廢：按近期入住20萬人計，日固廢產生量約300t（含工業垃圾、建筑垃圾和生活垃圾等），年產生量約11萬t。按遠期入住50萬人計，日固廢產生量約750t，年產生量約27萬t。

報告認為：目前，浦里河流域現有垃圾處理廠1座，為趙家垃圾處理廠，距本項目約20km，日處理垃圾114t，不能滿足本項目近期及遠期的垃圾處理，故本項目應配套建設垃圾處理廠。

2.3.2 主要防治措施

（1）配套建設“污水處理廠”、“垃圾處理廠”等環保基礎設施。市政排水系統采取“雨污分流制”。

（2）企業排放的工藝廢水和生活污水，經企業處理后再排入污水處理廠處理達標后外排。

（3）企業產生的生產廢氣、生活設施燃氣廢氣和機動車尾氣，主要影響項目周邊的環境空氣質量，各企業排放的廢氣均應處理達標后排放。

（4）噪聲主要包括生產噪聲、交通噪聲和生活噪聲等，可能影響園區內居民區和園區周界的聲環境質量，各企業廠界噪聲均應達標排放。

（5）固體廢物主要有一般工業固廢和危險廢物、生活垃圾等，生活垃圾委托市政環衛部門清運處理，一般工業固廢按不同的物化性質采用綜合利用、回收或填埋的處置方式，有毒有害危險廢物交有資質、能力的單位利用或處置。

3 對“重慶市開縣浦里工業新城”建設的建議

3.1 明確園區產業定位

明確禁止入園行業：電鍍、化工、涉危、涉重金屬和有機污染物排放量大企業（如大型食品加工、畜禽屠宰等）；明確限制入園行業；明確鼓勵入園行業。

建議入區企業必須符合科技含量高、技術附加值高、生產過程自動化程度高、產污系數較低、清潔生產水平較高的企業。園區應注重清潔能源的開發與使用，禁止高硫煤和燃煤鍋爐的使用。

3.2 優化園區布局、合理利用土地

在工業與居住區置地分配時，可以使無污染的高科技工業將普通工業和居住區分開；非居住用建筑物可建設在工業用地的緩沖區內；河道兩岸、道路兩旁、住宅區與工業區的空地部分應建立一定的綠化緩沖帶。對產生噪聲和大氣污染的項目要進行合理規劃布局，留足衛生防護距離，遠離環境敏感保護目標（如居民集中居住點、醫院、學校等）。

3.3 優先、合理規劃布設園區環保基礎設施

如污水處理廠，雨污管網，垃圾處理廠等。

3.4 加大對浦里河流域集鎮生活污水和農村面源污染治理，改善流域水質，減輕園區壓力

①盡快完善上游集鎮生活污水收集系統建設，提高集鎮污水收集率，并強化污水處理設施的日常運行管理，確保有效穩定運行。②加大現有畜禽污染治理和限制集約化畜禽養殖發展。

3.5 嚴格執行相關環境保護管理制度

如“環境影響評價制度”、“三同時制度”、“總量控制制度”、“排污許可證制度”等。

X937

A

1004-7344（2016）09-0297-02

2016-3-12

石利戈（1976-），男，工程師，大學專科，主要從事環境監測方面的工作。