行政事業單位固定資產管理途徑分析與闡述

四川省衛生和計劃生育委員會 譚玲

行政事業單位固定資產管理途徑分析與闡述

四川省衛生和計劃生育委員會 譚玲

現階段，行政事業單位固定資產管理并不完善，涌現出較多不合理之處，使得固定資產存量模糊。這其中不僅包含客觀因素，而且存在主觀原因，需經由責任意識提升與制度優化，讓國有資產實現保值增值。本文首先探究了行政事業單位進行固定資產管理的現實意義，其次剖析了固定資產管理存在的問題，最后闡述了固定資產管理途徑的發展方向。

行政事業單位 固定資產管理 問題 途徑

在行政事業單位中，要求每一個行政事業單位對固定資產開展具體管理。經由固定資產的全面管理，可挖掘最大價值，讓國家資產實現保值增值。做好資產管理，可讓機構順利運行，讓行政辦公規范開展，有條不紊地著手事業建設工作。

1　行政事業單位進行固定資產管理的現實意義

在現代化前進進程中，深化行政事業單位自身的固定資產管理不僅必要，而且重要，主要具有如下意義。

首先，我國圍繞財政性支出所進行的監管和效益評價屬于新時期財政部門的基本工作，這一評價工作主要面向行政事業單位自身的管理和監管展開。為此，進行固定資產管理有助于財政支出相關評價體系的設立。

其次，固定資產整體管理水平提高能夠加大預算和采購等不同環節的檢驗檢測以及監督，讓資產使用效率得到提升，以此更加有效的進行資源配置，讓固定資產的作用得到充分利用。為此，對行政事業單位進行和深化固定資產管理是改善資產使用情況的必要條件。

再次，現下行政事業單位在固定資產管理中涌現出重視購置、忽略管理的問題。普遍認為只要個人未占用，無論是否損毀和遺失均和本人無關。因此，深化固定資產管理有利于相關管理觀念的改進。

最后，綜合來說，在目前經濟發展條件下，深化固定資產管理是優化行政事業單位自身管理工作的主要要求之一，還是提升財政資源配置效果的必要條件。但從實踐層面而言，當下固定資產管理并不完善，仍存在諸多問題。

2　固定資產管理現存問題

2.1管理意識薄弱

部分行政事業單位內部人員的管理意識較為薄弱，存在錯誤認識，重視錢財、忽略物品、重視購置、忽略管理。資產未能合理入賬，也不及時銷賬，使得賬實不符；不依照規定開展日常盤點和定期清查工作，僅僅追求形式主義，監管力度不足，使得資產出現嚴重流失。部分單位未設立固定資產詳細賬目，一直沿用手工操作，其效率低下，并制約了信息傳遞。

2.2固定資產管理機制不健全

固定資產管理機制不健全，相當數量的行政事業單位并未建立起適宜的管理制度，忽略了資產管理的關鍵環節；未建立設備保養體系，所采購設備也不進行有效保養，進而縮減了使用壽命，增加了報廢率；未明確特定部門管理固定資產，且資產管理與財務部門自身的管理權限不明確，部門之間不具備及時交流，辦事效率不理想；未配備特定的管理人員，不能全面踐行管理責任。

2.3賬目管理不合理

某些行政事業單位并未詳細記錄與固定資產建設以及購置等相關內容，使得固定資產賬目不符合實際情況，甚至不存在相應賬目，引發財產管理混亂問題，使得固定資產出現失控，不能全面監管。一些單位即便把固定資產認真登記入賬，然而，并未設立明細賬，長時間不開展清查盤點工作，降低了固定資產管理的有效性。

2.4違規處理現象較為多見

固定資產處置不僅是資產管理的基本環節，還是職務侵占和腐敗問題頻發出現的領域，也是極有可能出現資產流失問題的場所。現階段，部分行政事業單位，特別是基層單位，存在固定資產處置不合理的問題。例如，在具體的處置環節不依據規定進行報批，擅自交易，隨意專調固定資產，私自構建小金庫，對國家權益構成巨大威脅。

2.5固定資產利用率不高

一些行政事業單位內部領導在固定資產購置與管理問題上存在隨意性，不具有可行性論證，使得固定資產的很多功能無法完全利用，存在嚴重的浪費情況。一些單位甚至重復購置情況嚴重，帶來不必要的浪費；還有一些單位，其固定資產使用時間持久，為縮減經費不能及時淘汰報廢設備，其固定資產配置存在不合理之處。

3　管理途徑

3.1增強管理意識，深化基礎工作

為改善固定資產管理，需要單位負責人加強責任意識，正確認識固定資產管理問題，增強管理意識，提升管理水平，明確職能部門和專人，深化固定資產管理基礎工作，提升工作責任感，不斷改進資產管理，打破固定資產管理不合理的僵局。

3.2完善管理機制，明確資產管理部門

建立和完善資產購置審批與保管使用等制度，讓固定資產管理能夠依照制度有序開展。設立清查制度，有計劃地進行固定資產盤點，仔細核對盤盈和盤虧資產，確定原因后，提出適宜的處理意見，依據規定程序及時報告至財政與主管部門。針對資產使用，落實管理責任體系，確定考核辦法；同時，把資產管理劃入年度考核，以此來開展考核與獎懲工作。

3.3提升核算職能，規避賬實不符問題

提升核算職能，全面落實資產管理的每一項規范體制。完善資產賬目，并依照國家類別構建二級詳盡核算科目，通過數量金額等完成核算任務。依據實物分類開展編號，采用帳卡管理，及時核對，讓固定資產增加、減少等均存在完整記錄。要求會計人員和資產保管員定期核查賬簿記錄，保證賬賬相符。加強資產管理人員培訓，經由專業學習與系統培訓，增強業務辦理能力，改善業務素質，優化信息質量。

3.4采用信息化管理，強化日常監管

對行政事業單位而言，其資產規模逐步擴大，固定資產管理任務逐步加重，單純依賴傳統人工進行管理，監管難度大，降低工作效率，容易出現信息流通不暢等問題。為及時了解固定資產的具體情況，需引入信息系統，使資產配置、日常處置與綜合收益等關鍵環節真正實現信息化管理。另外，還應強化日常監管，經由科學購置與合理調劑，讓資產管理水平得到提升。

3.5改善資產利用情況，控制閑置與浪費問題

優化日常管理，這在固定資產管理工作中占據著重要位置，有利于維護國有資產的整體安全，增加使用效益。我們有計劃地盤點閑置資產，充分發揮綜合效益。對閑置設備進行有效調撥，讓閑置資產能夠全面利用，控制重復購置問題，以減少浪費。

4　結語

行政事業單位固定資產是國有資產的重要組成部門。由于行政事業單位的特殊性，固定資產來源較為多元，存在形式多樣，管理較為復雜。只有編制健全、成熟的規范體系，并配以有效的實施；組建完整、優良的管理部門，全面踐行管理職能，做到分工合作，方可把控資產管理關卡。只有建立合理、可行的管理機制，打造齊抓共管的合力，方可堵塞漏洞，防止國有資產流失，提升國有資產管理的可靠性與健全性，全面發揮國有資產自身的價值。

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F810.6

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2096-0298(2016)11(b)-101-02